Segundo Aristóteles, a política é a ciência que tem por objetivo o bem estar tanto

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1 ASPECTOS POLÍTICOS RELACIONADOS A CONSERVAÇÃO DE SOLOS E ÁGUA Segundo Aristóteles, a política é a ciência que tem por objetivo o bem estar tanto individual como coletivo. Política é a ciência da governança, uma arte de negociação para compatibilizar interesses e para a resolução de conflitos de interesses. Políticas públicas: consistem em ações tomadas pelo Estado que têm como objetivo atender os diversos setores da sociedade civil. Fonte: Roger Meireles

2 EXPERIÊNCIAS DO PARANÁ EM POLÍTICAS PÚBLICAS PARA A CONSERVAÇÃO DOS SOLO E DA ÁGUA 1. Projeto Noroeste do Paraná (1971 a 1984); 2. PRÓ-Noroeste (1975 a 1984); 3. Programa Integrado de Conservação de Solo (1976 à 1980); 4. Programa de Manejo Integrado de solos (1983 à 1986); 5. Programa de Manejo Integrado de Solos e Água (1987 à 1989); 6. Projeto Paraná Rural (1989 à 1997);* 7. Programa Paraná 12 Meses (1998 à 2006);* 8. Projeto Paraná Biodiversidade (2003 à 2009);* 9. Projeto de Gestão Ambiental Integrada em Microbacias (2006 à 2010); 10. Programa de Gestão de Solos e Água em Microbacias (2012).* *Financiamento internacional.

3 1. Projeto Noroeste do Paraná (1971 a 1984); 2. PRÓ-Noroeste (1975 a 1984); 3. Programa Integrado de Conservação de Solo (1976 à 1980). Foco nas práticas estruturais: Terraceamento Fases da erosão hídrica: Desagregação Transporte Deposição Fonte: Fnte: Instituto Instituto EMATER EMATER

4 4. Programa de Manejo Integrado de solos (1983 à 1986); Práticas não estruturais Sistema Plantio Direto Práticas estruturais Terraceamento; Adequação de estradas; Operações em nível. Lei de uso do solo (nº /12/1984)

5 5. Programa de Manejo Integrado de Solos e Água (1987 à 1989); 6. Projeto Paraná Rural (1989 à 1997); Práticas não Estruturais Práticas Estruturais 7. Programa Paraná 12 Meses (1998 à 2006); 8. Projeto Paraná Biodiversidade (2003 à 2009); 9. Projeto de Gestão Ambiental Integrada em Microbacias (2006 à 2010); Corredores da Biodiversidade

6 LIÇÕES APRENDIDAS 10. Programa de Gestão de Solos e Água em Microbacias 1. As políticas públicas devem ser participativas e descentralizadas; 1. Instituições públicas que respondem pela agricultura; 2. Instituições de pesquisa e ensino; 3. Instituições demandadoras de água; 4. Instituições que representam os agricultores; 5. Sociedade local (Municípalidade); 6. Agricultores Campanha Plante seu Futuro Prejuízo ao abastecimento público de água Programas de estado ao invés de programas de governo Fonte:SANEPAR

7 2. O enfoque deve ser sistêmico Controle de todas as fases da erosão hídrica Reduzir as dimensões das práticas estrutura depende da eficiência das práticas não estruturais Recomposição de APP e ARL Mecanização: Peso X Tração; Sistema de produção: janelas. Rio Melissa - PR Água: Proteção e produção

8 3. A microbacia deve ser a base da ação (sem desconsiderar a bacia hidrográfica); Componentes do ciclo Hidrológico Infiltração; Escoamento microbacias a ha (60 a 100 agricultores) Maripá/PR (4.100 ha)

9 4. Emprego de instrumentos legais; Lei nº 8014/1984, de 14 de dezembro de 1984 Art. 1º - O solo agrícola é Patrimônio Nacional e, por conseqüência, cabe ao Estado, aos proprietários de direito, aos ocupantes temporários e a comunidade preservá-lo, exercendo-se nele o direito de propriedade ou a posse temporária com as limitações estabelecidas neste código de uso do solo agrícola para o Estado do Paraná. Art. 2º - A utilização do solo agrícola somente será permitida mediante um planejamento, segundo a sua capacidade de uso através do emprego de tecnologia adequada. Art. 5º - Na distribuição de lotes destinados ao uso agro-silvo-pastoril, em planos de colonização e/ou Reforma Agrária, deverá ser obedecido um planejamento de uso adequado do solo, de acordo com os parâmetros estabelecidos pelos órgãos competentes.

10 LEI Nº 8014/1984, DE 14 DE DEZEMBRO DE 1984 Art. 9º - Na construção e manutenção de estradas, tanto os taludes como as áreas marginais, decapitadas ou não, deverão receber tratamentos conservacionistas adequados, a fim de evitar a erosão e suas conseqüências. Art Todos os órgãos de assistência técnica do poder público estadual, ao meio rural, deverão ter em sua linha de trabalho a educação conservacionista. Art Dois anos depois de promulgada esta Lei, a conservação do solo e dos recursos naturais deverão fazer parte obrigatória de todos os currículos das escolas estaduais, devendo os livros escolares a ser adotados possuir textos de educação conservacionista previamente aprovados pelas autoridades competentes. Falta de articulação com outras legislações ambientais normas Código florestal; Política nacional de crédito agrícola.

11 5. O conhecimento deve ser a base da ação; Conhecimento do meio físico e do meio social; Conhecimento das tecnologias de produção; Conhecimento das tecnologias de conservação. Pesquisa Ensino Serviço de ATER Agricultor Paulo Cesar Waltrik et al. (2010)

12 6. Incentivos financeiros devem ser relativizados; Inconvenientes decorrentes da supervalorização dos incentivos: Conservar o solo não gera renda; Proteger é responsabilidade do estado; Descontinuidade.

13 7. Conceito de sustentabilidade; Sistemas Integrados de Produção Manejos Integrados Cobertura florestal em APP e ARL Agroecologia

14 8. Foco na educação ambiental.

15 Considerações finais 1. As causas da erosão hídrica já são conhecidas, bem como as estratégias técnicas para combatê-las. O que importa então é compreender mais por que a erosão se mantém, do que saber mais sobre como controla-la; 2. As ações de manejo e conservação dos solos e da água devem ser aplicadas de forma sistêmicas, integrando tecnologias de conservação com tecnologias de produção; 3. Há carência de um programa nacional, de estado, para a recuperação e manutenção dos recursos naturais solo, água e biodiversidade, articulado com estados e municípios; 4. Há carência de uma legislação nacional de uso e manejo dos solos e da água, norteadora para estados e municípios e articulada com outras legislações ambientais, porém, é necessário reconhecer os que promovem ganhos ambientais. 5. A difusão do conhecimento de gestão do solo e da água não é satisfatória. A recuperação do sistema nacional de ATER é importante para a superação desse problema.

16 Obrigado! Eng. Agr., Dr. Oromar João Bertol Instituto EMATER Coordenador do Programa de Gestão de Solo e Água em Microbacias. Coordenador do Grupo Temático Gestão de solo e Água - Campanha Plante seu Futuro. oromar@emater.pr.gov.br