Levantem âncoras! Re-discussão portuária!

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1 Segunda, 29 Agosto 2016 Entrar Corporativo (/corporativo/entrar) (/) Select Language Notícias (/noticias) Dia a Dia (/noticias/dia-a-dia) Opinião (/noticias/opiniao) Cursos ( Portopédia (/portopedia) Turismo (/turismo) Feiraglobal (/feiraglobal) Dragagem Portuária (/dragagem-portuaria) Notícias Corporativas (/noticias-corporativas) Levantem âncoras! Re-discussão portuária! Frederico Bussinger 29 Agosto 2016 Não há bons ventos para barcos sem rumo [Multi-citado milenar ditado chinês]

2 Não faz muito tempo, testemunhamos episódio pouco usual: empresários, trabalhadores e Governo, juntos, celebraram a aprovação ( Nova Lei dos Portos (Lei nº /13 ( Vale lembrar, ela resultou da MP-595 ( que foi anunciada ( Programa de Investimentos em Logística para Portos em concorrida solenidade no Palácio do Planalto, naquele 6/DEZ/2012. Os trabalhadores, apesar de mobilizações contrárias ( início e, até, algumas greves (01 ( ( 03 ( 04 ( TRANSITO/ PORTUARIOS-AMEACAM-GREVE-SE-NAO-HOUVER- MUDANCA-NA-MP-DOS-PORTOS.html), 05 ( acabaram fazendo questão até de registrar o gran finale com um selfie ( ante a mesa do Senado. E havia razão para tanto:

3 Num aceno tipo de senta-que-o-leão-é-manso, já partiram com a garantia de que...todos os direitos dos trabalhadores estão preservados. Sem qualquer alteração na legislação trabalhista em vigor (01 ( ( 03 ( 04 ( 05 ( Todavia, ao longo da tramitação (01 ( ( foram sendo incorporadas diversas conquistas, destacando-se o estabelecimento de renda mínima (art. 43 único), de aposentadoria especial (art. 73), e inclusão da capatazia (trabalho em terra) entre as exclusividades e contratação no OGMO (art. 40 caput). Mas, principalmente, a caracterização da capatazia, estiva, conferência de carga, conserto de carga, bloco e vigilância como categoria diferenciada (art. 40; 4º - abrindo a possibilidade dos sindicatos representarem e negociarem tanto dentro como fora dos Portos Organizados). O setor empresarial foi o grande protagonista das mudanças e parceiro do Governo Federal na empreitada. Participou do processo e apoiou a formulação, a estratégia e a celeridade da aprovação da MP (01 (

4 ( 03 ( 04 ( 05 ( Esteve presente na tramitação e forneceu subsídios ( Chegou a esboçar divisão ( mas, quando a tramitação correu riscos de morrer na praia, esteve sempre a postos para anabolizar o processo; inclusive com ampla campanha ( grande mídia ( O Governo tinha mesmo o que (01 ( ( celebrar. E por, pelo menos, 2 razões: i) após longas e polarizadas discussões (01( v=jslsldksph4), ( (com direito até a galinhadas na madrugada 01 ( ( 03 (

5 portos-ser-encerrada.htm)-para manter as energias dos congressistas!), alguns impasses ( forte empenho (01 ( ( 03 ( e votações tensas ( quais tentativas de modificação foram sucessivamente derrotadas ( acabou por ter o que muitos consideram a maior das vitórias ( do Governo-Dilma (e, talvez, o ponto de inflexão ( tensões Dilma-Cunha); ii) consumou (/colunistas/frederico-bussinger/72691-regulacao-portuaria-jogo-jogado)o objetivo que ensaiava desde a promulgação do Decreto nº 6.620/08 ( (apesar dele ter sido vendido como motivado pela solução do problema da carga própria ); qual seja, a hiper-centralização(/colunistas/fredericobussinger/81379-no-caminho-de-uma-autoridade-portuaria-nacional)do processo decisório. Aliás, um dos momentos marcantes da tramitação legislativa, naquele 1º semestre de 2013, foi justamente a discussão na Comissão Especial, centrada nesse tema, entre Eduardo Campos (então Governador de Pernambuco) e Gleisi Hoffmann (então Ministra-Chefe da Casa Civil quartel general da MP).

