Planejamento Urbano e Regional. Mobilidade Urbana. Ambiente. Desenvolvimento. Avaliação De Impactos Ambientais. Gestão Ambiental.

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1 Professora Adjunta Universidade Federal de Itajubá desde 2010 Doutora em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de São Paulo (USP) Mestre em Gestão Ambiental- Universidade Federal de Itajubá (UNIFEI) 2000 e Bacharel em Administração Pública pela Universidade Estadual de São Paulo (UNESP) Profª em Exercício Provisório na UFPR- Departamento de Geografia. (abril 2015) Pesquisadora de Pós-Doutorado no MADE- UFPR (Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente) 2014/2015

2 Planejamento Urbano e Regional Mobilidade Urbana Desenvolvimento Ambiente Gestão Ambiental Avaliação De Impactos Ambientais Área de Atuação

3 Proposta para Disciplina Planejamento e Ordenamento Territorial Prof Marco Aurélio (Depto. Geografia UFPR) Fontes: REIS FILHO, Nestor Goulart e MEDRANO, Ricardo Hernán. Urbanização e Urbanismo no Brasil. Notas de aulas. In: REVISTA DE ESTUDOS SOBRE A URBANIZAÇÂO< ARQUITETURA E PRESERVAÇÂO. Série Urbanização e Urbanismo. N 19. FAU USP. São Paulo, maio-junho de Poder Público, produção e organização do espaço urbano. Referências Bibliográficas: LACAZE, Jean-Paul. Os métodos do Urbanismo. Tradução de Marina Appenzeller. Papirus: Campinas, SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a cidade: uma introdução crítica ao Planejamento e à Gestão Urbana. 5ª Ed. Bertrand Brasil: Rio de janeiro, DUARTE, Fábio. Planejamento Urbano. 2ª ed. Editora IBEPEX /Dialógica: Curitiba-PR, 2011.

4 Fonte: REIS FILHO, Nestor Goulart e MEDRANO, Ricardo Hernán. Urbanização e Urbanismo no Brasil. Notas de aulas. In: REVISTA DE ESTUDOS SOBRE A URBANIZAÇÂO< ARQUITETURA E PRESERVAÇÂO. Série Urbanização e Urbanismo. N 19. FAU USP. São Paulo, maio-junho de 2007

5 Quando realizamos uma pesquisa realizamos corte no tempo (mais curtos ou mais longos).

6 Temos no plano mais geral um processo de urbanização que inicia há aproximadamente dez mil anos, quando começa a existir uma população urbana, ou seja, quando alguns indivíduos deixam de produzir diretamente seus alimentos. Esse processo continua no tempo de tal sorte que há países hoje com 97 ou 98 % da população urbana e que não apresentam problemas de alimentação

7 No entendimento deste processo uma das questões mais importantes é a capacidade de observar tanto aspectos físicos como também as relações sociais existentes e que estão por trás dos mesmos. É o entendimento do espaço.

8 Estamos sempre trabalhando com um processo, e portanto com transformações. Este processo é um processo social, ou seja é a sociedade que produz o espaço urbano. Mas a sociedade não é homogênea, pois existem grupos sociais distintos. E ainda estes grupos não são fixos, eles mudam.

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10 Urbanização é definida como um processo que se dá no conjunto da sociedade, que tem como característica a organização de pessoas no território urbano. Urbanização é um conceito que envolve toda a complexidade das relações entre processo social e espaço e é com ele que devemos trabalhar.

11 Cidade: aspectos físicos, materiais do espaço. Alguns autores também consideram que, no Brasil, cidade representa o local onde estão os equipamentos políticos do município) Urbano: aspectos físicos adicionados das dimensões sociais. Urbanismo: Forma de organização do espaço urbano através das intervenções humanas ou projetos. Estes projetos podem ser feitos por profissionais ou não. Obs.: Não é a presença de profissionais que caracteriza o urbanismo, mas sim a presença de agentes que planejam realizar um investimento, implicando na apropriação, produção, uso e/ou transformação do espaço.

