Acesso à Informação. Lei nº /2011. Norma 0330-NA-1-01/07 (publicada em 30 de novembro de 2012)

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Marcelo Damásio Meneses
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1 Acesso à Informação Lei nº /2011 Norma 0330-NA-1-01/07 (publicada em 30 de novembro de 2012)

2 Apresentação A Lei /2011, sancionada em 18 de novembro de 2011, tem o propósito de regulamentar o direito constitucional de acesso dos cidadãos às informações públicas e seus dispositivos devem ser observados pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. A publicação da Lei de Acesso a Informações-LAI significa um importante passo para a consolidação democrática do Brasil, pois possibilita uma maior participação popular e o controle social das ações governamentais. No Brasil, o direito de acesso à informação pública foi previsto na Constituição Federal, no Art. 5º, inciso XXXIII: todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. Nesse sentido a LAI regulamenta os Art. 5º, inciso XIV, Art. 37, 3º, inciso II e Art. 216, 2º, estabelecendo requisitos mínimos para a divulgação de informações públicas e procedimentos para facilitar e agilizar o seu acesso por qualquer pessoa. A LAI foi internalizada pela CMB através da norma 0330-NA-1-01/07 (30/11/2012). 3

3 Conhecendo a Lei Ao regulamentar o direito ao acesso a Informação, a Lei estabelece o princípio de que o acesso é a regra, e o sigilo é a exceção. Assim estipula procedimentos para que a Administração responda aos pedidos de informação do cidadão:» normas e prazos para o processamento dos pedidos de informação;» a criação de um Serviço de Informações ao Cidadão - SIC em todos os órgãos e entidades do poder público, para atender as requisições;» órgãos e entidades públicas devem divulgar informações de interesse coletivo, sobretudo por meio da Internet, independentemente de requisição. (Transparência ativa);» regras para a classificação de documentos e informações e para os graus de sigilo.» mecanismos de recurso em caso de negativa de acesso à informação. Prazos São estabelecidos prazos para que sejam repassadas as informações ao solicitante. A resposta deve ser dada imediatamente, se estiver disponível, ou em até 20 dias, prorrogáveis por mais 10 dias. A norma 0330-NA-1-01/07 orienta que a área acionada atenda ao pedido de informação em ate cinco dias úteis, para que o SIC possa inseri-las no sistema. Requerimentos de Informações Serviço de Informação ao Cidadão Caberá ao Serviço de Informações ao Cidadão - SIC: - protocolizar documentos e requerimentos de acesso à informação; - orientar sobre os procedimentos de acesso, indicando data, local e modo como que será feita a consulta; e informar sobre a tramitação de documentos.» Requerimentos não precisam ser motivados.» Serão exigidas apenas a identificação do requerente e a especificação da informação desejada.» A busca e o fornecimento das informações são gratuitos.» Apenas cópias de documentos poderão ser cobradas.» Negativa de acesso deve ser motivada, cabendo recurso no âmbito do próprio órgão.» Indeferido o recurso interno, caberá novo recurso à CGU. 4 5

4 Tipos de Informações na CMB Informações que Merecem Especial Atenção Pública: Informação com acesso irrestrito pelos cidadãos. Sigilosa: Informação imprescindível à segurança da sociedade ou do Estado» Processo de acompanhamento de projetos de investimento;» Plantas do Parque Industrial;» Plano de defesa da CMB e seus recursos; Não Classificável (Sigilosa independente de classificação): I - informações pessoais relativas à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem; II - informações e documentos caracterizados em normativos específicos como de natureza sigilosa, tais como sigilo fiscal, patrimonial ou bancário; III - processos judiciais sob segredo de justiça; IV - identificação do denunciante que tenha procurado a Ouvidoria para relatar irregularidade; V - relatórios e notas técnicas decorrentes de atividades internas da CMB, quando ainda não concluídos; VI - documentos e informações de natureza técnica produzidos por outros órgãos e entidades em poder da CMB sem a característica de custódia;» Processos (relatórios de atendimento; relatórios conclusivos; atas; depoimentos) e controles da Comissão de Ética;» Processos de Relatório de Auditoria Interna (contendo relatórios anuais e trimestrais, fluxogramas de processos ligados às estratégias de negócios, papeis de trabalho e ordem de serviço interno - OSI e plano de providência);» Plano Anual de Atividades de Auditoria Interna PAINT;» Relatório Anual de Atividades de Auditoria Interna RAINT;» Registro da pesquisa de mercado;» Os valores constantes nos termos de referência nas licitações por pregão em que o pregoeiro entenda necessária sua preservação até o momento da fase da aceitação da proposta;» Processos de Comissão de Sindicância e inquérito. 6 7

