O FNO E O DESENVOLVIEMNTO DA REGIÃO AMAZÔNICA. Prof. Bernardo Campolina (CEDEPLAR/UFMG) Seminários Regionais Norte ABDE

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Alice Cruz Belmonte
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1 O FNO E O DESENVOLVIEMNTO DA REGIÃO AMAZÔNICA Prof. Bernardo Campolina (CEDEPLAR/UFMG) Seminários Regionais Norte ABDE

2 O que é desenvolvimento? Mudanças estruturais e sociais que combinem crescimento econômico com justiça social e sustentabilidade ambiental Seguir tradição de Celso Furtado. Não confundir desenvolvimento com crescimento econômico Visões equivocadas sobre desenvolvimento. Ideia de que desenvolvimento é uma sucessão de etapas nas quais os países e regiões subdesenvolvidas copiam as regiões ou países desenvolvidos Subdesenvolvimento é o resultado estrutural das transformações mundiais. Ele não é uma etapa.

3 Desenvolvimento da Amazonia O objetivo da minha análise é fazer uma reflexão sobre o desenvolvimento da Região Norte sob uma perspectiva histórico/estrutural e o papel do FNO no processo recente. Qual a situação estrutural Quais as mudanças em curso Os grandes desafios O papel da PNDR A ausência de planejamento nacional O papel do FNO

4 Desafios Como se inserir nacional e internamente em um mundo ao mesmo tempo cada vez mais integrado e cada vez mais competitivo Quais os efeitos da compressão espaço-tempo sobre as diferentes escalas Qual o efeito da revolução técnico-científica em curso e seus impactos Qual a viabilidade de uma revolução técnico-científica para a Amazônia Os desafios da integração da Amazônia sul americana (Qual a geopolítica possível e desejável)

5 Como pensar a Região Norte Maior biodiversidade do planeta Maior floresta tropical do mundo Território contém atributos (naturais e humanos), agentes, atores e instituições história, cultura, aspectos sociais. Nem top-down nem bottom-up. Como combinar diferentes escalas local, regional, nacional e internacional Repensar internamente a região com suas diversidades. A necessidade de uma sub-regionalização para efeitos de políticas públicas. A especificidade do Sistema de transportes e integração: o papel dos rios e do espaço aéreo. A rede de cidades como centros geradores de conhecimento novo para a região O potencial da bio-economia

6 O Papel do FNO e do FDA A Lei nº 7.827, de 27 de setembro de 1989, ao regulamentar o artigo 159, inciso I, alínea "c" da Constituição da República Federativa do Brasil, criou os Fundos Constitucionais. Recursos: 3% do IPI e IR, sendo 1,8% para o FNE, 0,6% para FNO e 0,6% para FCO. FDA é um instrumento financeiro de natureza contábil gerido pela Sudam e direcionado ao financiamento de projetos privados de infraestrutura, setores tradicionais, de inovação tecnológica e de serviços, para os estados da região da Amazônia Legal.

7 .4.1. Série Histórica das Contratações Tabela 2 mostra a série histórica das contratações realizadas pelo FNO, no período de 2000 a 013: Série História dos Valores do FNO Tabela 2 Série Histórica dos Financiamentos Concedidos R$ mil Ano V alor Previsto (a) Nº Operações V alor Contratado (b) % de aplicação (b)/(a) ,6% ,6% ,8% ,2% ,0% ,0% ,7% ,5% ,8% ,1% ,1% ,9% ,5% ,5% Fonte: Ministério da Integração Nacional. Relatório de Gestão do FNO, 2013.

8 Programas FNO-EI e FNO-Emergencial somaram juntos 2,2%, conforme Relatório de Atividades e Operações Resultados do FNO do exercício e concessão de de recursos do FNO SET OR / AT I V I DADE Nº Op % R$ mil % Setor Rur al , ,6 38,1 Agricultura Familiar/PRONAF , ,0 13,8 Agropecuária , ,0 20,3 Pesca e Aquicultura 58 0, ,9 0,6 Floresta 76 0, ,1 3,1 Emergencial 102 0, ,6 0,2 Setor Não Rur al , ,2 61,9 Agroindústria Não Rural 2 0, ,6 3,0 Indústria 291 0, ,8 12,3 Cultura 48 0, ,8 0,4 Turismo 188 0, ,0 12,4 Infraestrutura 16 0, ,5 0,6 Comércio e Serviço , ,8 32,2 Empreendedor Individual , ,5 0,2 Emergencial 651 1, ,1 1,0 T OT AL , ,8 100,00 Fonte: Banco da Amazônia / Sistema SIG-Controper Setor Rural Fonte: Ministério da Integração Nacional. Relatório de Gestão do FNO, 2013.

9 Reflexões Vários trabalhos tem analisados os fundos constitucionais ao longo dos últimos anos utilizando diferentes metodologias e técnicas para avaliação da política pública. Os resultados encontrados variam conforme a metodologia utilizada alguns indicam resultados positivos do FNO sobre o PIB, o emprego e a condições gerais de vida da população; Observa-se uma tendência a concentração intrarregional da renda. Resultados contraditórios. O recurso é relativamente pequeno e disperso. Concentrado essencialmente em atividades produtivas. Questões estruturais não são contempladas pelos Fundos. Exemplo: educação.

10 Reflexões O FNO é voltado para apoio de atividades do setor privado. Questões relevantes como Educação e Ciência e Tecnologia ficam a margem. A aplicação dos recurso precisa ter prioridade. Atualmente há um excesso de prioridades o que causa dispersão. É preciso fazer uma reflexão mais abrangente sobre as bases do desenvolvimento da região Norte e da aplicação dos recursos dos Fundos Constitucionais, procurando conciliar as potencialidades da região com um modelo de desenvolvimento que concilile crescimento econômico, redução das desigualdades socio-econômicas e sustentabilidade ambiental útopico mas não impossível.

11 Imperativos do Desenvolvimento Amazônico Novo modelo de planejamento é necessário articular objetivo, metas e recursos no curto, médio e longo prazo. Os recursos dos fundos devem estar ligados a este planejamento. É preciso evitar a dispersão de recursos e orienta-lo para questões estruturais Repensar o pacto federativo brasileiro; Educação, ciência e tecnologia como instrumentos básicos e decisivos para o processo de desenvolvimento Na linha da profa. Bertha Becker. Uma revolução técnico-científica para a Região Amazônica que busque identificar um novo padrão de desenvolvimento que permita aproveitar a biodiversidade sem destrui-la (manter a floresta em pé). Este padrão não existe no mundo. A Amazônia é sul Americana. Esta revolução técnico-cientifica tem que ser feita aqui. Um padrão produtivo que permita gerar riqueza e distribui-la sem destruir a biodiversidade esté deve ser o objetivo.

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