ESTUDO COMPARATIVO DE MÉTODOS DE PAGAMENTO DE SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS e proposta para a restauração de nascentes do rio Gramame no Estado da Paraíba

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAÍBA ESTUDO COMPARATIVO DE MÉTODOS DE PAGAMENTO DE SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS e proposta para a restauração de nascentes do rio Gramame no Estado da Paraíba Autores: Maria Camerina Maroja Limeira, Jamilton Medeiros Barbosa, Nadja Valéria Pinheiro, Laudelino de Araújo Pedrosa Filho, Hamilcar José Almeida Filgueira

2 1- Introdução Remuneração financeira como instrumento de gestão; PSE de maneira direta, contratual e condicionada aos proprietários rurais; Ameaça de potencial restrição de suprimento de água de qualidade e quantidade adequada; Bacia estratégica para atender cerca de 1milhão de hab, na Região Metropolitana de João Pessoa. Diversidade de métodos e uma proposta local

3 2- Conceito, críticas e fatores de mercado de PSE 2.1 Conceito de serviços ecossistêmicos 2.2 Críticas ao PSE 2.3 Fatores de mercado que influenciam no PSE 2.1 Serviços ecossistêmicos são definidos como a oferta de benefícios de serviços públicos, tais como o ar e a água limpa, o aumento e gestão da biodiversidade, a mitigação da salinidade da água potável, a gestão das condições do solo, o seqüestro de carbono, a polinização, a gestão de nutrientes da água e do solo, a assimilação dos resíduos, etc... (Phillips e Lowe, 2005)

4 2.2 Críticas ao PSE Um dos seus méritos é que se adapta bem dentro do modelo econômico e oferece um caminho para avaliação. Pontos críticos O problema de avaliar o todo (escolha individual não é capaz de avaliar a natureza/serviços ecossistêmicos como um todo) O problema da irreversibilidade (um valor apropriado não pode ser colocado em fenômeno irreversível) O problema da regionalidade Problemas éticos (avaliação econômica como uma má desculpa para não tomar decisões éticas ou morais apropriadas. (RSBS, 2006 Japão)

5 2.3 Fatores de mercado Há muito poucos usuários desses serviços que tem confiança no mecanismo de como pagar. Há pouco conhecimento sobre a dinâmica do abastecimento desses serviços. Onde existe a demanda e a disposição à pagar? Quais são as condições institucionais exigidas pelos que oferecem o serviço?

6 2.3 Cinco critérios para descrever os princípios do PSE Uma transação voluntária; Um serviço ecossistêmico bem definido; A compra por pelo menos um comprador; Pelo menos um provedor do serviço ecossistêmico, e Só o provedor assegura a provisão do serviço negociado (condicionamento) (WUNDER, 2005)

7 3. Metodologia Estudo realizado por Di Lorenzo (2007) catalogou 71 nascentes na bacia do rio Gramame, e nele apontam-se 11 nascentes no assentamento do INCRA/PB na comunidade Nova Aurora, em Pedras de Fogo. Diagnóstico Rural Participativo DRP (Verdejo, 2006) a) Fixação do objetivo do diagnóstico; b) Seleção e preparação da equipe mediadora; c) Identificação de participantes potenciais; d) Identificação das expectativas dos participantes; e) Discussão das necessidades de informação; f) Seleção das ferramentas de diagnóstico; g) Desenho do processo do diagnóstico Estudo e seleção de três experiências brasileiras de PSE. Critério de seleção se deu quanto ao maior número de informações acessíveis no momento e a diferença de parâmetros entre elas. Parcerias com instituições públicas, privadas e ONG s Esforço de trabalho interdisciplinar e com objetivos em comum.

8 3.1 Caracterização da amostra e coleta de dados

9 3.2 Tipo de nascente da área de estudo Figura 1 - APP e tipo de nascente Fonte: ALVES-COSTA et al. (2008) Figura 2 - Área de nascente encharcada ou difusa Nova Aurora Pedras de Fogo/PB Fonte: Dados da pesquisa, 2010.

10 4- Resultados e discussão 4.1 Distrito Federal, método adotado na bacia hidrográfica do Pipiripau P.A.E. (%) = 100 (1- Z 1 /Z 0 ) P.A.E - Percentual de Abatimento de Erosão valores de Z 1 ez 0 são obtidos através da multiplicação dos valores de C e P da Equação Universal de Perda de Solo-USLE (CHAVES et al. 2004). 4.2 Método no projeto ProdutorES de água no Estado do Espírito Santo VSrh = 200 VRTE x (1-Z) x Kt Onde: (i) 200 VRTE é o custo de oportunidade para 01 serviço ambiental (disponibilidade hídrica), acrescido de adequações orçamentárias; (ii) VSrh é o valor dos serviços ambientais de conservação e incremento da qualidade e da disponibilidade hídrica em R$/ha/ano; (iii) Z é o coeficiente de potencial erosivo referente ao estágio de desenvolvimento da floresta; (iv) Kt é o coeficiente de ajuste topográfico (SILVA et al., 2008). O VRTE é o Valor de Referência do Tesouro Estadual do Espírito Santo.

