SISTEMA DE GESTÃO DA SEGURANÇA, MEIO AMBIENTE E SAÚDE OCUPACIONAL

Transcrição

1 PROCEDIMENTO IDENTIFICAÇÃO, AVALIAÇÃO E CONTROLE DE RISCOS Nº PE-SMS-014 Fl. 1/12 Rev. Data Descrição Executado Verificado Aprovado 0 30/06/08 Emissão Inicial CGS JMn NDF SISTEMA DE GESTÃO DA SEGURANÇA, MEIO AMBIENTE E SAÚDE OCUPACIONAL Propriedade e uso exclusivo da GENPRO Engenharia S.A. Nenhuma parte deste documento pode ser copiada, reproduzida ou transmitida de qualquer forma ou por qualquer meio, sem autorização expressa desta empresa. FR-SMS-001 Rev. B

2 SUMÁRIO Folha 1 OBJETIVO 3 2 APLICABILIDADE 3 3 RESPONSABILIDADE 3 4 DEFINIÇÕES 3 5 ANÁLISE PRELIMINAR DE RISCOS (APR) 4 6 REALIZAÇÃO DA ANÁLISE APR Identificação de Áreas, Processos e Serviços Identificação de Fator de Risco de Segurança e Saúde Ocupacional Identificação dos Danos à Segurança e Saúde Ocupacional Controle Operacional Caracterização dos Riscos à Segurança e à Saúde Ocupacional Modificações nas Instalações, Leiaute e Equipamentos 9 7 ORIENTAÇÕES PARA USO DO FORMULÁRIO FR-SMS Anexo I Fluxograma do Processo de Análise Preliminar de Riscos 11 Anexo II APR - Análise Preliminar de Risco 12 FR-SMS-001 Rev. B 2 de 12

3 1 OBJETIVO Este procedimento estabelece a sistemática para a identificação, avaliação e controle dos riscos de acidentes existentes ou potenciais, para que sejam tomadas as precauções necessárias à realização dos trabalhos com total segurança. 2 APLICABILIDADE Este procedimento se aplica às atividades realizadas pelos colaboradores, visitantes, fornecedores e prestadores de serviços nos escritórios da GENPRO e nos locais onde a GENPRO estiver prestando serviços. 3 RESPONSABILIDADE A elaboração da Análise Preliminar de Riscos é responsabilidade do SESMS (Setor de Segurança, Meio Ambiente e Saúde Ocupacional), dos componentes da CIPA (Comissão Interna de Prevenção de Acidentes) e da GECOT (Gerência de Contratos). 4 DEFINIÇÕES Para os efeitos do presente procedimento aplicam-se as seguintes definições: Risco Combinação da probabilidade de ocorrência de um evento ou exposição(ões) perigosa(s) com a gravidade da lesão ou doença que pode ser ocasionada pelo evento ou exposição(ões). Fonte ou Causa Elemento onde se origina o fator de risco. Fator de Risco Fonte ou situação com potencial para provocar danos. Dano Consequência do perigo com potencial para causar lesões, doenças, danos à propriedade, dano ao meio ambiente, ou uma combinação destes. Risco Aceitável Risco que foi reduzido a um nível que pode ser tolerado pela organização, levando em conta suas obrigações legais, sua própria política de segurança e saúde ocupacional. Controle Operacional Controle exercido a fim de minimizar o risco de ocorrência de acidentes de trabalho e doenças ocupacionais. FR-SMS-001 Rev. B 3 de 12

4 Partes Interessadas Indivíduo ou Grupo preocupado com, ou afetado pelo desempenho do sistema de gestão de segurança e saúde ocupacional de uma organização. Gravidade do Dano Consequência do dano resultante da ocorrência do risco. 5 ANÁLISE PRELIMINAR DE RISCOS (APR) A APR é o documento que tem por objetivo o reconhecimento antecipado dos riscos de acidentes reais e potenciais para que sejam tomadas as precauções necessárias à realização do trabalho com total segurança. A emissão de uma APR obriga os envolvidos a percorrerem os locais de trabalho onde serão realizadas as atividades, para conhecerem todos os potenciais de riscos de incidentes e acidentes. A APR sempre antecede a emissão de uma Permissão de Trabalho (PT). 6 REALIZAÇÃO DA ANÁLISE APR A APR deve ser realizada: na implantação do Sistema de Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional; durante os projetos de novas instalações; sempre que houver alterações de processos, serviços ou local de realização das atividades; sempre que os resultados das auditorias internas indicarem a necessidade de uma avaliação ou revisão global ou setorial do levantamento; no desenvolvimento de novos projetos de serviços; quando houver alterações decorrentes de mudanças de leiaute; sempre que houver mudança legal que implique em alteração nos riscos existentes; na instalação ou substituição de equipamentos com potencial de risco. O Anexo I mostra o Fluxograma do Processo de Realização da APR e o Anexo II o formulário FR-SMS-013 APR - Análise Preliminar de Riscos a ser utilizado. 6.1 Identificação de Áreas, Processos e Serviços As áreas, processos e serviços devem ser identificados e as respectivas atividades listadas, não sendo feita, nesta fase, qualquer tipo de análise de significância. FR-SMS-001 Rev. B 4 de 12

