PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS PORTO ALEGRE, 31 de Outubro de 2016

Transcrição

1 VI FÓRUM INTERNACIONAL DE GESTÃO AMBIENTAL PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS PORTO ALEGRE, 31 de Outubro de 2016 Marcia Silva Stanton

2 Fonte: tripadvisor Pousada Flor de Açucena SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS

3 SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS MADEIR A E FRUTOS SEQUESTRO DE CARBONO, BIODIVERSIDADE BELEZA CÊNICA E TURISMO FILTRAGEM DA ÁGUA, CONTROLE DE EROSÃO HABITAT DE ESPÉCIES NATIVAS RECARGA DE AQUÍFEROS PEIXES

4 PAGAMENTO POR SERVIÇOS Transação voluntária Benefício Econômico Proteção, recuperação, melhora na provisão de um serviço ecossistêmico Condicional AMBIENTAIS

5 PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS Baseado no princípio do protetor recebedor Lei no /2010 Art. 6o. São princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos: ( ) II o poluidor-pagador e o protetor-recebedor;

6 Tipos de PSA CARBONO PROTEÇÃ O HÍDRICA Fonte: BELEZA CÊNICA Fonte: BIOD IVER SIDA DE Fonte:

7 PELO QUE SE PAGA?

8 QUEM PAGA? Governos Empresas privadas normalmente indústrias com forte dependência de recursos naturais tais como indústria de bebidas, alimentos, energia, cosméticos, farmaceutica, turismo, etc, ou que queiram melhorar sua imagem corporativa. ONGs Pessoas físicas

9 QUEM RECEBE? Indivíduos ou empresas Governos Silvícolas Comunidades tradicionais ONGs

10 O QUE SE RECEBE?

11 COMO FAZ? DIAGNÓSTICO DESENHO IMPLEMENTAÇÃO

12 SITUAÇÕES ADEQUADAS Diante de uma externalidade positiva; Quando os custos de oportunidade são, no mínimo, equivalentes Quando os serviços estão ameaçados mas ainda não perdidos. Quando os direitos de propriedade estão bem definidos Onde as outras políticas falharam em assegurar provisão de serviços Quando a ameaça à provisão do serviço é legal e legítima

13 DESAFIOS Incerteza quanto à efetiva provisão do serviços Altos custos de transação Recursos humanos e financeiros insuficientes Sistemas de monitoramento insuficientes Descontinuidade e insegurança jurídica Impacta negativamente normas sociais de conservação Retribui o degradador criando incentivos perversos

14 EM QUE ESTÁGIO ESTAMOS?

15 BOLSA VERDE Lei no /2011 Institui o Programa de Apoio à Conservação Ambiental e o Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais. Art. 3o. destinado a famílias em situação de extrema pobreza que desenvolvam atividades de conservação em Flonas, Rex, RDS, projetos de assentamento e comunidades tradicionais; Repasse trimestral de R$ 300,00 no Programa de Apoio e de até R$ 2.400,00 por família no Programa de Fomento; beneficiários (até 02/2016) F o

16 CÓDIGO FLORESTAL

17 PSA NO CÓD FLORESTAL Lei nº /12 CAPÍTULO X DO PROGRAMA DE APOIO E INCENTIVO À PRESERVAÇÃO E RECUPERAÇÃO DO MEIO AMBIENTE Art. 41. É o Poder Executivo federal autorizado a instituir (...) programa de apoio e incentivo à conservação do meio ambiente (...) abrangendo as seguintes categorias e linhas de ação: I - pagamento ou incentivo a serviços ambientais (...)

18 PSA NO CÓD FLORESTAL Lei nº /12 Art. 41. (...): I - pagamento ou incentivo a serviços ambientais como retribuição, monetária ou não, às atividades de conservação e melhoria dos ecossistemas e que gerem serviços ambientais, tais como, isolada ou cumulativamente: a) o sequestro, a conservação, a manutenção e o aumento do estoque e a diminuição do fluxo de carbono; b) a conservação da beleza cênica natural; c) a conservação da biodiversidade; d) a conservação das águas e dos serviços hídricos; e) a regulação do clima; f) a valorização cultural e do conhecimento tradicional ecossistêmico; g) a conservação e o melhoramento do solo; h) a manutenção de Áreas de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito;

