ATA DA 239ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA DIRETORIA DA AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIÁRIOS-ANTAQ.

Transcrição

1 1131 ATA DA 239ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA DIRETORIA DA AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIÁRIOS-ANTAQ. Aos treze dias do mês de abril de 2009, às 16h, realizou-se, na Sede da Agência, a 239ª Reunião Ordinária da Diretoria da ANTAQ, com as presenças dos Srs. Fernando Antônio Brito Fialho Diretor-Geral, Murillo de Moraes Rego Corrêa Barbosa Diretor, Aristarte Gonçalves Leite Júnior Procurador-Geral e, como convidados, Ênio Soares Dias - Chefe de Gabinete, Ana Maria Pinto Canellas Superintendente de Navegação Marítima e de Apoio, Adalberto Tokarski Superintendente de Navegação Interior Substituto, Giovanni Cavalcanti Paiva - Superintendente de Portos e Wilson Alves de Carvalho Superintendente de Administração e Finanças. Constaram da Ordem do Dia os seguintes assuntos: I) Processo nº /2003 TRANSILVA OPERAÇÕES PORTUÁRIAS LTDA. - Pedido de Renúncia à Outorga. Relator: Murillo de Moraes Rego Corrêa Barbosa; II) Processo nº / ASTRO OPERAÇÕES S/A. - Outorga de Autorização. Relator: Murillo de Moraes Rego Corrêa Barbosa; III) Processo nº / ANTAQ/UARRE. - Doação de bens. Relator: Murillo de Moraes Rego Corrêa Barbosa; IV) Processo nº / ANTAQ/CORREGEDORIA Sindicância Unidade Administrativa Regional do Rio de Janeiro. Relator: Murillo de Moraes Rego Corrêa Barbosa; V) Processo nº / ANTAQ/CORREGEDORIA. - Sindicância Unidade Administrativa Regional de Florianópolis. Relator: Murillo de Moraes Rego Corrêa Barbosa; VI) Processo nº / CASA DO CEARÁ Doação de bens. Relator: Fernando Antonio Brito Fialho; VII) Processo nº / ACAMIM NAVEGAÇÃO E SERVIÇOS MARÍTIMOS LTDA Pedido de renúncia à autorização para operação como EBN. Relator: Fernando Antonio Brito Fialho; VIII) Processo nº / LIQUIGÁS DISTRIBUIDORA S.A. - Outorga de Autorização. Relator: Fernando Antonio Brito Fialho; IX) MEMO/Nº021/2009 /PRG- ANTAQ, de 09/04/2009 Encaminha minuta de Portaria exonerando a Procuradora Federal FLÁVIA OLIVEIRA TAVARES, de chefe substituta da Coordenadoria de Regulação, Outorgas e Atos Normativos da Procuradoria-Geral e nomeando o Procurador Federal HAROLDO RODRIGUES DE BRITTO JÚNIOR, para substituir a Coordenadora de Regulação, Outorgas e Atos Normativos da Procuradoria-Geral da ANTAQ, nas suas ausências e impedimentos; X) MEMO/Nº CP-PORT-049/2009-DG, de 09/04/2009 Solicita prorrogação de prazo por mais 60 (sessenta) dias da CP PORT/049/2009-DG, de 27/02/2009 Comissão Especial, referente ao Processo Administrativo Contencioso nº / ; XI) MEMO/Nº CP-PORT- 046/2009-DG, de 09/04/2009 Solicita prorrogação de prazo por mais 60 (sessenta) dias da CP PORT/046/2009-DG, de 19/02/2009 Comissão Especial, referente ao Processo Administrativo Contencioso nº / ; XII) MEMO/Nº CP-PORT- 035/2009-DG, de 09/04/2009 Solicita prorrogação de prazo por mais 30 (trinta) dias da CP PORT/035/2009-DG, de 27/01/2009 Comissão Especial, referente ao Processo Administrativo Contencioso nº / Inicialmente, o Diretor-Geral, Fernando Fialho passou a palavra ao Diretor Murillo Barbosa que começou a relatar o Processo nº /2003 da empresa FRANSILVA OPERAÇÕES PORTUÁRIAS LTDA, referente a solicitação da extinção, por Renúncia, do Termo de Autorização nº 173- ANTAQ e da Resolução nº 339-ANTAQ, ambos publicados no DOU, respectivamente, em 13 e 14/12/2004. A empresa foi autorizada como empresa brasileira de navegação na exploração de serviços de transporte na navegação de apoio portuário, exclusivamente com embarcações sem propulsão ou com potência propulsiva de até 800HP. A mesma