6 Mas tudo isso já vai ficando na poeira da história... Intrigantemente, pouco mais de 3 anos depois, insatisfações e críticas se acumulam aliás, muito cedo, já antes de completar seu 1º aniversário, a nova Lei ficou órfã(/colunistas/frederico-bussinger/82464-nova-lei-dos-portos-comum-ano-ja-orfa)! Trabalhadores, p.ex., por constatar que os efeitos da categoria diferenciada são aquém do esperado (principalmente em portos com Terminais de Uso Privado - TUPs contíguos) ou pela perda ( espaço dos TPA (avulsos); agora, inclusive, com julgado do TST. Empresários arrendatários (dentro dos Portos Organizados), que adotaram perfil baixo durante a tramitação da MP/Lei, procuram formas para também usufruírem das vantagens competitivas que o novo modelo propiciou aos TUPs: querem isonomia! E, como de praxe, ressuscitam velhas bandeiras de liberdade quase ampla-geral-e-irrestrita, privatização das Docas etc. (01 (/colunistas/frederico-bussinger/83454-portos-mudanca-da-lei-ou-daconstituicao), ( 03(/colunistas/frederico-bussinger/ land-lord-port-de-novo-em-pauta-passando-o-brasil-a-limpo-iii), 04 ( Aliás, vez por outra, falam ( uma nova Lei dos Portos.

7 Governo, tanto o que gestou a lei vigente como o por ora interino, preocupados porque o novo modelo não entregou o prometido, buscam saídas para destravar o setor. O foco, a métrica são novos investimentos, seja em arrendamentos (novos e renovações antecipadas), TUPs, IP4, ETC ou dragagem. Enfim, com motivações e objetivos diversos, tudo indica que, mais uma vez, estamos prestes a zarpar rumo a uma nova viagem reformadora! Para que se minimize o risco de se repetirem erros das experiências anteriores, vale refletir sobre alguns aspectos. Um bom e consensado diagnóstico é essencial: 1) A lei é consequência! A discussão necessária, e raramente feita, é de modelo. Estabelecido um modelo, a redação do texto legal ou normativo não chega a ser tão difícil. 2) Modificações pontuais, sem uma visão global do modelo, pode produzir colchas de retalhos... como tem acontecido. 3) Clareza em relação ao modelo é importante até mesmo se a opção estratégica for de mudanças infraconstitucionais e/ou infra-legais: para que sucessivas decisões/modificações sejam harmônicas e não demandem retrabalhos sobre re-trabalhos. Para que não se tenha que se voltar a discussões estruturais a cada década!3) As agendas ocultas precisam ser postas à mesa para viabilizar uma ampla, consistente e transparente discussão; essencial para

8 que a solução resultante tenha legitimidade: importante, inicialmente, para que uma eventual tramitação legislativa tenha mínimas chances de sucesso em um Congresso com agenda tão congestionada e nervos à flor da pele. 4) A utilização de experiências estrangeiras (as tais das boas práticas) demanda, desde logo, honestidade intelectual. Depois, precisam ser contextualizadas institucional, econômica, política... e, até, culturalmente. Duas boas referências sobre o tema são: o manual do Banco Mundial de Reformas Portuárias ( o relatório ( uma pesquisa da European Sea Port Organization ESPO sobre governança portuária (agora com uma versão recém-lançada). 5) A gestão privada tem suas virtudes. Tão ou mais importante como ela, mostram as experiências mundo afora, é a autonomia portuária; a descentralização do processo decisório... totalmente comprometidas com o modelo balizado pela Lei nº /13 ( 6) Certamente a conjuntura política e econômica tem contribuído para o insucesso de leilões portuários e para investimentos nos portos públicos. Mas não é ( a única causa e, quiçá, nem a mais importante. Se fosse, os TUPs não estariam bombando; pois também sujeitos a ela. Há muito que precisa ser repensado (/colunistas/frederico-bussinger/88337-o-que-corrigir-nos-proximosleiloes-portuarios)!

9 Como na experiência do processo que resultou na Lei nº 8.630/93 ( antiga Lei dos Portos ), mais que sucessivas conversas bilaterais e de alcovas, o estabelecimento de uma mesa retangular (governos + usuários + empresários + trabalhadores) poderia ser um caminho (bem!) construtivo. Tweet Curtir Compartilhar 0 comentários Classificar por Mais antigos Adicionar um comentário... Facebook Comments Plugin Ministro fala sobre mudanças (/turismo/90614 mudancas-epanoramado-turismobrasileiro) (/noticias/transporte- logistica/90608-sepetiba- Leia Mais (/noticias/transporte- logistica/ sepetiba-tecon- recebe-o-maior- navio-da-sua- historia) tecon-recebe-o-maior- navio-da-sua-historia) (/noticias/transporte- logistica/90611-numero- Leia Mais Sepetiba Tecon recebe o maior (/noticias/trans logistica/ sepetibatecon-recebeo-maiornavio-da-suahistoria) (/noticias/transporte- logistica/ numero-de- acidentes- envolvendo- caminhoes-cai-38) de-acidentes-envolvendo- caminhoes-cai-38) (/turismo/ mudancas-e-panoramado-turismo-brasileiro) Leia Mais Número de acidentes (/noticias/trans logistica/ numero-deacidentesenvolvendocaminhoescai-38) (/turismo/ mudancas-e- panorama-do- turismo-brasileiro)

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