5 6.2 Identificação de Fator de Risco de Segurança e Saúde Ocupacional A identificação deve considerar todos os fatores de riscos à segurança e à saúde ocupacional, independentemente de existirem mecanismos de controle ou não, oriundos dos agentes físicos, químicos, biológicos, ergonômicos e de acidentes. 6.3 Identificação dos Danos à Segurança e Saúde Ocupacional Para cada fator de risco identificado, devem ser relacionados os danos associados, ou seja, as consequências reais ou potenciais decorrentes do referido perigo. Caso haja um único controle operacional capaz de evitar mais de um dano relacionado ao mesmo fator, pode-se relacionar apenas o dano de maior severidade. 6.4 Controle Operacional Os controles operacionais, existentes e propostos, devem ser identificados e se classificam em: ações sobre a FONTE dos agentes perigosos; ações sobre o TRAJETO dos agentes perigosos; uso de EPC Equipamento de Proteção Coletiva; uso de EPI Equipamento de Proteção Individual; uso de medidas administrativas, incluindo instruções de trabalho e procedimentos documentados. Os seguintes Programas de Gestão de Riscos (requeridos ou não pela legislação) podem estar associados ou servir de base para o desenvolvimento da APR: PCA Programa de Conservação Auditiva; PPR Programa de Proteção Respiratória; PCMSO Programa de Controle Médico e de Saúde Ocupacional; PPRA Programa de Prevenção de Riscos Ambientais; Programa de Prevenção de Doenças Cardiovasculares; Programa de Combate à Obesidade; Programa de Combate ao Tabagismo. 6.5 Caracterização dos Riscos à Segurança e à Saúde Ocupacional O processo de caracterização de riscos associados à Segurança e Saúde Ocupacional, que considera a severidade do dano e a probabilidade do mesmo ocorrer, deve ser conduzido levando em conta os requisitos a seguir descritos. FR-SMS-001 Rev. B 5 de 12

6 6.5.1 Probabilidade Para a avaliação dos perigos aplica-se o conceito de probabilidade do dano. A probabilidade deverá ser avaliada conforme quadro abaixo. Para tal avaliação, devem-se considerar os controles operacionais implantados. Pontuação Classificação 1 Pouco provável: não há registro de ocorrência no último ano 2 Provável: há histórico de ocorrências nos últimos 6 meses Muito provável: histórico de pelo menos uma ocorrência por mês ou há 3 probabilidade de ocorrer pelo menos uma vez por mês Gravidade do Dano A Gravidade do Dano representa a magnitude ou severidade do impacto ao meio ambiente, ou dano à segurança e saúde ocupacional, considerando, ainda, a sua abrangência espacial e reversibilidade, podendo ser enquadrada conforme critério do quadro a seguir. Gravidade Classificação Pontuação Baixa (B) Efeitos Levemente Prejudiciais Pode causar danos reversíveis de pequena gravidade. Ex.: lesões superficiais (escoriações, pequenos cortes e contusões, irritação dos olhos com poeira); incômodo e irritação por pequeno ruído, dor de cabeça, doença ocupacional que leve a desconforto temporário, solucionado com pequenos curativos ou tratamento simples. 1 Média (M) Alta (A) Efeitos Prejudiciais Pode causar danos reversíveis de média gravidade. Ex: lacerações, queimaduras, torção e pequenas fraturas; dermatites, asma, lesões dos membros superiores relacionadas ao trabalho e doenças que provoquem incapacidade permanente de pequeno porte (LER/DORT). Efeitos Extremamente Prejudiciais Pode causar danos graves e irreversíveis. Ameaça à vida ou possibilidade de ocorrência de doença ou lesão incapacitante. Ex: amputações, grandes fraturas, envenenamentos, lesões múltiplas, lesões fatais; câncer ocupacional, doenças fatais agudas, outras doenças graves que diminuem a vida Avaliação de Riscos/Cálculo do Nível de Risco Os riscos são estimados multiplicando probabilidades estimadas por gravidade potencial de dano, ou seja, Risco = Probabilidade x Gravidade. A avaliação de riscos é realizada conforme tabela a seguir. FR-SMS-001 Rev. B 6 de 12