2 1132 protocolou nesta Agência correpondência solicitando a renúncia de autorização anteriormente concedida, às fls. 82, em 17/03/2009. A área técnica apresentou considerações favoráveis ao pleito da interessada. A Gerência de Outorgas opinou favorável ao atendimento do pleito, ratificado pela Superintendência de Navegação Marítima e de Apoio Substituta. A PRG emitiu Parecer-PRG-ANTAQ/Nº 2140/2009-HRBJ manifestando-se favorável ao deferimento do pedido. Diante do exposto, o Diretor Murillo Barbosa votou:... pelo deferimento do pleito, concedendo a extinção da autorização por renúncia formulada pela empresa FRANSILVA OPERAÇÕES PORTUÁRIAS LTDA,..., extinguindo-se o Termo de Autorização nº 173-ANTAQ e a Resolução nº 339-ANTAQ, para explorar serviços de transportes na navegação de apoio portuário., de acordo com o voto, fls. 341, do Processo em questão, que integra a presente Ata independente de transcrição. O Diretor-Geral votou como segue: Acompanho o voto do Relator. Continuando, o Diretor Murillo Barbosa apresentou o Processo nº / que trata de pedido formulado pela empresa ASTRO OPERAÇÕES S/A, para operar como empresa brasileira de navegação, na exploração de serviços na navegação de apoio portuário e de apoio marítimo. A empresa juntou a documentação exigida pela Resolução nº 843-ANTAQ, de 2007 e cumpriu todas as exigências para obtenção da outorga, conforme check-list às fls 94. A área técnica manifestou-se favorável à autorização requerida, com o que concordaram o Gerente de Outorgas e a Superintendente de Navegação Marítima e de Apoio Substituta. A PRG exarou Parecer- PRG-ANTAQ/Nº 139/2009-HRBJ opinando pelo deferimento do pedido. Após apreciar a matéria, o Diretor Relator votou:... pelo deferimento do pedido para que seja expedido o Termo de Autorização à empresa ASTRO OPERAÇÕES S/A,..., para operar como empresa brasileira de navegação, na exploração de serviços na navegação de apoio portuário e de apoio marítimo, cumpridas as disposições da Resolução nº 843-ANTAQ, de 2007, bem como da Lei nº , de 05/06/2001., nos termos do voto da fls. 103, do referido Processo que integra a presente Ata como se nela estivesse transcrito. O Diretor- Geral acompanhou o voto do Relator. Prosseguindo, o Diretor Murillo Barbosa reportou-se ao Processo nº / que trata de aquisição de bens, por meio de doação, da Secretaria da Receita Federal-SRF à ANTAQ, representada pela Unidade Administrativa Regional de Recife-UARRE. A Gerência de Recursos Logísticos diligenciou à verificação dos bens passíveis de alienação/doação, advindo o Parecer CABAM nº 003/2009, da Comissão Permanente de Avaliação e Baixa de Bens Materiais, designada, por sua vez, pela Ordem de Serviço nº 04/2009 da Superintendência de Administração e Finanças. A referida Comissão elencou um rol de materiais passíveis de recebimento. Às fls. 24/25, verificou-se a manifestação favorável da aludida Comissão acerca dos bens relacionados nos autos, havendo o aceite dos mesmos mediante manifestação do Coordenador de Almoxarifado, o qual solicitou providências para registro e tombamento patrimonial. A Gerência de Recursos Logísticos e a Superintendência de Administração e Finanças opinaram pela conclusão dos procedimentos em deferimento à solicitação ora pleiteada, para que seja autorizado o recebimento dos bens relacionados no Parecer acima citado, doados pela SRF. A PRG emitiu Parecer-PRG-ANTAQ/Nº 20/2009-RCAB manifestando-se favorável à doação. Face ao exposto, o Diretor Murillo Barbosa votou:... pela aprovação da solicitação feita pela Unidade Administrativa Regional de Recife- UARRE, que versa sobre solicitação de incorporação de bens, por meio de doação da Secretaria da Receita Federal-SRF à ANTAQ, com consequente incorporação física, contábil e a doação dos bens descritos no Parecer CABAM nº 003/2009., de acordo com o voto, fls. 63, do Processo em questão, que integra a presente Ata independente de transcrição. O Diretor-Geral votou como segue: Acompanho o voto do Relator. Prosseguindo, o Diretor Murillo Barbosa reportou-se ao Processo nº /2009-

