CNDR Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional

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1 CNDR Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional A macrorregião sudeste no contexto do desenvolvimento regional para integração nacional José Edil Benedito Instituto Jones dos Santos Neves IJSN 22outubro2012

2 Desenvolvimento Regional no Brasil um pouco de história Primeiros Modelos Norte/ Ne/CO Temas e ações pontuais 1912 Plano de Defesa da Borracha e Superintendência de Defesa da Borracha Inspetoria Federal de obras Contra as Secas IFOCS, atual DNOCS (1945) Banco de Credito da Borracha / BCA Fundação Brasil Central 1945 CHESF 1948 Comissão do Vale do São Francisco 1952 BNB 1953 Superintendência do Plano de Valorização econômica da Amazônia Segundo Momento Expansão e Planejamento Desenvolvimento Regional 1958/59 GTDN e SUDENE SUDAM e BASA SUFRAMA - SUDHEVEA - SUDECO - SUDESUL - SUVALE CODEVASF (1974) 1969/74 - FUNRES GERES - FUNDAP /ES - PIN e PROTERRA - FINAM e FINOR - FISET turismo/ pesca /floresta Crise dos anos 80 e 90 extinção e paralisação de operações de financiamento Reestruturação e Nova Política Fundos Constitucionais de Financiamento: FNO, FNE e FCO. Fundos regionais de desenvolvimento PNDR No novo século 2007/09 - Recriação da SUDENE, SUDAM e SUDECO - SUDESUL projeto Conferência - Nova Política Nacional DR Em geral - Ausência dos temas e problemas regionais do SUDESTE

3 DESIGUALDADE REGIONAL

4 Desigualdades sociais, regionais e grande diversidade. Área N: 45,3% NE: 18,3% CO: 18,8% SE: 10,8% S: 6,8% Ano PIB: 3,34% POP: 5,56% PIB: 5,39% POP: 5,72% PIB: 11,96% POP: 29,25% PIB: 62,34% POP: 43,47% PIB: 16,97% POP: 15,99%

5 Desigualdades sociais, regionais e grande diversidade. Ano Área N: 45,3% NE: 18,3% CO: 18,8% SE: 10,8% S: 6,8% PIB: 5,04% POP: 8,02% PIB: 9,59% POP: 7,26% PIB: 13,51% POP: 27,99% PIB: 55,32% POP: 42,26% PIB: 16,54% POP: 14,48%

6 Fonte: Contas Nacionais; Contas Regionais - IBGE Elaboração: Coordenação de Estudos Econômicos - CEE/IJSN 40,0 35,0 Participação dos estados da região Sudeste no Produto Interno Bruto do Brasil a ,3 36,5 36,7 36,1 36,0 36,0 35,6 34,6 34,1 33,1 33,9 33,9 33,9 33,1 33,5 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 11,2 11,2 11,1 11,7 11,9 11,8 11,7 11,6 11,1 11,5 11,5 11,6 11,2 11,3 10,9 8,6 8,8 8,8 8,6 8,4 8,5 8,5 8,6 8,8 9,1 9,0 9,1 9,1 9,3 8,9 5,0-2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 2,0 1,9 1,8 1,8 2,1 2,2 2,2 2,3 2,3 2, Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo

7 Fonte: Contas Nacionais; Contas Regionais - IBGE Elaboração: Coordenação de Estudos Econômicos - CEE/IJSN CRESCIMENTO ECONÔMICO PIB per capita - Brasil e estados da Região Sudeste a Brasil Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo

8 Concentração Industrial no Sudeste Reduziu-se a desigualdade industrial no Sudeste Espírito Santo 0,5% 0,7% 1,8% 2,3% 3,4% Minas Gerais 9,2% 8,0% 11,9% 12,2% 16,6% Rio de Janeiro 20,1% 17,1% 16,3% 12,5% 17,3% São Paulo 70,3% 74,2% 70,0% 73,1% 62,6% SUDESTE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

9 Analfabetismo Região\ Anos Cresc. Anual Brasil 12,9 9,4-3,1% Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 15,7 11,2-3,4% 24,9 18,6-2,9% 7,7 5,4-3,5% 7,2 5,0-3,6% 10,2 7,1-3,6%

