CREDENCIAMENTO E AUTORIZAÇÃO

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1 MÓDULO 1 - CREDENCIAMENTO CREDENCIAMENTO E AUTORIZAÇÃO DE INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR DE TEOLOGIA

2 SUMÁRIO 1. O ato de credenciamento Acompanhamento de processos Datas e Taxas Requisitos Legais e Normativos... 8

3 O ATO DE CREDENCIAMENTO Trata-se do processo de estabelecimento de vínculo jurídico e regulador da entidade mantenedora da nova faculdade com o Ministério da Educação (MEC). Lembrando que o credenciamento é sempre da Mantenedora, pessoa jurídica e administrativa que responde pela Faculdade, que poderá ser uma associação, fundação, instituto, etc. Conforme o MEC as mantenedoras sem fins lucrativos podem ser organizadas em uma das categorias administrativas abaixo: Mantenedora É a pessoa jurídica de direito público ou privado ou pessoa física que provê os recursos necessários para o funcionamento de outras entidades. + Filantrópica: informação correspondente a CEBAS Educação válido ou não (a partir de processo CGCEBAS); + Comunitária: a partir da Lei de 12/11/2013, deixou de ser informação declaratória e corresponde a qualificação concedida a partir de processo físico da IES (Portaria SERES/MEC nº 863/2014); + Confessional: informação declaratória (solicitação pelo Fale Conosco). O ato de credenciamento possui base nos seguintes processos legais: + Decreto nº 5.773, de 9 de maio de 2006; + Portaria Normativa nº 40, de 12 de dezembro de

4 O ato de credenciamento é "[...] o ato normativo que possibilita o início de funcionamento de instituição de educação superior (IES). Este ato, regra geral, é emitido pelo Ministério da Educação, com publicação no Diário Oficial da União, conforme preconiza o artigo 13 do Decreto nº 5.773, de 9 de maio de 2006 Diário Oficial da União (DOU), a instituição não pode funcionar com o nome de Faculdade e nem usar a nomenclatura de Bacharel, Licenciatura, Mestrado ou Doutorado para seus cursos livres, de acordo com a Nota Técnica nº 386/2013/CGLNRS/D- PR/SERES/MEC. OBS.: O pedido de credenciamento deve ser acompanhado do pedido de autorização de pelo menos um curso e de no máximo 5 (cinco) cursos. Sem a Portaria de Credenciamento publicada no 2

5 O ATO DE CREDENCIAMENTO O funcionamento da Instituição de Educação Superior (IES) ou a oferta de curso superior sem ato autorizativo configura-se como irregularidade administrativa, sem prejuízo dos efeitos da legislação civil e penal, conforme o artigo 11, do Decreto nº 5.773, de 9 de maio de Todavia, a instituição teológica pode existir como organização seminarística para oferta de cursos livres de Teologia, caso não pretenda o credenciamento e autorização do governo. Para o credenciamento no MEC é preciso organizar-se conforme orienta e exige a legislação educacional vigente, e o curso de Teologia deve ser organizado conforme estabelece as Diretrizes Curriculares para o Curso de Teologia (DCN). Os processos de credenciamento e recredenciamento são protocolados no sistema e-mec e devem ser instruídos com os documentos constantes no art. 15 do Decreto nº 5.773/2006. O e-mec é regulado pela Portaria Normativa nº 40, de 12 de dezembro de

6 O ATO DE CREDENCIAMENTO O pedido de credenciamento deverá ser instruído com os seguintes documentos. MANTENEDORA: a) Atos constitutivos, devidamente registrados no órgão competente, que atestem sua existência e capacidade jurídica, na forma da legislação civil; b) Comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas do Ministério da Fazenda - CNPJ/MF; c) Comprovante de inscrição nos cadastros de contribuintes estadual e municipal, quando for o caso; d) Certidões de regularidade fiscal perante as Fazendas Federal, Estadual e Municipal; e) Certidões de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS; f) Demonstração de patrimônio para manter a instituição: MANTIDA: a) Comprovante de recolhimento da taxa de avaliação in loco, prevista na Lei no , de 19 de maio de 2004; b) PDI - Plano de desenvolvimento institucional (vigência de 5 anos); c) Regimento ou estatuto; d) Identificação dos integrantes do corpo dirigente, destacando a experiência acadêmica e administrativa de cada um. i. para as entidades sem fins lucrativos, demonstração de aplicação dos seus excedentes financeiros para os fins da instituição mantida; não remuneração ou concessão de vantagens ou benefícios a seus instituidores, dirigentes, sócios, conselheiros, ou equivalentes e, em caso de encerramento de suas atividades, destinação de seu patrimônio a outra instituição congênere ou ao Poder Público, promovendo, se necessário, a alteração estatutária correspondente; e ii. para as entidades com fins lucrativos, apresentação de demonstrações financeiras atestadas por profissionais competentes. 4