19 PSA NO CÓD FLORESTAL Lei nº /12 Art. 41. (...): I (...) 4º As atividades de manutenção das Áreas de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito são elegíveis para quaisquer pagamentos ou incentivos por serviços ambientais, configurando adicionalidade para fins de mercados nacionais e internacionais de reduções de emissões certificadas de gases de efeito estufa. 5º O programa relativo a serviços ambientais previsto no inciso I do caput deste artigo deverá integrar os sistemas em âmbito nacional e estadual, objetivando a criação de um mercado de serviços ambientais. 7º O pagamento ou incentivo a serviços ambientais a que se refere o inciso I deste artigo serão prioritariamente destinados aos agricultores familiares como definidos no inciso V do art. 3º desta Lei.

20 CRIAÇÃO DE UM MARCO LEGAL FEDERAL PROJETO DE LEI CÂMARA Nº 792/2007 que dispõe sobre a definição de serviços ambientais PROJETO DE LEI CÂMARA Nº 5487/2009 que institui a Política Nacional dos Serviços Ambientais PROJETO DE LEI CÂMARA NO. 312/2015 muito similar ao PL 792/07. PROJETO DE LEI DO SENADO NO. 276/2013 que institui a Política Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais (PNPSA)

21 Cria o Fundo Federal de Pagamento por Serviços Ambientais (FunPSA) e o Cadastro Nacional de PSA PL 792/07 Institui a Política Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais (PNPSA) Institui o Programa Federal de Pagamento por Serviços Ambientais (ProPSA)

22 PROJETO DE LEI NA CÂMARA Apresentado o PL no. 792 na Câmara em 04/2007 Aprovado na CMADS Aprovado na CAPADR Sendo apreciado pela CFT (retirado de pauta)

23 PROJETO DE LEI NO SENADO Apresentado o PL no. 276 no Senado em 07/2013 Aprovado na CCJ em 11/2015 Designado o Relator na CAE (Comissão de Assuntos Econômicos) em 07/2016

24

25 PROJETO DE CAPACITAÇÃO EM ESTRATÉGIAS DE CONSERVAÇÃO

26 ETAPAS DO PROJETO

27 PRODUÇÃO CIENTÍFICA

28 DISPONIBILIZAÇÃO DE MATERIAL ONLINE

29 WORKSHOPS AM AC MG SP RJ RS

30 PROJETO SEMENTE MG Plataforma virtual que se destina a subsidiar o Ministério Público do Estado de Minas Gerais na seleção de projetos de relevância socioambiental, apresentados por parceiros do terceiro setor, iniciativa privada e poder público que tem como principais objetivos aprimorar a atuação dos PJS e promover maior segurança jurídica e transparência na destinação das medidas compensatórias ambientais, aplicadas em

31 PROJETO SEMENTE MG Plataforma virtual que se destina a subsidiar o Ministério Público do Estado de Minas Gerais na seleção de projetos de relevância socioambiental, apresentados por parceiros do terceiro setor, iniciativa privada e poder público que tem como principais objetivos aprimorar a atuação dos PJS e promover maior segurança jurídica e transparência na destinação das medidas compensatórias ambientais, aplicadas em

32 PROGRAMA NASCENTES - SP

33 PROGRAMA NASCENTES - SP Obrigações de reposição florestal Prateleira de projetos Projetos aprovados em Árvore equivalente (AEQ) Decreto Estadual no /14 e Resolução SMA 72/2015

34 AM PB AC MT TO BA PE GO MG SP ES PR RJ SC

35 PROJETO DE LEI No. 11/2012 (Dep Altemir Tortelli) Institui a Política Estadual dos Serviços Ambientais e o Programa Estadual de Pagamento por Serviços Ambientais, e dá outras providências. 06/02/2012 Protocolado o PL ( ) 10/08/2016 Tramitando na CCJ. Para parece

36 PROGRAMA ESTADUAL DE CONSERVAÇÃO DE SOLOS E ÁGUA Decreto do Estado do Rio Grande do Sul no de 04/12/2015 Política Estadual de Conservação do Solo e da Água Programas de ATER e de Reserva e Armazenamento de Água Instrumentos (art. 4o.): Implantação de Programas de Serviços Ambientais (inciso XV)

37 Obrigado!