3 , que trata da instauração de Processo de Sindicância de Ofício pela Corregedoria desta Agência, em face do servidor Renato Adauto Costa, especialista em regulação de Serviços de Transportes Aquaviários, da Superintendência de Navegação Marítima e de Apoio, em virtude dos fatos a serem apurados nos autos dos Processos nºs / e / A mencionada sindicância foi instaurada por meio da Portaria nº 042/2009-DG, de 12/02/09, e publicada no Boletim Pessoal e Serviços, de 19/02/09, a fim de apurar o não comparecimento do servidor ao exame pericial designado, conforme demonstrado nos autos. A Comissão processante apresentou relatório prévio, apontando as diligências efetuadas e, em decorrência dessas informações apresentou conclusão, no sentido de que o descumprimento do servidor ao não se submeter ao exame de sanidade mental, objeto da aludida averiguação em decorrência das apurações contidas nos Processos em apenso, às fls. 104/112, configurou prática ilícita, prevista na Lei n /90. A PRG exarou Parecer-PRG-ANTAQ/ Nº 134/2009-PAS opinando pela aplicação de penalidade, com fulcro no 1º, art. 130, da Lei nº 8.112/90. Após apreciar a matéria, o Diretor Relator votou:... pela aplicação de penalidade de suspensão de 15 dias ao servidor, com fulcro no 1º, art. 130, da Lei nº 8.112/90, que após o cumprimento dessa medida coercitiva, seja notificado, especifica e pessoalmente, a fim de se submeter à exame médico, conforme relatado pela Comissão Sindicante, sob pena de aplicação de nova medida de suspensão de igual 15 dias. Ultrapassado o prazo legal sem que o servidor tenha atendido, coercitivamente, a determinação ora indicada, voto para que os autos sejam encaminhados à PRG, para adoção de ulteriores medidas cabíveis., nos termos do voto das fls. 140/141, do referido Processo que integra a presente Ata como se nela estivesse transcrito. O Diretor-Geral acompanhou o voto do Relator. Dando continuidade, o Diretor Murillo Barbosa apresentou o Processo nº / que trata de Processo Administrativo Disciplinar instaurado em face do servidor Geraldo José Barreto, técnico em regulação desta Agência, lotado na Unidade Administrativa Regional de Florianópolis, em razão de suposto exercício de advocacia administrativa e de insubordinação. A Corregedoria-Geral da ANTAQ instaurou PAD, por meio da Portaria nº 001/2008-CRG, de 11/11/2008, publicada no Boletim Pessoal e Serviços, de 12/11/2008, a fim de apurar a prática de infração contida no art. 116, incisos IV e XI da Lei nº 8.112/90, investigada nos autos dos Processos nºs / e / A Comissão Processante apresentou relatório final, opinando pela excludente da prática da advocacia administrativa, todavia, manifestou-se pela apenação da infração administrativa quanto à insubordinação, configurada pela sua recusa em executar a incumbência determinada pela chefia, prática prevista na Lei nº 8.112/90. Ao final conclui pela não aplicação de penalidade, porém opinou para que sejam consideradas as condições pessoais do servidor, quando da individualização da pena. A PRG emitiu Parecer-PRG-ANTAQ/Nº 123/2009-FT, opinando pela regularidade do Processo, e manifestou-se pela aplicação de penalidade de advertência quanto à pratica de insubordinação devendo, entretanto, conforme demonstrado, considerar o ambiente de trabalho naquela Unidade Regional. A PRG opinou ainda, pela não aplicação de qualquer sanção prevista no art. 117, inciso XI da Lei nº 8.112/90. Quanto à possibilidade de novo Processo apuratório para averiguar a existência de assédio moral, a Procuradora opinou que seria ato discricionário da Diretoria desta Agência. Diante do exposto o Diretor Relator votou:... pela aplicação de penalidade de advertência, quanto à insubordinação, configurada pela sua recusa em executar a incumbência determinada pela chefia. No que tange a conduta prevista na prática de advocacia administrativa, por não haver nos presentes autos provas de tal infração, voto pela atipicidade desta, ficando o servidor isento de pena, ausência de tipicidade prevista no art. 117, inciso XI da Lei n 8.112/90. Com relação ao assédio moral,