7 ACOMPANHAMENTO DOS PROCESSOS Os processos de credenciamento e autorização abertos por meio do sistema e-mec, deverão ser acompanhados diariamente pelo Pesquisador Institucional neste mesmo sistema, a fim de verificar possíveis diligências ou andamentos do processo. Quando o processo estiver em sua reta final poderá ser acompanhado também por meio do DOU, em sua versão eletrônica. Não é aconselhável fazer nenhuma divulgação da faculdade relativa aos processos em andamento, pois até a última instância de tramitação os processos estão sujeitos a indeferimentos ou diligências. 5

8 DATAS E TAXAS O pagamento das taxas será realizado por meio de GRU emitida após preenchimento das informações iniciais no e-mec. Lembrando que o sistema somente gerará o boleto de pagamento após todas as informações estarem completas e documentos anexados. A cada ano o MEC publica, por meio de portaria, o Calendário de abertura do protocolo de ingresso de processos regulatórios no sistema e-mec. Normalmente, as datas para credenciamento de novas instituições (presencial e EAD) tem sido março e setembro de cada ano. Os prazos para finalização dos processos dependerão de sua regularidade no sistema e-mec e da avaliação in loco, entretanto, conforme o calendário de abertura de protocolo, podem ter duração mínima de 18 meses caso não haja nenhuma diligência. O sistema, após iniciado o protocolo para credenciamento ou autorização, ficará aberto para inclusão de informações e documentos durante o período previsto em Calendário, normalmente de 30 a 45 dias. Todos os documentos postados no sistema e-mec devem estar dentro do prazo de vigência e devem atestar regularidade institucional. Atualmente ( ), as taxas para abertura dos processos são: CREDENCIAMENTO: R$ ,00 (dez mil, quatrocentos e quarenta reais) AUTORIZAÇÃO: R$ 6.960,00 (seis mil, novecentos e sessenta reais) 6

9 REQUISITOS LEGAIS E NORMATIVOS Os Requisitos Legais e Normativos são exigências para o credenciamento institucional e autorização de cursos, as quais são verificadas documentalmente e pelas comissões de avaliação in loco, sem as quais não será possível a aprovação e andamento dos processos. A avaliação das comissões designadas pelo INEP para verificação in loco das condições institucionais e de curso terá como base os instrumentos de avaliação, que apresentam as pontuações possíveis de 1 a 5, sendo que a nota 3 é a nota considerada suficiente para a aprovação. A pontuação de 1 a 5 não se refere aos Requisitos Legais e Normativos, mas aos demais itens do Instrumento de Avaliação. Para isso, devem ser considerados seriamente o planejamento institucional, visando uma pontuação suficiente ou mais para a aprovação e finalização positiva do processo. 8

10 REQUISITOS LEGAIS E NORMATIVOS De acordo com os requisitos do MEC, uma Instituição de Ensino Superior (IES) pode ser avaliada em uma das cinco notas abaixo: 1 - Quando os indicadores da dimensão avaliada configuram um conceito NÃO EXISTENTE; 2 - Quando os indicadores da dimensão avaliada configuram um conceito INSUFICIENTE; 3 - Quando os indicadores da dimensão avaliada configuram um conceito SUFICIENTE; 4 - Quando os indicadores da dimensão avaliada configuram um conceito MUITO BOM/MUITO BEM; 5 - Quando os indicadores da dimensão avaliada configuram um conceito EXCELENTE. Já os documentos que devem ser enviados em anexo no ato do pedido de credenciamento e que serão analisados pelo MEC são: + Alvará de funcionamento; + Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros (AVCB); + Manutenção e Guarda do Acervo Acadêmico, conforme o disposto na Portaria N 1.224, de 18 de dezembro de 2013; + Condições de acessibilidade para pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida, conforme o disposto na CF/88, Art. 205, 206 e 208, na NBR 9050/2004, da ABNT, na Lei N /2000, nos Decretos, N 5.296/2004, N 6.949/2009, N 7.611/2011 e na Portaria N 3.284/2003; + Proteção dos Direitos da Pessoa com Transtorno do Espectro Autista, conforme o disposto na Lei N , de 27 de dezembro de Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros (AVCB); + Plano de Cargos e Carreira Docente; + Plano de Cargos e Carreira dos Técnico- Administrativos. 9