5 Classificação das Informações Sigilosas (com base no artigo 23, Lei /11)» Coloque em Risco a Soberania Nacional (art. 23, I, da LAI);» Coloque em Risco a Segurança ou a Saúde da População (art. 23, III, da LAI);» Ofereça Risco à Estabilidade Monetária do País (art. 23, IV, da LAI);» Prejudique ou Cause Risco a Projetos de Pesquisas e Desenvolvimento Científico ou Tecnológico, e também a Sistemas, Bens Instalações ou Áreas de Interesse Estratégico Nacional (art. 23, VI, da LAI); Grau e Prazo Ultrassecreta 25 anos Secreta 15 anos Reservada 5 anos Autoridade Classificadora Ministro da Fazenda Presidente da CMB Diretores, podendo ser delegado aos Superintendentes, vedada a subdelegação.» Ponha em Risco a Segurança de Instituições (art. 23, VII, da LAI);» Comprometa atividades de inteligência relacionadas com a prevenção ou repressão de infrações (art.23, VIII, da LAI). Hipóteses de aplicação do sigilo» A imposição de sigilo é procedimento excepcional.» Como regra geral, podem ser classificadas apenas as informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade ou do Estado. Procedimento Básico para Classificação de Informações Sigilosas» Preencher o Termo de Classificação de Informação - TCI e anexar ao documento;» Se a classificação for no grau reservado, enviar cópia do TCI para a Autoridade de Monitoramento da LAI (art. 40), no prazo de 30 dias;» Se a classificação for no grau secreto, o Presidente da CMB enviará cópia do TCI para a Comissão Mista de Reavaliação de Informações, no prazo de 30 dias; 8 9

6 Informações pessoais» São aquelas relativas à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem das pessoas.» O acesso é restrito, independentemente de classificação, pelo prazo de 100 anos.» Podem ter acesso às informações pessoais:» Os agentes públicos legalmente autorizados;» A pessoa à qual se referem;» Terceiros, mediante consentimento expresso da pessoa à qual se referem; e Independentemente de consentimento, para as finalidades previstas no art. 31, 3º da Lei nº /11. Reclassificação, Reavaliação e Desclassificação» Reclassificação: ato de autoridade classificadora ou hierarquicamente superior, de ofício ou por provocação, que altera o grau de sigilo da informação;» Reavaliação: ato de autoridade classificadora ou hierarquicamente superior, de ofício ou por provocação, que reduz o prazo de sigilo conferido à informação dentro do grau que lhe fora estabelecido;» Desclassificação: ato de autoridade classificadora ou hierarquicamente superior, de ofício ou por provocação, que cancela qualquer grau de sigilo conferido à informação. Legislação Relacionada A - Lei de Acesso à Informação: Lei de 18 de novembro de lei/l12527.htm B - Regulamento: Decreto nº de 16 de maio de decreto/d7724.htm Decreto nº 8.243, de 23 de maio de Decreto/D8243.htm Portaria Interministerial nº 233 de 25 de maio de c Norma Interna CMB 0330-NA-1-01/

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