7 Proba bilida de Baixa (1) (Levemente Prejudicial) Gravidade Média (2) (Prejudicial) Alta (3) Extremamente Prejudicial Baixa (1) Risco Desprezível (1) Risco Tolerável (2) Risco Moderado (3) Média (2) Risco Tolerável (2) Risco Moderado (4) Risco Crítico (6) Alta (3) Risco Moderado (3) Risco Crítico (6) Risco Intolerável (9) Gerenciamento de Riscos Para cada risco identificado, deve-se tomar as seguintes ações: Nível de Risco Desprezível (1) Tolerável (2) Moderado (3 / 4) Crítico (6) Intolerável (9) Ação a ser Tomada Não é requerida nenhuma ação e não é necessário conservar registros documentados. Não são requeridos controles adicionais. Devem ser feitas considerações sobre uma solução de custo mais eficaz ou melhorias que não imponham uma carga de custos adicionais. É requerido monitoramento para assegurar que os controles operacionais serão mantidos. Devem ser feitos esforços para reduzir o risco. Mas os custos de prevenção devem ser cuidadosamente medidos e limitados. As medidas para a redução do risco devem ser implementadas dentro de um período de tempo definido. Quando o risco moderado está associado a consequências altamente prejudiciais, pode ser necessária uma avaliação adicional para estabelecer mais precisamente a probabilidade do dano, como base para determinar a necessidade de melhores medidas de controles. O trabalho não deve ser iniciado até que o risco tenha sido reduzido. Recursos consideráveis podem ter que ser alocados para reduzir o risco. Se o risco envolve trabalho em desenvolvimento, deve ser tomada uma ação urgente. Avaliar a necessidade de estabelecer objetivo e metas. O trabalho não deve ser iniciado ou continuado até que o risco tenha sido reduzido. Se não é possível reduzir o risco, mesmo com recursos ilimitados, o trabalho tem que permanecer proibido. NOTA: Quando o risco identificado é igual ou maior que 3, deve ser aberto uma Solicitação de Ação Corretiva/Ação Preventiva, caso não haja instrução ou procedimento operacional eficaz. FR-SMS-001 Rev. B 7 de 12

8 6.5.5 Dados Referenciais para Composição da Lista de Fator de Risco Agentes Fator de Risco Danos (*) Exposição a Ruído Industrial Diminuição gradual da audição Exposição a Vibrações Inflamação de Articulação Exposição a Radiações Ionizantes Queimaduras Exposição ao Frio Congelamento Físicos Exposição ao Calor Desidratação Contato c/ superfície quente/ fogo Queimaduras Contato com Atmosfera Inerte Asfixia Exposição à umidade Resfriado, gripe ou pneumonia. Queda em reservatórios de líquidos Afogamento Inalação de Fumos Metálicos Doenças Respiratórias (pneumoconioses, asma ocupacional) Inalação de Poeiras Doenças Respiratórias (pneumoconioses, asma ocupacional) Inalação de Fibras Doenças Respiratórias (fibrose pulmonar) Inalação de Névoa Queimaduras químicas Intoxicação Inalação de Neblinas Queimaduras químicas Intoxicação Químicos Inalação de Gases Queimaduras químicas Intoxicação Inalação de Vapores Queimaduras químicas Intoxicação Contato pela derme com substâncias químicas, compostos ou produtos químicos em geral (ex: óleo de cozinha, ácido muriático, Dermatoses Biológicos soda cáustica, etc.) Contato pelas vias respiratórias com substâncias químicas, compostos ou produtos químicos em geral (ex: Mercúrio, H 2 S, óleo de cozinha, ácido muriático, soda cáustica, etc.) Exposição a agentes microbiológicos (Vírus, Fungos, Bactérias, Protozoários, Parasitas) Queimaduras químicas Intoxicação Doenças Infecto-contagiosas Ergonômicos Esforço Físico intenso Distensão Muscular Levantamento e transporte manual de peso Lombalgia Postura Inadequada Lombalgia Trabalho em turno e noturno Stress Físico e/ou psíquico Jornada de trabalho prolongada Stress Físico Monotonia ou repetitividade Stress Físico e/ou psíquico Distúrbio do Sistema Trabalhos em terminais de Vídeo Osteomuscular Relacionado ao Computador trabalho DORT FR-SMS-001 Rev. B 8 de 12