11 4.3 Método adotado pelo projeto Conservador de água no município de Extrema-MG PSE em Extrema é baseado em metas pré-estabelecidas de práticas e manejos de solo, indexado às Unidades Fiscais de Extrema (UFEX), estabelecidas pelo governo municipal através do Decreto nº 1.703/2006, (EXTREMA-MG, 2006). apoio financeiro 100 UFEX por ha/ano 1 UFEX = R$ 1,69 (PADOVEZI, 2009) 100 UFEX = R$ 169,00

12 4.4 -Proposta de PSE no Município de Pedras de Fogo/PB Conceito de Custo de Oportunidade: O Custo de Oportunidade provém da idéia de que se um recurso está sendo empregado em um trabalho, ele perde a oportunidade de ser empregado em outro. (VARIAN, 1995). R = VMP CI R é a rentabilidade média anual, VMP é a média anual do valor de mercado do produto agrícola por ha, e CI é custo de implantação, ou seja, o valor que o proprietário rural desembolsa para comprar os insumos, realizar a manutenção do plantio, mão-de-obra, pagar juros de financiamento agrícolas, e outros custos de produção.

13 Tabela 1 - Culturas, custos, valor de mercado da produção, rentabilidade e valor do PSE proposto para a restauração da nascente em PF/PB CULTURA CI* VMP* R* PARTICIPAÇÃO NA ÁREA PRODUTIVA (%) RENTABILIDADE MÉDIA PONDERADA (R$) CANA-DE-AÇÚCAR (não mecanizado) 4.422, , ,21 38,38% 758,82 INHAME , , ,24 4,51% 291,38 MANDIOCA 1.669, ,00 370,47 20,62% 76,38 FEIJÃO-DE-CORDA (verde)** 1.403, , ,20 3,45% 48,09 BATATA DOCE** 2.983, , ,92 0,64% 18,23 MILHO (verde) 1.676, , ,40 2,93% 91,66 ABACAXI*** , , ,72 4,63% 116,46 CAPIM FORRAGEIRO 1.028, , ,82 24,84% 365,65 TOTAL 100,00% 1.766,69 *CI Custo de Implantação; VMP Valor de Mercado da Produção; R Rentabilidade média anual. **A batata doce e o feijão de corda são cultivados duas vezes ao ano, logo têm o CI e o VMP dobrado isso reflete na rentabilidade anual correspondente a essas duas culturas também duplicada. Exemplo: a rentabilidade anual da batata doce foi de R$2.892,00 significa a subtraçãoder$2.954,00der$4.400,00igualar$1.446,00multiplicadopor2.domesmomodofoifeitoocálculodarentabilidadeparao feijão de corda. ***A safra do abacaxi tem duraçãomédia de 18 meses, logo sua rentabilidade média anual (12 meses) é igual a dois terços da rentabilidade da safra (18 meses).

14 Quadro 1 Comparações de três métodos de PSE adotados no Brasil e uma proposta para o Município de Pedras de Fogo/PB, Método Preço /ha Distrito Federal Espírito Santo Extrema/MG Pedras de Fogo/PB Custo de oportunidade Avaliação de Metas préestabelecidas de Custo de oportunidade; baseado na performance. coeficiente de potencial rentabilidade média Percentual de práticas e manejos de erosivo; coeficiente de anual das culturas Abatimento de conservação do solo ajuste topográfico agrícolas temporárias Erosão P.A.E. propostas locais Entre R$ 50,00 e R$ 100,00/ha Valor máximo *200 VRTE= R$ 359,62/ha Média de R$ 135,00/ha **100 UFEX = R$ 169,00/ha R$ 1.766,69 /ha (proposta) Periodicidade Ano Ano Ano Ano Orçamento municipal, CAESB, ANA, Fontes de convênios com Banco do Brasil, Orçamento estadual pagamento entidades públicas e da TNC, WWF sociedade civil Variação de pagamento p/ proprietário Variação da área para o PSE (ha) Área total destinada ao PSE Valor previsto por ano Total de proprietários rurais participantes Entre R$ 430,67 e R$ 9.574,86 Sociedade Civil e Organizações não Governamentais Entre R$ 300,34 e R$ 1.731,35 Entre 3,21 e 88,98 ha Entre 0,17 e 0,98 ha 299,68 ha (resultados obtidos) 1200 ha (meta) 12,58 ha R$ ,60 R$ ,92 16 proprietários (atendidos) 100 proprietários (meta) 24 proprietários (proposta)

15 5- Considerações Finais PSE simultaneamente poderá viabilizar a gestão da restauração de nascentes e ser uma vantagem competitiva para os proprietários rurais provedores desses serviços. As variações dos PSE revelam diferentes estratégias governamentais e individuais visando o aumento da qualidade de vida em determinado ambiente sócio econômico. Experiências financiadas basicamente por esferas governamentais ou dessas com parcerias, se propõem a seguir duas premissas: uma, a de induzir a criação de um mercado de serviços ecossistêmicos e outra, a de promover a proteção da água como um recurso natural escasso que poderá comprometer o desenvolvimento econômico.

16 Obrigada!