A CONTRIBUIÇÃO DA GRANDE MINERAÇÃO ÀS COMUNIDADES LOCAIS: UMA PERSPECTIVA ECONÔMICA E SOCIAL. Maria Helena Rocha Lima; Nilo da Silva Teixeira

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1 A CONTRIBUIÇÃO DA GRANDE MINERAÇÃO ÀS COMUNIDADES LOCAIS: UMA PERSPECTIVA ECONÔMICA E SOCIAL Maria Helena Rocha Lima; Nilo da Silva Teixeira CETEM - Centro de Tecnologia Mineral Av. Ipê, Ilha da Cidade Universitária - Rio de Janeiro - Brasil - (21) mrocha@cetem.gov.br nteixeira@cetem.gov.br INTRODUÇÃO Persiste no país a preocupação em reduzir as desigualdades regionais e permanece nos diversos níveis de governo o objetivo de incrementar o crescimento integrado de todas as regiões. O setor mineral, pela sua abrangência e importância na economia nacional, historicamente tem tido um papel importante neste esforço. Os governos militares acreditaram que a mineração era um fator de integração nacional e, dentro da doutrina de segurança nacional, formularam uma política de incentivos fiscais para a implantação de projetos exportadores, nos quais se destacavam os minero metalúrgicos na Amazônia. A visão de desenvolvimento regional, nesta época, tinha como fundamento a concentração em pólos de desenvolvimento das atividades econômicas. A mineração em grande escala na Amazônia se adaptou bem a esta estratégia, na medida em que somente as grandes empresas se enquadravam nas necessidades de capital dos empreendimentos. A noção de que esses pólos trariam o desenvolvimento regional perdeu espaço, em anos mais recentes, para um conceito de eixos estruturadores de integração nacional e internacional (MONTEIRO, 2005). Dentro deste conceito foi retirado, através de emenda constitucional, o impedimento das empresas de mineração de terem capital majoritário em poder de empresas estrangeiras. A capacidade da atividade mineral de impulsionar processos de desenvolvimento de base local varia substancialmente nas diversas regiões e estados do país. O DESENVOLVIMENTO LOCAL E A GRANDE MINERAÇÃO A permanência na localidade do empreendimento mineral de parte da riqueza gerada pela atividade mineral é fator importante para o desenvolvimento local, propiciando a distribuição de renda e a melhoria na qualidade de vida da população. Os custos e benefícios que a atividade de mineração de grande porte pode gerar sobre as comunidades locais e a melhoria das relações entre as empresas e os municípios são temas cada vez mais importantes, na medida em que se exige cada vez mais maximizar os benefícios sustentáveis da mineração, tanto nos países desenvolvidos como nos em desenvolvimento. Atualmente existe o consenso que as empresas de mineração devem ter em suas listas de prioridades a eliminação de seus possíveis efeitos prejudiciais aos ecossistemas frágeis e efeitos sociais negativos sobre as comunidades locais (BANCO MUNDIAL, 2002). A identificação da estrutura de encargos das atividades minerais em relação ao pagamento de tributos e a geração de renda, além da quantidade e qualidade de emprego gerada por esta 2

2 atividade é uma fonte importante para estudos de impactos, tanto econômicos quanto sociais da riqueza gerada pela mineração. Além dos tributos incidentes sobre as empresas de mineração e produtos minerais que tem uma conotação social, mas que não estão vinculados aos municípios que geraram a receita, a Compensação Financeira por Exploração dos Recursos Minerais - CFEM tem um percentual que deve ser aplicado no município que gerou a receita e é, portanto, o que melhor contribui para o estudo dos impactos sociais no município arrecadador. Os municípios mineradores, que possuem atividade de mineração formalizada, recebem essa compensação financeira, que é um substancial fluxo de receita que retorna para o município, que pode exercer um papel importante como catalizador de mudanças e de crescimento econômico. Portanto, a CFEM além de ser um indicador do valor da produção mineral em cada município (tendo em vista que o valor da produção mineral só é calculado para estados da federação, pelo DNPM), e na medida em que é calculada sobre o valor do faturamento líquido obtido por ocasião da venda do produto. Pode ser considerada também como um indicador do impacto social da mineração nos municípios mineradores (LIMA, 2005). Essa compensação pela atividade de mineração é devida pelas mineradoras em decorrência da exploração de recursos minerais, não pode ser aplicada nos municípios em pagamento de dívida ou no quadro permanente de pessoal dos municípios, devendo somente ser aplicada em projetos, que direta ou indiretamente revertam em prol da comunidade local na forma de melhoria da infra-estrutura, da qualidade ambiental, da saúde e educação. Esse estudo pretende apontar os municípios com grande potencial de desenvolvimento, tendo em vista o grande volume de recursos advindo da CFEM, que estão relacionados aos grandes empreendimentos minerários (empresas mineradoras), nos seus respectivos estados. Pretendemos fazer uma análise do PIB per capita dos municípios em relação a CFEM per capita e uma análise da evolução do IDH destes municípios. Inicialmente mostraremos questões de ordem de grandeza, por estados da federação, do volume de arrecadação da CFEM e do número de municípios que arrecadam CFEM por estado da federação. Serão apresentados dois gráficos, ambos para o ano de 2004, o primeiro mostra o percentual do volume de recursos repassados a cada estado da federação aos seus municípios mineradores e o segundo, o percentual do número de municípios mineradores por estado da federação, que arrecadaram CFEM no ano mencionado. 3

