Serviços Postais: Serviço Postal Universal Liberalização. Privatização. Concessão

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Melissa Marreiro Fortunato
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2 1 2 Liberalização: Evolução do setor 3 Privatização: Caso CTT 4 Concessão: Impacto 2

3 1. Serviços Postais Instrumento essencial de comunicação e intercâmbio de informações Serviços de Interesse Económico Geral Satisfação de necessidades básicas da generalidade dos cidadãos Serviço Postal Universal Oferta permanente Qualidade especificada Acessibilidade em todos os pontos do território Preço razoável 3

4 1. Enquadramento Legal - UE Diretiva 97/67/CE (Diretiva Postal) Novo quadro regulamentar para o setor postal comunitário Define as regras comuns para o desenvolvimento do mercado interno dos serviços postais comunitários e a melhoria da qualidade de serviço 4

5 1. Enquadramento Legal - UE Diretiva 2002/39/CE Altera a Diretiva Postal no que respeita à prossecução da abertura à concorrência dos serviços postais da Comunidade Prevê posteriores revisões do âmbito dos serviços reservados ao prestador do SU 5

6 1. Enquadramento Legal - UE Diretiva 2008/6/CE (3ª Diretiva Postal) Liberalização total do mercado com a consequente eliminação da área reservada Altera a Diretiva Postal no respeitante à plena realização do mercado interno dos serviços postais da Comunidade; reajustamento do quadro legal e regulamentar do setor postal em Portugal 6

7 1. Enquadramento Legal - Portugal Lei nº 17/2012 (Nova Lei Postal) Transpõe para a ordem jurídica interna a Diretiva n.º 2008/6/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de fevereiro de 2008 Revoga a Lei n.º 102/99 - Lei de Bases dos Serviços Postais e o Regime de acesso e exercício da atividade de prestador de serviços postais explorados em concorrência - DL 150/2001 e DL 116/2003 Altera as Bases da Concessão - DL 448/99 alterado, DL 116/2003 e DL 112/2006 7

8 1. Enquadramento Legal - Portugal Lei 17/2012 (Nova Lei Postal) Assegura o equilíbrio entre Liberalização Promove diversidade da oferta de serviços numa ótica concorrencial Acautela de forma eficaz os direitos e interesses dos utilizadores, em especial dos consumidores Assegura igualdade de acesso ao mercado Prestação do SU Continua a garantir uma oferta permanente de serviços postais de qualidade especificada, a preços acessíveis, permanecendo disponível a toda a população nacional Mantém um área reservada muito delimitada (por razões de ordem e segurança pública ou de interesse geral ) 8

9 1. Âmbito do Serviço Universal Lei nº 17/2012 Envio de correspondência, livros, catálogos, jornais e outras publicações periódicas até 2 Kg (exclui publicidade endereçada) Envio de encomendas postais até 10 Kg (assegurando a entrega em território nacional das recebidas de outro Estado Membro com peso até 20Kg) Serviço de envios registados Serviços de envios com valor declarado 9

10 1. Serviços reservados Lei nº 17/2012 Colocação de marcos e caixas do correio na via pública Emissão e venda de selos postais com a menção Portugal Serviço de correio registado utilizado em procedimentos judiciais ou administrativos 10

11 1 2 Liberalização: Evolução do setor 3 Privatização: Caso CTT 4 Concessão: Impacto 11

12 2. Liberalização: Evolução do setor Caso Portugal 1992 Separação da atividade de correios da atividade de telecomunicações; Constituição da Sociedade Anónima Livro Verde sobre mercado único dos serviços postais Diretiva 97/67/CE de 15/ Diretiva 2002/39 CE de 10/ Diretiva 2008/6/CE de 20/2 Lei 17/2012 Transposição da 3ª Diretiva 5 dezembro 2013 OPV Privatização de 70% capital 5 Setembro 2014 ABB Privatização dos restantes 30% 12

2. Liberalização: Evolução do setor Liberalizados, concorrência sem restrições Liberalizados, concorrência com restrições A liberalização tem vindo a implementar-se a velocidades diferentes na Europa

13 2. Liberalização: Evolução do setor Liberalizados, concorrência sem restrições Liberalizados, concorrência com restrições A liberalização tem vindo a implementar-se a velocidades diferentes na Europa Liberalizados, sem concorrência Liberalização total em 2013/14 (Chipre, República Checa, Grécia, Hungria, Letónia, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Polónia, Roménia e Eslováquia) Volume de correio endereçado (%) Em Portugal, a liberalização total foi determinada pela Lei n.º 17/2012, de 26 de abril. Fontes: European postal markets, 2012 an overview, Post NL, Relatórios e Contas 13

2. Liberalização: Evolução do setor Caso Europeu Calendário da liberalização Aspectos chave do quadro regulatório 2000 > 350g e 3,5xTBN Âmbito do Serviço Universal 2003 > 100g e 3,0xTBN Flexibilidade