4 1134 deixo de me manifestar uma vez que o Processo nº / não chegou a ser apreciado por este Colegiado., de acordo com o voto, fls. 342/343, do Processo em questão, que integra a presente Ata independente de transcrição. O Diretor-Geral votou como segue: Acompanho o voto do Relator. Em sequência, o Diretor-Geral referiu-se ao Processo nº / , que trata de missiva originada pela CASA DO CEARÁ em Brasília, instituição filantrópica, declarada de Utilidade Pública pelos Governos Federal, do Distrito Federal e do Estado do Ceará, pelos Decretos nºs /71, 3.873/77 e Lei nº /77, respectivamente. Este Processo versa sobre solicitação de doação de material considerado inservível e classificado como antieconômico ou irrecuperável, do tipo mobiliário de escritório e equipamentos de informática, para o fim de serem aproveitados por essa entidade no apoio do trabalho por ela realizado. A Gerência de Recursos Logísticos diligenciou à verificação dos bens passíveis de alienação/doação, advindo o Parecer CABAM nº 002/2009, da Comissão Permanente de Avaliação e Baixa de Bens Materiais, designada, por sua vez, pela Ordem de Serviço nº 02/2008 da Superintendência de Administração e Finanças. A referida Comissão elencou um rol de materiais passíveis de alienação/doação, informando estarem incorporados ao Ativo Imobilizado da ANTAQ. A Gerência de Recursos Logísticos e a Superintendência de Administração e Finanças opinaram pela conclusão dos procedimentos em deferimento à solicitação da Requerente, para que seja autorizado a doação dos 429 itens contantes da relação de bens alienáveis. A PRG emitiu Parecer- PRG-ANTAQ/Nº 125/2009-RCBA, opinando favoravelmente à doação. Após apreciar a matéria o Diretor-Geral votou:... pela aprovação da solicitação feita pela Casa do Ceará em Brasília, instituição filantrópica, inscrita no CNPJ sob o nº / , com a consequente desincorporação física, contábil e a doação dos bens descritos no Parecer CABAM 002/2009. Outrossim, a doação, ora autorizada, tem-se em observância ao art. 17, inciso II, alínea a da Lei nº 8.666/1993, dado o interesse público que se registra nesses autos., nos termos do voto das fls. 80, do referido Processo que integra a presente Ata como se nela estivesse transcrito. O Diretor Murillo acompanhou o voto do Relator. Continuando, o Diretor-Geral apresentou o Processo nº / da empresa ACAMIM NAVEGAÇÃO E SERVIÇOS MARÍTIMOS LTDA, que solicitou, por Renúncia, a extinção da outorga para operar como EBN na navegação de apoio portuário, A empresa é autorizada a operar como empresa brasileira de navegação na prestação de serviços de transporte nas navegações de apoio marítmo e apoio portuário, conforme Resolução nº 945-ANTAQ e Termo de Autorização nº 406, ambos publicados no DOU de 21/12/2007. A Superintendência de Navegação Marítima e de Apoio entendeu pela possibilidade da renúncia pleiteada pela empresa, que manterá apenas a autorização para exploração do serviço de navegação de apoio marítimo. A PRG emitiu Parecer-PRG- ANTAQ/Nº 120/2009-HRBJ, opinando pelo deferimento do pleito. Após tecer algumas considerações, o Diretor-Geral votou:...pelo deferimento do pleito, sendo aditado o Termo de Autorização nº 406/2007, do qual deverá constar apenas a vigência