3 Gráfico 1: Percentual do volume de recursos arrecadados por municípios pela CFEM dos principais Estados Santa Catar i na 2% São Paul o 3% Outr os 12% Bahi a 3% Goi ás 4% Mi nas Ger ai s 47% Minas Ger ais Par á Goi ás Bahia São Paul o Santa Catar i na Outr os Par á 29% Fonte: DNPM (2006). Gráfico 2: Percentual do número de municípios que arrecadam CFEM nos principais estados mineradores São Paulo Out ros 20% 25% São Paulo Minas Gerais Rio Grande do Sul Santa Catarina Bahia 5% Minas Gerais 17% Paraná Goiás Goiás 6% Bahia Paraná 6% Sant a Cat arina 10% Rio Grande do Sul 11% Outros Fontes: DNPM (2005) e IBGE (2006). Os dois gráficos mostram que o volume maior de produção mineral se concentra nos estados de Minas e Pará, sendo seguidos a uma grande distância pelos estados de Goiás, Bahia, São Paulo e Santa Catarina. Por outro lado, o número de municípios que possuem atividade econômica de mineração é maior nos estados de São Paulo, seguido de Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Pretendemos selecionar os municípios mais importantes, sob o aspecto do volume de renda gerada na mineração (maiores valores de CFEM), e comparar essa participação da 4

4 atividade de mineração (CFEM) na renda municipal (PIB municipal) e no IDH. Pretende-se, portanto, inferir se a riqueza gerada nos municípios, que pagam CFEM, é oriunda, de maneira significativa, da atividade econômica da mineração. Serão relacionadas duas variáveis (CFEM e PIB municipal) para cada um dos municípios selecionados que mais arrecadaram CFEM. Numa primeira seleção foram escolhidos os municípios dos estados de Minas Gerais, Pará, Goiás, Bahia, Santa Catarina e São Paulo. ESTADO DE MINAS GERAIS Minas Gerais é o estado que tem a maior variedade de substâncias exploradas e comercializadas (16 substâncias metálicas e 29 não metálicas) e em reservas (28 metálicas e 33 não metálicas) e é também o estado mais importante em termos de arrecadação da CFEM. Arrecadou milhões no ano de 2004, correspondendo a 47 % do total arrecadado no país. No entanto, em termos de número de municípios que arrecadam a CFEM fica atrás de São Paulo, que é o quinto estado em valor arrecadado. Dentre os 244 municípios do estado que arrecadaram CFEM no ano de 2004, foram selecionados os municípios com arrecadação maior que R$ 500 mil, responsáveis por cerca de 91,45% total arrecadado de CFEM no ano de Destaca-se a produção de minério de ferro, concentrado na região central do estado o Quadrilátero Ferrífero - que tem como vértices os municípios de Belo Horizonte, Santa Bárbara, Congonhas e Mariana. Conforme podemos observar na tabela 1: Tabela 1: Empresas mineradoras e o principal bem mineral, em atividade nos municípios selecionados no estado de Minas Gerais. Município Empresa Bem Mineral Itabira CVRD minério de ferro Nova Lima MBR, Magnesita, Rio Verde minério de ferro, argila e hematita Mariana CVRD, Samarco minério de ferro Brumadinho MBR, V&M minério de ferro Itabirito CVRD, MBR, Magnesita minério de ferro e argila Congonhas CVRD, CSN minério de ferro Santa Bárbara São Bento minério sulfetado Sabará CVRD minério de ferro Barão de Cocais CVRD minério de ferro Tapira Fosfertil rocha fosfática Paracatu RPM ouro e prata Fortaleza de Minas Votorantim Metais sulfetado de níquel São Gonçalo do Rio Abaixo CVRD minério de ferro Araxá CBMM, Bunge pirocloro, fosfato Vazante Votorantim Metais willemita e calamita Fonte: Revista Brasil Mineral, Os empreendimentos minerais (empresas) no estado de Minas Gerais já existem por muitas décadas e alguns são mesmo centenários. A atividade de mineração faz parte da história e do processo de desenvolvimento da região. 5