12 As funções que adquirem a transformação da forma urbana. Por exemplo estruturas que servem como abrigo, portas e janelas para proteger a propriedade, áreas para cultivos de alimentos, vias para deslocamento e acessos, reservatório para armazenamento de água, etc. A forma urbana, que é arranjada para atender sua função, mas também para servir ao desejo dos grupos sociais. Ex.:Grandes templos na antiguidade (poder e religiosidade) e edifícios altos na cidade moderna (como forma de estabelecer status)

13 O Planejamento Urbano Difere do Urbanismo em sua amplitude, normalmente é interdisciplinar e envolve um contexto mais Amplo que o urbanismo (Souza, 2008). Planejamento Urbano inclui o urbanismo, mas envolve práticas que vão além do urbanismo e do desenho urbano (urban desingn), pois abrangem estudos e práticas profissionais de geógrafos, sociólogos, economistas, geólogos, estatísticos e muitos outros profissionais. SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a cidade. 5ª ed. Bertrand Brasil: Rio de Janeiro, 2008.

14 Conceitos de Planejamento e Gestão Urbanas Planejamento e está associado à idéia de simulação de um evento futuro. Gestão significa administrar uma situação no tempo presente. A gestão e o planejamento não são atividades das quais se possa abdicar. Souza (2008)

15 Os conceitos de urbanismo e Planejamento Urbano se confundem e são vistos de maneira diferentes em diferentes países. O Urbanismo está mais ligado ao desenho da cidade, já o Planejamento sugere um contexto mais amplo (Duarte, 2011 apud Ultramari, 2002). O Urbanismo está mais ligado ao ato de intervir, consequência de uma ação anterior, o ato de planejar (Duarte, 2011 apud Ultramari, 2002).

16 Poder Público, produção e organização do espaço urbano. Referências Bibliográficas: LACAZE, Jean-Paul. O métodos do Urbanismo. Tradução de Marina Appenzeller. Papirus: Campinas, SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a cidade: uma introdução crítica ao Planejamento e à Gestão Urbana. 5ª Ed. Bertrand Brasil: Rio de janeiro, DUARTE, Fábio. Planejamento Urbano. 2ª ed. Editora IBEPEX /Dialógica: Curitiba-PR, 2011.

17 Poder Público, produção e organização do espaço urbano Questões chaves: Papel do Urbanismo e do Planejamento Urbano na produção do espaço da cidade Os campos profissionais do urbanismo e do Planejamento Urbano O Poder público e a participação social na organização do espaço urbano. As Instituições Públicas para o Planejamen to Urbano

18 Urbanismo e Poder O urbanismo não é somente técnica mas também a prática dos modos de decisão aplicados a construção do espaço urbano. seu objeto por si só: a cidade já é por demais complexo permitindo-se uma série de visões (econômica, histórica, estética e artística, ambiental,etc.)

19 Urbanismo pode ser visto de duas maneiras Como organização, como intervenção voluntária, portanto práxis (ação); Como exercício de aplicação, confronto com a realidade que nasce mais da experiência que do conhecimento. Urbanismo não é ciência nem técnica (a arte de desenhar a cidade) mas sobretudo ato de Poder. Lacaze (1993) Obs.: Lacaze é um autor Francês, então quando utiliza o termo urbanismo, este é visto em sentido mais amplo, que no Brasil, seria em alguns aspectos, no Brasil, o campo de trabalho do Planejamento Urbano

20 Urbanismo, Decisão e Poder A única coisa que permite distinguir o domínio do Urbanismo do domínio da Geografia Urbana é a existência de uma vontade de ação, ou seja, a perspectiva de se exercer poder.

21 Modos de decisão significam: Como o poder público mobiliza as competências do campo profissional. Como o poder público escolhe os problemas urbanos que serão enfrentados.

22 As decisões do urbanismo são desigualitárias grupos distintos serão beneficiados ou prejudicados. Não há como estabelecer um ótimo técnico e econômico neste caso. Trata-se mesmo de arbitragem política.

23 A situação ideal é que as decisões sejam democráticas e regidas por instituições transparentes (Lacaze, 1993). E também a existência de corpo técnico capacitado.

24 A ampla informação pública e uma organização institucional de contra-poderes é uma boa característica para a arbitragem política. Exemplo de boas práticas: Estudos de Impacto ambiental.