9 Agentes Fator de Risco Danos (*) Iluminação Inadequada ou deficiente Fadiga Visual Desconforto Térmico (atividade de escritório) Desconforto Desconforto Auditivo (atividade de escritório) Irritabilidade Contato com eletricidade (Menos de Incômodo Elétrico Mecânicos Situações de Emergência 220volts) Contato com eletricidade (220 ou 380 volts) Contato com eletricidade ( volts) Escorregão e queda Contato com partes móveis de equipamentos Queda de ferramentas, materiais e equipamentos. Trabalho em altura (acima de 2 metros) Batidas e colisão Contato com arestas pérforocortantes Colisão ou abalroamento Ricocheteamento de mangueiras pressurizadas Ruptura de dispositivo pressurizado Projeção de cavacos ou estilhaços Incêndio ou explosão Ataque de animais peçonhentos ou Insetos PE-SMS-014 Queimadura por choque elétrico; Parada cardio-respiratória. Morte Lesões por quedas Amputação Contusões Lesões por quedas Contusões Ferimento corto-contuso Contusões Contusões Contusões; lesão nos olhos; queimadura Lesão nos olhos; pequenos cortes Queimadura e contusões Envenenamento (*) Os danos relacionados a cada fator de risco estão sujeitos a alteração, dependendo da natureza da organização e controles aplicados aos mesmos. É recomendado que este campo seja preenchido juntamente com um profissional da área médica. 6.6 Modificações nas Instalações, Leiaute e Equipamentos Quando da necessidade de modificações nas instalações, leiaute e equipamentos, a GEACO (Gerência Administrativa) deve previamente comunicar ao SESMS, para que este realize a Análise Preliminar de Riscos. 7 ORIENTAÇÕES PARA USO DO FORMULÁRIO FR-SMS-013 A seguir são fornecidos esclarecimentos sobre os principais campos do formulário FR- SMS-013 APR - Análise Preliminar de Riscos. Escopo Refere-se às tarefas a serem desenvolvidas. FR-SMS-001 Rev. B 9 de 12

10 Tarefa Atividades a desenvolver no decorrer do escopo. Evento Indesejável Eventos que possam causar perdas, analisando-se a tarefa a ser desenvolvida. Ex.: para a tarefa transporte interno de equipamentos de computação (monitor, CPUs, etc.), devese prever eventos indesejáveis tais como queda da pessoa. Causa Deve-se perguntar: o que pode causar os eventos indesejáveis? No exemplo anteriormente mencionado (queda da pessoa), ela pode ser causada por enroscar o pé nos fios, ou torcer o pé (nos acessos e/ ou escadas); ou, ainda, a má amarração dos fios e cabos dos equipamentos em transporte (sem caixas) pode ser causada por negligência ou por descuido. Possíveis Consequências (Danos) No exemplo anteriormente mencionado (queda da pessoa), as seguintes consequências (danos) são possíveis de ocorrer: A queda da pessoa que estiver transportando equipamentos nas mãos terá como possíveis consequências danos aos equipamentos ou peças transportadas; A queda da pessoa terá como possíveis consequências lesões pessoais; A má amarração dos fios e cabos no transporte terá como possíveis consequências acidentes pessoais e atraso nos serviços para recuperação do material danificado. Classificação dos Riscos É a multiplicação da probabilidade pela gravidade das tabelas mostradas nos itens e A tabela constante no item fornece a classificação numérica e de magnitude dos riscos. Medidas Preventivas de Controle No item é indicado o plano de ações que norteará as medidas preventivas a serem aplicadas. Exemplo: para prevenir a queda das pessoas que transportam máquinas e equipamentos deve-se enrolar os fios e cabos e de preferência transportá-los em caixas de papelão; para prevenir a queda, deve-se estar atento ao trajeto a ser percorrido; procedimentos para controle do risco: indicar na coluna Medidas Preventivas se existe um procedimento ou instrução de trabalho específico para ser usado como medida preventiva para a tarefa avaliada. FR-SMS-001 Rev. B 10 de 12

11 Anexo I Fluxograma do Processo de Análise Preliminar de Riscos Início Identificar áreas, processos e serviços Identificar fatores de riscos à saúde e à segurança Identificar requisitos legais Identificar danos associados a cada fator de risco e avaliar respectiva severidade e probabilidade 1 ou 2 Qual o Nível de Risco? 9 3, 4 ou 6 Abrir SAC SIM O controle operacional é eficaz? NÃO NÃO Há prevenção e meios de mitigação eficaz? SIM Abrir SAC Viável reduzir probabilidade ou agir na fonte do fator de risco? NÃO Estabelecer Objetivos e Metas Mover ações preventivas e controle operacional implantadas SIM FIM FR-SMS-001 Rev. B 11 de 12

12 Anexo II APR - Análise Preliminar de Risco PE-SMS-014 FR-GDQ-001 Rev. B 12 de 12