5 Atualmente essa atividade está inserida numa economia bastante diversificada e compete com outras atividades econômicas industriais. Portanto, analisando o PIB dos municípios, a mineração é parte importante do valor adicionado pela indústria, conforme tabela 2. Tabela 2: Valor da CFEM, Impostos e PIB dos municípios e CFEM e PIB per capita dos municípios selecionados no estado de Minas Gerais. Municípios CFEM* Impostos** PIB CFEM per capita PIB per capita PIB per capita/cfem per capita Itabira Nova Lima Mariana Brumadinho Ouro Preto Itabirito Congonhas Santa Bárbara Sabará Barão de Cocais Tapira Paracatu Fortaleza de Minas São Gonçalo do Rio Abaixo Araxá Itatiaiuçu Vazante Fontes: DNPM * (2005) e IBGE** (2006). O PIB per capita é um importante indicador de desenvolvimento local, levando-se em conta que a CFEM per capita seria um indicador da capacidade da atividade de mineração deixar benefícios financeiros à população das localidades onde existe a extração mineral. De acordo com a tabela acima, vários municípios apresentam uma taxa de PIB per capita/cfem per capita significativa, ou seja, a compensação pela exploração mineral é importante na composição do PIB, tomando como exemplo São Gonçalo do Rio Abaixo, que a CFEM per capita é 1/15 do PIB per capita. Com esta relação verifica-se que a mineração é um componente importante da economia nos municípios selecionados. A tipologia dos municípios, quanto ao valor adicionado por atividade, na região sudeste, se caracteriza por áreas e eixos bem delimitadas com características semelhantes (IBGE, 2005). Como por exemplo, a região em torno de Belo Horizonte se caracteriza por ser uma importante área industrial, levando em conta que é uma região de importantes empreendimentos minerais. Todos os municípios considerados são predominantemente industriais, apresentado quase nenhuma atividade agropecuária. Somente os municípios de Fortaleza de Minas têm um setor agrícola e Paracatu um setor de serviços mais consistentes que o setor industrial Para melhor ilustração deste trabalho foram selecionadas como variáveis que compõem os mapas a seguir, o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) e a Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais (CFEM), para cada Estado apresentado neste trabalho. O IDH foi selecionado por ser um indicador de desenvolvimento social, pois retrata as condições gerais de vida de população municipal. Os mapas temáticos foram gerados segundo a metodologia do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), que classifica o IDH em três categorias: IDH baixo (< 0,500), são aqueles municípios considerados de baixo desenvolvimento humano; IDH médio ( 6

6 0,500 < 0,800), municípios de médio desenvolvimento humano e IDH alto ( 0,800), aqueles com alto desenvolvimento humano (BARRETO, 2001). Mapa 1: IDH dos municípios e os municípios que mais arrecadam CFEM no estado de Minas Gerais Fonte: IBGE (2005) e DNPM (2006). De acordo com o mapa 1 observa-se que o Estado de Minas Gerais apresenta grande representatividade de municípios com IDH médio, ou seja, situados na faixa de 0,500 a 0,799. Os municípios destacados com contorno amarelo são aqueles que possuem arrecadação da CFEM maior que R$ ,00, além de terem maior representatividade tanto em valor, quanto em número de municípios se comparados aos outros Estados do país. Entretanto, pode-se concluir que a atividade de mineração não significa maior qualidade de vida para a população local, uma vez que os municípios mineradores destacados no mapa não são aqueles que apresentam maior IDH, tanto que quase todos os realçados (com poucas exceções) como grandes arrecadadores de CFEM estão na faixa de IDH médio. ESTADO DO PARÁ O segundo estado em importância para o setor mineral do país é o Pará, que arrecadou 59,8 milhões de reais de CFEM no ano de 2004, cerca de 29% do total. O Pará é o estado, que apresenta maior diversidade tipológica, segundo o IBGE (2005), em razão do seu histórico recente de ocupação, possui municípios que apresentam grande peso na atividade agropecuária, e outros como Barcarena (indústria de alumínio), Tucuruí (usina hidrelétrica) e Parauapebas (extração mineral) onde predominam o setor industrial. Os municípios selecionados como Oriximiná e Parauapebas podem ser classificados como aqueles que apresentam predominância no setor industrial, enquanto que o município de Canaã dos Carajás e Ipixuna do Pará tem a predominância do setor agropecuário (IBGE, 2005). 7