10 ESCOLARIDADE 14,00 Taxa de analfabetismo da população de 15 anos ou mais: Brasil e estados da região sudeste a ,00 12,37 11,68 11,47 10,00 9,72 8,00 8,56 8,53 8,59 7,87 6,00 4,00 5,98 5,64 4,75 3,97 6,38 3,67 2, Brasil Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Fonte: PNAD/IBGE Elaboração: CES/IJSN

11 ESCOLARIDADE 9,00 Escolaridade média (em anos) da população de 25 anos ou mais: Brasil e estados da região sudeste 2001 a ,50 8,00 8,29 8,46 8,21 7,50 7,26 7,53 7,35 7,00 6,94 7,17 6,91 6,97 6,50 6,00 5,97 5,50 5,67 5, Brasil Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Fonte: PNAD/IBGE Elaboração: CES/IJSN

12 Renda Domiciliar Per Capita Região\ Anos Cresc. Anual Brasil 584,4 766,5 2,7% Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 355,3 493,7 3,3% 304,3 458,3 4,2% 765,0 943,0 2,1% 672,8 919,4 3,2% 675,7 933,7 3,3%

13 POBREZA E DESIGUALDADE 1050,00 Renda domiciliar per capita da população Brasil e estados da região sudeste a ,00 981,28 921,31 850,00 750,00 830,25 785,10 781,29 762,81 747,48 650,00 550,00 575,41 532,18 509,31 Obs.: Valores em R$ de 450, Brasil Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Fonte: PNAD/IBGE Elaboração: CES/IJSN

14 POBREZA E DESIGUALDADE 0,6100 Coeficiente de Gini da renda domiciliar per capita Brasil e estados da região sudeste a ,5900 0,5700 0,5500 0,5300 0,5100 0,5872 0,5830 0,5627 0,5509 0,5395 0,5262 0,5223 0,4900 0,4700 0,4919 0,4885 0,4743 0, Brasil Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Fonte: PNAD/IBGE Elaboração: CES/IJSN

15 Percentual de Extremamente Pobres (R$ 70) Cresc. Região\ Anos Anual Brasil 14,5 9,4-4,3% Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 23,9 17,2-3,2% 29,0 17,2-5,1% 7,0 5,3-2,7% 6,7 3,6-6,0% 8,2 5,5-4,0%

16 POBREZA E DESIGUALDADE 20,00 Porcentagem de extremamente pobres Brasil e estados da região sudeste a ,00 17,48 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 11,97 11,47 9,42 7,38 6,99 4,00 2,00 3,91 3,00 2,89 2,58 0, Brasil Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Fonte: PNAD/IBGE Elaboração: CES/IJSN

17 Desemprego Região\ Anos Cresc. Anual Brasil 15,3 7,6-6,7% Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 14,8 8,7-5,1% 15,9 9,7-4,8% 16,4 7,5-7,5% 12,0 4,7-9,0% 13,7 6,6-7,0%

18 % MERCADO DE TRABALHO 13,5 12,5 11,5 10,5 9,5 8,5 7,5 6,5 5,5 Taxa de desemprego da população de 15 anos ou mais de idade: Brasil e estados da região Sudeste a ,1 9,3 9,2 8,9 11,5 11,1 11,4 9,8 9,1 8,7 12,8 12,3 9,7 9,2 8,9 11,3 11,1 8,9 8,8 7,3 9,4 9,3 12,5 11,4 8,4 11,7 9,9 8,4 7,5 6,6 10,2 10,1 9,1 8,1 7,3 9,5 8,0 7,1 6,0 5,7 8,2 9,6 9,1 7,9 7,1 8,2 7,6 6,9 6,7 5,9 4, Brasil Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Fonte: PNAD/IBGE Elaboração: CEE/IJSN

19 Índice dos Valores Médios Anuais EVOLUÇÃO DO SALÁRIO MÍNIMO NACIONAL REAL - CRIAÇÃO ( ) 180 Salário mínimo real FONTE:IPEADATA NOTA: Índice dos valores do salário mínimo real, a preços de abril de 2010, pelo INPC-IBGE e ICV-Fipe (para o período ).

20 Regiões Elegíveis pela PNDR : Espaços do território brasileiro, situados no Sul e Sudeste, classificados como de Média e Baixa Renda

21 FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

22 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMENTO DA PNDR

23 ÁREA DE ATUAÇÃO

24 FUNDOS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL ÁREA DE ATUAÇÃO A área de atuação da SUDAM, denominada Amazônia Legal, compreende a Região Norte, o Estado do Mato Grosso e a porção do Maranhão a oeste do meridiano 44 o. A SUDENE atua na Região Nordeste e nos municípios do norte dos Estados do Espírito Santo e Minas Gerais, nos termos do art. 2º da Lei Complementar nº 125 de 2007.