da autorização para a exploração dos serviços de transporte na navegação de apoio marítimo, outorgado à empresa ACAMIM NAVEGAÇÃO E SERVIÇOS MARÍTIMOS LTDA., inscrita no CNPJ sob o nº / , dado a expressa renúncia à exploração dos serviços de transporte na navegação de apoio portuário. Outrossim, permanecerão válidas as demais disposições constantes daquele instrumento., de acordo com o voto, fls. 93/94, do Processo em questão, que integra a presente Ata independente de transcrição. O Diretor Murillo Barbosa votou como segue: Acompanho o voto do Relator. Prosseguindo, o Diretor-Geral reportou-se ao Processo nº / que trata de pedido de autorização para Construção, Exploração e Ampliação de Terminal Portuário de Uso Privativo, formulado pela empresa LIQUIGÁS DISTRIBUIDORA S.A. A ANTAQ realizou

5 1135 vistoria técnica nas instalações da requerente e concluiu que a mesma atendeu as exigências contidas na Resolução nº 517-ANTAQ, de A Gerência de Terminais de Uso Privativo e a Superintendente de Portos opinaram pelo deferimento da emissão do aludido Termo de Autorização. A PRG instada a manifestar-se exarou o Parecer-PRG- ANTAQ/Nº 136/2009-HRBJ, corroborando com a opinião emitida pela área técnica. Diante do exposto, o Diretor Relator votou:... pelo deferimento do pedido de emissão de Termo de Autorização para Construção, Exploração do Terminal de uso Privativo misto, nos termos em que fora requerido, outorgando-o à empresa LIQUIGÁS DISTRIBUIDORA S.A.,..., a ser formalizada nos moldes da Minuta do Termo de Autorização apresentada pela Superintendência de Portos., de acordo com o voto, fls. 347, do Processo em questão, que integra a presente Ata independente de transcrição. O Diretor Murillo Barbosa votou como segue: Acompanho o voto do Relator. Dando prosseguimento, o Diretor-Geral apresentou o MEMO/Nº21/2009/PRG/ANTAQ referente a minuta de Portaria exonerando a Procuradora Federal FLÁVIA OLIVEIRA TAVARES, de chefe substituta da Coordenadoria de Regulação, Outorgas e Atos Normativos da Procuradoria-Geral e nomeando o Procurador Federal HAROLDO RODRIGUES DE BRITTO JÚNIOR, para substituir a Coordenadora de Regulação, Outorgas e Atos Normativos da Procuradoria- Geral da ANTAQ, nas suas ausências e impedimentos, tendo em vista a nomeação da primeira procuradora no cargo de Chefe da Coordenadoria de Contencioso Judicial Administrativo da Procuradoria-Geral da ANTAQ. A Diretoria Colegiada apreciou e aprovou a nomeação e a exoneração acima citadas. Em seguida, o Diretor-Geral referiuse aos Memorandos de solicitação de prorrogação de prazos, a saber: a) MEMO/Nº CP-PORT-049/2009-DG, de 09/04/ Solicita prorrogação de prazo por mais 60 (sessenta) dias da CP PORT/049/2009-DG, de 27/02/2009 Comissão Especial, referente ao Processo Administrativo Contencioso nº / ; b) MEMO/Nº CP-PORT-046/2009-DG, de 09/04/ Solicita prorrogação de prazo por mais 60 (sessenta) dias da CP PORT/046/2009-DG, de 19/02/2009 Comissão Especial, referente ao Processo Administrativo Contencioso nº / ; c)memo/nº cp-port-035/2009-dg, de 09/04/2009 Solicita prorrogação de prazo por mais 30 (trinta) dias da CP PORT/035/2009-DG, de 27/01/2009 Comissão Especial, referente ao Processo Administrativo Contencioso nº / , os quais foram aprovados pela Diretoria Colegiada. Nada mais havendo a tratar, o Diretor-Geral deu por encerrado os trabalhos, convocando os Senhores Diretores para nova Reunião a realizar-se na Sede da Agência, em dia e hora a serem posteriormente confirmados. E, para constar, foi lavrada a presente Ata que, depois de lida e julgada conforme, vai assinada pelos Senhores Diretores e por mim, Secretário- Geral. FERNANDO ANTONIO BRITO FIALHO Diretor-Geral AGUINALDO JOSÉ TEIXEIRA Secretário-Geral MURILLO DE MORAES REGO CORRÊA BARBOSA Diretor