7 Tabela 3: Empresas mineradoras e o principal bem mineral, em atividade nos municípios selecionados no estado do Pará. Município Empresa Bem Mineral Paraupebas CVRD minério de ferrro Oriximiná MRN bauxita Ipixuna do Pará Pará Pigmentos caulim Canaã dos Carajás CVRD minério de cobre Fonte: Revista Brasil Mineral, Constata-se importância da CVRD Companhia Vale do Rio Doce no Estado do Pará, tendo em vista que além de participar da extração de minério de ferro, em Carajás, extrai minério de cobre e participa da MRN Mineração Rio do Norte na extração de bauxita. Segundo a tabela 4 todos os quatro municípios apresentam o CFEM per capita alto em relação ao PIB per capita. Esta característica evidencia que a atividade de mineração deveria trazer um impacto em termos de melhoria da qualidade de vida em cada um dos municípios, ressaltando que está é uma área de ocupação recente e tem na exploração dos recursos naturais (minerais) sua atividade principal. Tabela 4: Valor da CFEM, Impostos e PIB dos municípios e CFEM e PIB per capita dos municípios selecionados no Estado do Pará. Municípios CFEM* Impostos** PIB CFEM per capita PIB per capita PIB per capita/cfem per capita Parauapebas Oriximiná Ipixuna do Pará Canaã dos Carajás Fontes: DNPM * (2005) e IBGE** (2006). Visualizando o mapa 2, com a exceção de Belém, todos os municípios estão enquadrados na categoria de IDH médio. O Pará está inserido na região amazônica, e sua integração econômica se dá num contexto voltado, em sua maior parte, para o mercado internacional. A apropriação dos recursos naturais é a principal atividade econômica vigente, sendo os recursos minerais um ponto chave na dinâmica do Estado, que por conseqüência, fizeram surgir indústrias e obras de infra-estrutura como hidrelétricas para sustentar a exploração mineral. Ressalta-se ainda a criação de rotas de escoamento com a implantação de ferrovias que se ligam aos portos visando o mercado externo. 8

8 Mapa 2: IDH e dos municípios e aqueles que mais arrecadam CFEM no estado de Minas Gerais Fonte: IBGE (2005) e DNPM (2006). ESTADO DE GOIÁS O Estado de Goiás se destaca no cenário nacional com uma importância significativa em relação à exploração mineral. É o terceiro estado que mais arrecada CFEM, correspondendo por 4,47% da arrecadação nacional, com R$ ,06 no ano de Possui seis municípios que arrecadam a compensação financeira mais elevada que R$ 500 mil. Os principais bens minerais são os minerais metálicos (níquel, ouro e nióbio) e principalmente aquele voltado para o mercado agrícola - o fosfato, conforme tabela 5. Neste sentido é válido ressaltar que Goiás é atualmente um dos nichos de atuação do setor industrial agrícola de grande porte, estando, portanto a atividade mineral aliada à atividade econômica predominante de maior sustentáculo, além de estar em uma região logisticamente privilegiada para abastecer a agroindústria do centro-oeste, que contribui com enorme peso para a exportação de produtos do gênero, tendo em mente principalmente a soja. Tabela 5: Empresas mineradoras e o principal bem mineral, em atividade nos municípios selecionados no estado de Goiás. Município Empresa Bem Mineral Minaçu SAMA fibra de crisotila Catalão Fosfertil minério de fosfato Crixás Serra Grande minério de ouro Ouvidor Copebras, Catalão minério de fosfato e minério de nióbio Niquelândia Votorantim Metais, Codemin minério de níquel laterítico Faina Sertão minério de ouro Fonte: Revista Brasil Mineral,