11 REQUISITOS LEGAIS E NORMATIVOS Deve-se prestar uma atenção especial ao corpo docente da instituição, que necessita estar de acordo com as seguintes exigências do MEC: TITULAÇÃO DO CORPO DOCENTE: Universidades e Centros Universitários: Percentual mínimo (33%) de docentes com pós-graduação stricto sensu, conforme o disposto na Lei N 9.394/96, Art. 52, e nas Resoluções Nº 1/2010 e Nº 3/2010. Faculdades: No mínimo docentes com formação em pós-graduação lato sensu, conforme o disposto na Lei N 9.394/96. REGIME DE TRABALHO DO CORPO DOCENTE: Universidades: Percentual mínimo (1/3) de docentes contratados em regime de tempo integral, conforme o na Lei N 9.394/96, Art. 52, e na Resolução Nº 3/2010. Centros Universitários: Percentual mínimo (20%) de docentes contratados em regime de tempo integral, conforme o disposto na Resolução N 1/2010. A forma legal aceita pelo MEC para a Contratação dos Professores é a CLT. Importante lembrar que, embora nos Requisitos Legais e Normativos são exigidos, no caso de faculdades, somente docentes com pós-graduação lato sensu - ou não especificam o Regime de Trabalho -, é preciso considerar o que determinam os instrumentos de avaliação para composição do corpo docente do curso referente à titulação e regime de trabalho. Portanto, segundo estes instrumentos: A nota 3 é dada à titulação do corpo docente do curso: Quando o percentual dos docentes do curso com titulação obtida em programas de pós-graduação stricto sensu é maior ou igual a 30% e menor que 50% Quando o percentual de doutores do curso é maior que 10% e menor ou igual a 20% A nota 3 é dada ao regime de trabalho docente: Quando o percentual do corpo docente previsto/efetivo com regime de trabalho de tempo parcial ou integral é maior ou igual a 33% e menor que 60% 10

12 Além dos documentos citados anteriormente, a IES deve preparar os seguintes conteúdos e comissões: + Comissão Própria de Avaliação (CPA), conforme o disposto na Lei N /2004, art. 11. Deverá ser formada por representantes de todos os setores da instituição e também da comunidade externa. Esta comissão será responsável por planejar a avaliação periódica semestral e encaminhar relatórios parciais anuais para o MEC, sempre no mês de março. Tais relatórios auxiliarão a Comissão de Avaliação in loco em seu trabalho de avaliação institucional ou de curso; + Diretrizes Curriculares Nacionais para Educação das Relações étnico-raciais e para o ensino de História e Cultura Afro-Brasileira, Africana e Indígena, nos termos da Lei Nº 9.394/96, com a redação dada pelas Leis Nº /2003 e N /2008 e na Resolução CNE/CP N 1/2004, fundamentada no Parecer CNE/CP Nº 3/2004. Todos os cursos superiores estão obrigados a oferecer em seu currículo ou conteúdos programáticos estudos sobre História e Cultura Afro-Brasileira, Africana e Indígena; + Políticas de educação ambiental, conforme o disposto na Lei N 9.795/1999, no Decreto N 4.281/2002 e na Resolução CP/CNE Nº 2/2012; + Desenvolvimento Nacional Sustentável, conforme o disposto no Decreto N 7.746, de 05/06/2012 e na Instrução Normativa N 10, de 12/11/2012; + Diretrizes Nacionais para a Educação em Direitos Humanos, conforme o disposto no Parecer CNE/CP Nº 8/2012 e no Parecer CP/CNE N 8, de 06/03/2012, que originou a Resolução CP/CNE N 1, de 30/05/2012. ATENÇÃO: Tais estudos também devem estar previstos no Plano curricular na forma de disciplinas, conteúdos ou eventos de extensão e pesquisa. 11