25 Em uma análise histórica... Os Métodos do urbanismo pressupõem uma ligação entre: modos de decisão, valores de referência, aspectos da cidade privilegiados e campos profissionais dominantes

26 Tipos de método objetivo Aspecto da cidade privilegiado Valores Dimensão Campo Profissional Modos de Decisão Dominantes Planificação Estratégica Modificar as estruturas do espaço urbano. Pólo econômico Eficácia/ Rendimento O tempo Engenheiros e Economistas Tecnocracia Exemplos Plano de avenidas de Prestes Maia para São Paulo na década de 1930.

27 Fonte: Prestes Maia Modelo Rádio-concêntrico para a cidade de São Paulo no seu Plano de Avenidas, limitando o zoneamento a poucas áreas da cidade, e promovendo a expansão periférica

28 Fonte:

29 Tipos de método objetivo Aspecto da cidade privilegiado Valores Dimensão Campo Profissional Modos de Decisão Dominantes Composição Urbana Criar novos Bairros Local construído Estética e valores culturais O espaço Arquitetos Urbanistas Organizadores Autocracia Exemplos Desde os templos da antiguidade até os planos embelezadores do início do século XX para São Paulo e Rio de Janeiro no Brasil.

30 Pereira Passos no Rio de Janeiro. Ao tornar-se prefeito, adotou uma nova versão desse plano de melhoramentos, publicada em 1903, e que previa uma série de obras para o embelezamento da cidade. (Villaça, 1999) Fonte:

31 Fonte: Avenida Central. (atual Avenida Rio Branco) À esquerda o Teatro Municipal e à direita a Escola Nacional de Belas Artes. Foto de Marc Ferrez (1909)Rio de Janeiro.

32 Tipos de método objetivo Aspecto da cidade privilegiado Valores Dimensão Campo Profissional Modos de Decisão Dominantes Urbanismo Participativo Melhorar a vida cotidiana dos habitantes Espaço de relações sociais Apropriação do Espaço e valores de uso Os homens Sociólogos/ Animadores Democracia Exemplos Planos da década de 1980 de vária cidades brasileiras.

33 Tipos de método objetivo Aspecto da cidade privilegiado Valores Dimensão Campo Profissional Modos de Decisão Dominantes Urbanismo de Gestão Reforçar a qualidade dos serviços existentes Redes de serviços concentradas Relações Custo Benefício Os serviços Gerentes Gerência Exemplos Os modelos americanos de gestão de cidades

34 Tipos de método objetivo Aspecto da cidade privilegiado Valores Dimensão Campo Profissional Modos de Decisão Dominantes Urbanismo de Comunicação Atrair as empresas Imagem global Notoriedade Aspectos simbólicos Arquitetos especialistas em comunicação Personalização Exemplos Cidades que introduzem elementos como portais pontes ou monumentos simbólicos;

35 Calçadão da Praia de Copacabana- Rio de Janeiro-RJ Fonte: Macedo e Sakata, 2003, p145

36 Diferenças entre Plano e Projeto Plano: estruturas e princípios de organização do espaço. Projeto: é uma conduta intelectual justificada por cálculos e planos que a presença uma adequação ao programa ou idéia definida a princípio (que pode estar ou não em uma plano). Raramente um problema de urbanismo pode ser resumido a uma conduta de projeto.

37 Características comuns aos métodos do Urbanismo/ Planejamento Urbano As dimensões: Espaço Tempo Homens Urbanismo Regulamentar: pressupõe a coordenação de iniciativas particulares em função das perspectivas gerais (diretrizes legais para projetos privados) Urbanismo Operacional: Ações empreendidas diretamente pelo Poder público para assumir o encargo de ampliar cidades ou transformar bairros existentes.

38 Atividade em Grupo Fonte: ULTRAMARI, Clovis. Grandes Projetos Urbanos no Brasil: Conceitos, contextualização e discussão de três casos.

39 Atividade Reunião em Grupo (2 ou 3 alunos); Leitura do Texto Discussão no Grupo Reflexão com todo a Classe. Nos projetos Urbanos avaliados observar : 1) Quais os objetivos que estão indicados nos projetos urbanos avaliados. 2) Como o projeto urbano influenciou a sociedade local 3) Quais as críticas ao projeto apresentadas pelo autor.