14 2. Liberalização: Evolução do setor Caso Europeu Calendário da liberalização Aspectos chave do quadro regulatório 2000 > 350g e 3,5xTBN Âmbito do Serviço Universal 2003 > 100g e 3,0xTBN Flexibilidade tarifária Financiamento do Serviço Universal > 50g e 2,5xTBN Liberalização Total Regimes de acesso ao mercado Acesso à rede do Prestador do SU (PSU) Prazo de designação do PSU Importância do equilíbrio entre a garantia da prestação do Serviço Universal e a sua viabilidade, pelo que ao PSU não deve coartada a sua capacidade de atuação em mercado concorrencial 14

15 Efeito das comunicações eletrónicas Novos desafios regulatórios 2. Liberalização: Novos desafios 1 Programas de Eficiência Mercado do correio em declínio Pouco atrativo a novas entradas Aumento dos custos unitários (PSU) Crescimento das encomendas (e-commerce) Maior no segmento B2C Maior nos fluxos cross-border Flexibilidade tarifária (produtos em concorrência) Aumento de preços (vide elasticidades procura-preço) Redução níveis do SU Qualidade Âmbito obrigações SU SEIG Financiamento custo SU Desenvovimento do e- commerce Comissão EU aponta para desenvolvimento de rede de distribuição de encomendas cross-border mais efetiva e eficiente 15

16 1 2 Liberalização: Evolução do setor 3 Privatização: Caso CTT 4 Concessão: Impacto 16

3. Privatização: Setor Postal Tem vindo a verificar-se uma crescente tendência de privatização do setor 1 2 Já realizados Planeados ou prováveis... 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2013 2014, &.

17 3. Privatização: Setor Postal Tem vindo a verificar-se uma crescente tendência de privatização do setor 1 2 Já realizados Planeados ou prováveis , & (Holanda) (Alemanha) (Singapura) (Bélgica) (Portugal) (Rep Checa) (Grécia) (Malta) (Alemanha) (Dinamarca) (Áustria) (RU) (Hungria) (Lituânia) (Polónia) (Itália) (Roménia) (Japão) 17

18 3. Privatização: Setor Postal Estatuto legal Privatizada Sociedade An ó nima como consequência natural de uma maior e mais eficiente gestão empresarial do negócio postal Holanda (0%) Portugal (0%) Alemanha (21%) Reino Unido (30%) Áustria (53%) Bélgica (50%) Malta (65%) Rep. Irlanda Eslovénia Finlândia Itália Letónia Lituânia Eslováquia PostNord Hungria Estónia Empresa P ú blica Espanha França Grécia Rep. Checa Polónia Luxemburgo Depart. Governo Chipre 0% 25% 50% 75% 100% % Capital detido pelo Estado Nota - Grupo PostNord: JV entre Correios da Dinamarca e da Suécia: Estado sueco detém 60% do capital e os restantes 40% são detidos pelo Estado dinamarquês. A percentagem de direitos de voto está igualmente distribuída pelos 2 países (50/50). 18

maior transferência de valor para os consumidores, via maior eficiência do mercado

19 3. Privatização: Fundamentos e caso CTT Fundamentos económicos Encaixe financeiro por parte do Estado Emergência de uma empresa de referência Contribuição para uma maior transferência de valor para os consumidores, via maior eficiência do mercado Aceleração de ganhos de eficiência, crescimento e rendibilidade acima da média do setor 19

20 3. Privatização: Caso CTT 1ª fase 25 de julho Publicação do Decreto Lei da Privatização 5 de dezembro Entrada em bolsa Alienação no retalho e em investidores internacionais de 70% do capital social 2ª fase DL 124/2014 de 18 de agosto Resolução do CM 54 A/2014 de 4 de setembro Venda acelerada (ABB) dos restantes 31,5% 20

21 3. Privatização: Caso CTT Privatização e rentabilidade 2013 EBITDA margin (%) bpost Austrian Post Royal Mail La Poste Deutsche Post CTT 17.3 PostNL Poste Italiane Itella Correos *** An Post Post Danmark Média ** 9.2% Os operadores melhor posicionados em termos de rentabilidade (Margem EBITDA) são os que se encontram cotados em Bolsa Fonte: Relatórios Anuais 2013 dos operadores Notas: ** A média exclui o valor dos CTT; *** Valor de 2012, o Relatório 2013 não está disponivel 21

22 1 2 Liberalização: Evolução do setor 3 Privatização: Caso CTT 4 Concessão: Impacto 22

23 4. Concessão: Impacto Contrato de Concessão 4ª Alteração O Decreto-Lei nº 160/2013, de 19 de novembro, procedeu à 4ª alteração e à republicação das Bases da Concessão do Serviço Postal Universal. Harmoniza a Bases da Concessão com o quadro legal resultante da Lei nº 17/2012, de 26 de abril. 23

24 4. Concessão: Impacto Contrato de Concessão - Prazo O prazo previsto atualmente para a prestação do SU no âmbito do Contrato de Concessão é até 1 de Setembro de A Nova Lei Postal vem encurtar o prazo da concessão para Após 2020 o novo prestador do SU será selecionado de acordo com um procedimento público administrativo 24

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