25 DESTINAÇÃO PROPOSTA PARA O FUNDO NACIONAL Destinação do FNDR Base de Cálculo: IR + IPI + IVA-f premissa: nova base é o dobro da base atual IR + IPI Estimativa de Valores (R$ milhões) 1,5% Programas de Financiamento do NO, NE e CO ,5% para Programas de Desenvolvimento Econômico e Social (90% p/no, NE e CO) >>>>> Norte, Nordeste e Centro-Oeste (90%) (Recursos no âmbito federal) >>>>>Sul e Sudeste (10%) (Recursos no âmbito do Governo Federal) 248 0,11% - fundos estaduais p/desenvolvimento econômico e social de áreas menos desenvolvidas do Sul e Sudeste 545 1% - fundos estaduais do NO, NE e CO p/infra-estrutura voltados para manutenção e atração de empreendimentos do setor produtivo, incluindo subvenções econômicas e financeiras Total (3,11% da arrecadação do IR + IPI + IVA-f) Obs. O IVA-F (IVA Federal) é o novo Imposto sobre Operações com Bens e Prestação de Serviços que deverá substituir o PIS, a COFINS, a CIDE e a Contribuição sobre a folha para o salário educação

26 APLICAÇÕES DE ACORDO COM A PNDR (em R$ Milhões) Fundo FCO FNE FNO Total Tipologia PNDR Valor Aplicado % Valor Aplicado % Valor Aplicado % Valor Aplicado % Baixa Renda , , ,0 Estagnada , , , ,9 Dinâmica , , , ,5 Alta Renda , , , ,6 Total , , , ,0 Fonte: Banco do Brasil, Banco do Nordeste do Brasil e Banco da Amazônia.

27 Governança da PNDR

28 Governança, Diálogo Federativo e Participação Social Enormes desafios em termos de governança: concepção e implantação de mecanismos democráticos de participação social, modelos de gestão, montagem e aplicação de arranjos institucionais de cooperação vertical e horizontal Ministros e Presidente da República Secretários Executivos Ministérios Foruns de Messorregiões, Colegiados Territoriais etc

29 CONSIDERAÇÕES FINAIS

30 Desigualdades e elegibilidade Adotar critérios de elegibilidade mais amplos: - regiões de periferia urbana e metropolitana, - oportunidade de desenvolvimento integrado de regiões. Governança Representatividade do Sudeste na governança esboçada é baixa. - Sistema de governança deve garantir a participação dos estados, municípios e sociedade organizada na formulação e na gestão PNDR. - Participação deliberativa - Fortalecer as bases de cooperação dos entes federativos Estado, municípios e União, inclusive com as unidades federativas vizinhas, para convergências em iniciativas de integração regional; - Monitoramento da performance da política instrumentos e resultados.

31 Financiamento - Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional sem constrangimentos ou prejuízo para as receitas e finanças estaduais e municipais - Desenvolver mecanismos de repasses de recursos do FNDR para Fundos Estaduais/municipais - fundo a fundo. - Bancos oficiais operarem com taxas de juros diferenciadas que contribuam para redução das desigualdades e desenvolvimento regional Vetores - Expandir e interiorizar sistemas regionais e locais (setoriais) de inovação - Investir em infraestrutura: promover inserção, atratividade e competitividade das regiões. Superar gargalos logísticos. Gerar ambiência de investimentos produtivos - Intensificar o envolvimento da nova PNDR com outras políticas educação, tecnologia e inovação, saúde, cidades, infraestrutura como condição de superação de desigualdades regionais.

32 HABITAÇÃO PROGRAMA NOSSA CASA Números de Unidades Habitacionais Entregues Discriminação * OBRIGADO! TOTAL IDURB SEAG** SEADH*** * O ano de 2012 refere-se a unidades entregues e previstas. **Produção por autogestão de entidades conveniadas. *** O ano de 2010 refere-se a Entregas Previstas. Fontes: Secretaria de Estado da Agricultura, Aquicultura e Pesca (SEAG) Secretaria de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos (SEADH) Instituto de Desenvolvimento Urbano e Habitação do Estado do Espírito Santo (IDURB) Elaboração: IJSN