Implementação da Lei de Acesso à Informação Pública. Lei nº /2011. Controladoria-Geral da União

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Renato Cavalheiro Caminha
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1 Implementação da Lei de Acesso à Informação Pública Lei nº /2011 Controladoria-Geral da União Casa Civil

2 Lei n.º /2011 Comando central da Lei O acesso à informação é a regra. O sigilo é a exceção. Ou seja, todas as informações produzidas ou custodiadas pelo poder público e não classificadas como sigilosas são públicas e, portanto, acessíveis a todos os cidadãos. Lei segue tendência internacional: cerca de 90 países já possuem leis que regulamentam o direito de acesso à informação, como EUA, Inglaterra, Índia, México, Chile e Uruguai. 13

3 Lei n.º /2011 Quem deve cumprir Órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta. Inclui empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União. Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos. Recursos podem vir diretamente do orçamento; ou Mediante subvenções sociais, contratos de gestão, termos de parceria, convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congêneres.

4 Lei n.º /2011 Principais comandos da Lei É dever do Estado garantir o direito de acesso à informação; A publicidade é o preceito geral e o sigilo a exceção; A informação deve ser franqueada de forma ágil, transparente, clara e de fácil compreensão; A divulgação de informações de interesse público independe de solicitações; O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato à informação disponível; e A gestão da informação deve ser transparente e propiciar o amplo acesso.

5 Lei n.º /2011 Principais temas da Lei Novas regras para a classificação de documentos e informações e para os graus de sigilo. Divulgação proativa de informações, com a disponibilização na internet, independentemente de requisição. (Transparência ativa) Criação do Serviço de Informações ao Cidadão SIC, para o atendimento a requisições. (Transparência passiva) Estruturação de procedimentos e instâncias recursais em caso de negativa de acesso. Responsabilização dos órgãos, entidades e agentes públicos.

6 Providências Imediatas para a Implementação da Lei Lei entra em vigor em: 16 de maio de 2012

7 Providência imediata nº 1 Transparência ativa Divulgar na internet as informações básicas sobre: O órgão ou entidade; Setores de atuação; e Principais programas, ações e projetos. Divulgação se dará em página específica. Acesso será feito por banner na página inicial do site do órgão ou entidade. CGU disponibilizará padrão de site (wireframe) e o banner.

8 Conteúdo mínimo na internet 1) Competências, estrutura organizacional, autoridades, endereços e telefones do órgão ou entidade. 2) Dados e estatísticas do setor. 3) Descrição dos principais programas, ações, projetos e obras, com informações sobre sua execução, metas e indicadores de fácil compreensão. 4) Repasses, transferências de recursos e despesas. 5) Procedimentos licitatórios e contratos. 6) Resultados de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle. 7) Repositório de perguntas frequentes (FAQ).

9 Providência imediata nº 2 Transparência passiva Implantar o Serviço de Informações ao Cidadão: Local de fácil acesso e identificado; Telefones e s dedicados e equipamentos; Servidores treinados para o atendimento aos cidadãos e encaminhamento dos requerimentos; e Fluxo de tramitação interna dos requerimentos. O SIC será responsável pelo recebimento, processamento, gerenciamento e envio da resposta aos pedidos de acesso à informação e pela orientação dos cidadãos. Órgão ou entidade deve designar ao menos 2 servidores para atuar no SIC e fornecer a infraestrutura necessária. CGU disponibilizará sistema eletrônico de registros de entradas e saídas de pedidos de acesso à informação, além de formulário padrão para a requisição.

10 Requerimentos de Informações 1) Requerimentos não precisam ser motivados. 2) Serão exigidas apenas a identificação do requerente e a especificação da informação desejada. 3) Prazo para resposta é de 20 dias, prorrogáveis por mais 10, desde que justificadamente. 4) A busca e o fornecimento das informações é gratuito. 5) Apenas cópias de documentos poderão ser cobradas. 6) Negativa de acesso deve ser motivada, cabendo recurso no âmbito do próprio órgão. 7) Indeferido o recurso interno, caberá novo recurso à CGU.

11 Providência imediata nº 3 Monitoramento Designar autoridade responsável pela implementação da Lei no órgão ou entidade: Preferência a autoridades diretamente subordinadas aos Ministros de Estado ou dirigentes da entidade. Constituir Grupo de Trabalho para planejar e coordenar a execução da Lei: Deve incluir as áreas diretamente envolvidas com o processo de atendimento aos cidadãos e disponibilização de informações, além daquelas mais demandadas nos requerimentos.

12 Providência imediata nº 4 Identificação das informações prioritárias Avaliar as informações que o órgão produz ou detém e que são de maior interesse da sociedade e: Disponibilizá-las na internet ou organizá-las de modo a permitir o atendimento aos requerimentos de acesso. Levantar todas as informações classificadas como sigilosas e: Reavaliar as classificações e os graus de sigilo.

13 Hipóteses de aplicação do sigilo A imposição de sigilo é procedimento excepcional. Como regra geral, podem ser classificadas apenas as informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade ou do Estado. Grau e Prazo Ultrassecreta 25 anos Secreta 15 anos Reservada 5 anos Autoridade Classificadora Presidente, Vice-Presidente, Ministros de Estado, Comandantes da Marinha, Exército e Aeronáutica e Chefes de Missões Diplomáticas e Consultares permanentes. Titulares de autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. Ocupantes de cargos DAS-5 ou equivalente, e superiores.

14 Informações pessoais São aquelas relativas à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das pessoas. O acesso é restrito, independentemente de classificação, pelo prazo de 100 anos. Podem ter acesso às informações pessoais: Os agentes públicos legalmente autorizados; A pessoa à qual se referem; Terceiros, mediante consentimento expresso da pessoa à qual se referem; e Independentemente de consentimento, para as finalidades previstas no art. 31, 3º da Lei nº /11.

15 Cronograma de Implementação Lei entra em vigor em: 16 de maio de 2012

16 Ação Levantar e organizar informações Fevereiro Março Abril Maio X X X X X 1 Abastecer site padronizado Validar site e conteúdo X X X X Publicar site na internet X Elaborar fluxo interno de tramitação Selecionar servidores para o SIC X X X X X X 2 Treinar os servidores do SIC Disponibilizar infraestrutura do SIC Inaugurar o SIC X X X X X X X X X X X X 3 4 Indicar autoridade responsável Criar GT Identificar infos. mais demandadas Revisar informações sigilosas X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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