Programas de Cooperação Territorial Europeia Validação de despesa

Transcrição

1 Ministério da Economia, da Inovação e do Desenvolvimento Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional, IP Programas de Cooperação Territorial Europeia Validação de despesa Acção de Formação Lisboa, 22 de Março de 2010

2 Validação de despesa de POCTE Sumário 1. O IFDR na CTE 2. A participação portuguesa na CTE 3. Enquadramento legal da validação de despesa 4. Designação do controlador e âmbito da verificação 5. Circuitos de informação 6. Declaração de despesa pelo executor

3 O IFDR na CTE Modelo Organizacional do IFDR Fiscal Único Conselho Directivo Apoio à Gestão Institucional Sistemas de Informação Coordenação Financeira Coordenação da Gestão Operacional Certificação Controlo e Auditoria Apoio Jurídico e Contencioso Administração Financeira e Patrimonial SI QREN Programação e Monitorização Financeira Apoio à Gestão Operacional FEDER e Fundo de Coesão Planeamento e Programação Auditoria Interna Comunicação Recursos Humanos SIFEC Acompanhamento e Avaliação Cooperação Territorial e Iniciativas Comunitárias Controlo das Declarações de Despesas Auditoria Documentação Técnica Gestão Financeira SI Interno Órgão Unidade Núcleo Equipa de projecto temporária

4 O IFDR na CTE Funções do IFDR em POCTE Programas Operacionais Correspondente Nacional Aprovação do controlador Autoridade de Certificação Entidade Pagadora Transfronteiriço Transnacional Interregional Espanha/Portugal ENPI CBC MED Espaço Atlântico IVB SUDOE MAC MED INTERREG IVC INTERACT II URBACT II ESPON 2013

5 Participação portuguesa Programas Despesa Pública aprovada PT Proj. aprovados com parceiros PT Nº de Parceiros PT em proj. aprovados Controladores aprovados Espaço Atlântico , IVB SUDOE , MED , IVC , URBACT II , ESPON , Total ,

6 Enquadramento legal Comunitário: Regulamento (EC) 1080/2006, do PE e do Conselho, de 5 Jul. e Aditamento 397/2009 FEDER Regulamento (EC) 1083/2006, do Conselho, de 11 Jul. e corrigendas e Aditamento 284/2009 procedimentos gerais nos FE Regulamento (EC) 1828/2006, da CE, de 8 Dez., corrigenda e Aditamento 846/2009 regulamentos de implementação nos FE Nacional: Regulamento Geral do FEDER e Fundo de Coesão, de 18 Set. de 2009, da Comissão Ministerial de Coordenação do QREN Manual interno de procedimentos para a Cooperação Territorial Europeia, de 8 Fev Directriz 950/2010 para Auditorias em Programas da Cooperação Territorial Europeia (a publicar brevemente), da OROC Ordem dos Revisores Oficiais de Contas,

7 Enquadramento legal Artigo 16º do Reg. 1080/2006 EM criação do sistema de controlo Verificação do fornecimento dos produtos e serviços co-financiados Adequação das despesas declaradas Conformidade dessas despesas com as normas comunitárias e nacionais Controladores Responsáveis pela verificação da legalidade, regularidade e elegibilidade das despesas declaradas pelos beneficiários participantes nas operações

8 Enquadramento legal Artigo 13º of Reg. 1828/2006 Assegurar Realidade da despesa Entrega de bens e serviços de acordo com a aprovação Correcção do pedido de pagamento Cumprimento de normas nacionais e comunitárias Evitar Duplo financiamento Incluir Verificação administrativa para cada declaração de despesa Verificações no local

9 Certificação dos controladores nacionais Sistema descentralizado Designação do controlador Protocolo IFDR OROC - (Ordem dos Revisores Oficiais de Contas) Escolha do controlador pelo executor ROC Despesa elegível Requisitos definidos pelo IFDR Termos de referência para a contratação Questionário para aprovação do controlador Minuta de contrato Respeito pelas regras de contratação pública

10 Certificação dos controladores nacionais Competências e obrigações do controlador Certificação profissional Independência Conhecimento dos regulamentos comunitários Conhecimentos linguísticos e informáticos Assegurar Que o trabalho é documentado Que os prazos de tratamento e os procedimentos são cumpridos

11 Certificação dos controladores nacionais Bases de trabalho do controlador Documentação preparada pelo executor Regulamentos, guias, orientações Documentos de referência PO, candidatura, acordos de subvenção e parceria Formulários do PO (relatórios físicos e financeiros) Fundamentação de imputações (executor) Declaração de verificação (modelo do PO) Lista de verificação e declaração (modelo IFDR)

12 Certificação dos controladores nacionais Âmbito da verificação 100% das despesas declaradas Documentos originais carimbados Classificação contabilística adequada Coerência entre o relatório físico e o financeiro Razoabilidade da despesa e relação com o projecto Entrega de produtos e serviços coerente com a aprovação Correcção e consistência interna dos documentos, e coerência com pedidos anteriores e com critérios de imputação aceites Respeito pelas regras de contratação pública e outras regras nacionais e comunitárias

13 Circuitos Circuitos Financeiros Circuito de Reembolso Autoridade de Gestão (5) (4) (8) (3) (6) Chefe de Fila (4) (8) Autoridade de Certificação (7) (4) Parceiro (8) Controlo de 1º nível aplicável a parceiros PT Controlo de 1º nível Parceiro PT (1) (2) Controlador 1º nível (ROC) IFDR Parceiro PT (1) (2) Controlador 1º nível (ROC) (1) (1) (1) Habilitação ROC (2) Verificação despesas ROC (3) Certificação IFDR (4) Envio certificação ao CdF (5) Envio pedido de reembolso à AG (6) Envio pedido de reembolso à AC (7) Reembolso FEDER ao CdF (8) Reembolso FEDER aos parceiros

14 Validação de despesa Lista de despesas Descrição da despesa Consistência com anexos Folha Excel a enviar ao IFDR por via electrónica, deve permitir posterior tratamento O documento assinado é digitalizado para envio por via electrónica Tipos de documento de pagamento Transferência bancária Extracto bancário Ordem de pagamento de entidade pública Folha de Caixa Tratamento do IVA pro-rata

15 Validação de despesa Despesas com Recursos Humanos Folha de Horas Total de horas no mês / subsídios trabalhadas (inclui mês de férias) teóricas (não inclui o mês de férias) coluna 14 do quadro resumo montantes devidos *2 ou *3 Descrição de tarefa/actividade /produto Assinaturas

16 Validação de despesa Despesas com Recursos Humanos Quadro Resumo de despesas com RH Coluna 3 outros abonos elegíveis (não se aplica a ajudas de custo) Subsídios de refeição e alojamentos limites definidos pela AP Imputações consistentes com a folha de horas Folha resumo Excel para o IFDR

17 Validação de despesa Contratação Pública Decreto Lei 18/2008 e 278/2009 Comunicação interpretativa da COM (2006/C 179/02) JOUE Escolha do procedimento Evidências autorização, consulta, termos de referência, fundamentação, adjudicação/notificação, contrato Publicação no Portal do Governo 1º pedido Anexo IV-C do manual

18 Validação de despesa Elegibilidade de despesas Custos comuns Gastos Gerais critérios de imputação se custos indirectos Fornecimentos de bens e serviços evidências, relação com o projecto amortização/aquisição Regras de publicidade eventos, equipamentos e documentos

19 Mais informação em

20 Validação de despesa de POCTE Obrigado pela vossa atenção