9 Dentre as empresas mineradoras se destaca a SAMA produtora de amianto no município de Minaçu na parte ao norte do estado e a produção de nióbio na região de Catalão, ao sul do estado. Em duas localidades, Crixás e Faina, o PIB per capita é relativamente baixo, e a CFEM per capita é relativamente mais alta, de acordo com a tabela 6, considerando-se uma comparação com os outros municípios selecionados, ou seja, pode-se constatar que a mineração tem peso importante como atividade econômica para esses municípios, o que seria um fator de maior contribuição para a melhoria das condições sociais da população do município. Tabela 6: Valor da CFEM, Impostos e PIB dos municípios e CFEM e PIB per capita dos municípios selecionados no Estado de Goiás. Municípios CFEM* (x R$1000) Impostos** (x R$1000) PIB (x R$1000) CFEM per capita PIB per capita PIB per capita/cfem per capita Minaçu Catalão Crixás Ouvidor Niquelândia Faina Fontes: DNPM * (2005) e IBGE** (2006). De maneira geral, grande parte dos municípios do estado de Goiás se encontra na categoria de IDH médio, de acordo com o mapa 3. Assim como nos estados já analisados, a mineração de grande escala, que contribui com maior quantia de impostos e onde é maior a arrecadação de CFEM, está presente nas localidades de IDH médio, sendo que apenas o município de Catalão apresenta IDH na faixa mais alta. Observando o mapa 3, constata-se que quase a totalidade dos municípios de IDH alto no estado de Goiás não apresenta exploração mineral de grande porte, no entanto, a atividade de mineração é importante para alguns municípios do estado como observamos na tabela 6, em que a CFEM per capita pode ser um indicador do impacto da atividade econômica no município e uma forma indireta de medir melhorias na qualidade de vida da população. Mapa 3: IDH e dos municípios e maiores arrecadadores da CFEM no Estado de Goiás. Fonte: IBGE (2005) e DNPM (2006). 10

10 ESTADO DA BAHIA A Bahia é o quarto estado brasileiro com maior participação na arrecadação da CFEM no país com R$ ,96, correspondendo a 2,85% da arrecadação total, distribuída entre 74 municípios ou 5,11% do total de municípios. Os principais bens minerais que se destacam são magnesita, dolomito, talco, minério de cobre e fosfato, segundo a tabela 7. Tabela 7: Empresas mineradoras e o principal bem mineral, em atividade nos municípios selecionados no estado da Bahia. Município Empresa Bem Mineral Jaguarari Mineração Caraíba minério de cobre Brumado Irecê, Magnesita fosfato, dolomita, magnesita e talco Fonte: Revista Brasil Mineral, Apenas duas localidades se destacam como arrecadação acima de R$ 500 mil de CFEM, Jaguarari e Brumado. Nestes dois municípios encontramos PIB s municipais per capita, assim como a CFEM per capita, de acordo com a tabela 8. Tabela 8: Valor da CFEM, Impostos e PIB dos municípios e CFEM e PIB per capita dos municípios selecionados no estado da Bahia. Municípios CFEM* Impostos** PIB CFEM per capita PIB per capita PIB per capita/cfem per capita Jaguarari Brumado Fontes: DNPM * (2005) e IBGE** (2006). Com exceção da capital do Estado, Salvador, o restante do estado apresenta taxas de IDH médio, visualizados no mapa 4. A atividade de maior alcance e tradição no estado é a agricultura, apresentando atualmente outro seguimento crescente com a indústria do turismo. A mineração por sua vez, abarca pequeno número de municípios. Mapa 4: IDH e dos municípios e maiores arrecadadores da CFEM no estado de Bahia. Fonte: IBGE (2005) e DNPM (2006). 11

11 ESTADO DE SÃO PAULO O Estado de São Paulo é constituído por 645 municípios, sendo um dos maiores quantitativos municipais por Estado do país. Seu território é detentor de inúmeros bens minerais, com destaque àqueles voltados para a construção civil. Apesar da lógica espacial da extração mineral se espraiar por vários municípios, a arrecadação de impostos (CFEM) não é significante em montante para cada município que arrecada, fato este visualizado na tabela 11, pois apenas o município de Salto de Pirapora arrecadou no ano de 2004, valor acima de R$ ,00, na exploração de carvão mineral, granito, calcário e cal. Apesar disso, o Estado de São Paulo é o quinto estado que mais arrecada CFEM. A pequena representatividade na arrecadação de CFEM por município no estado está inserida na lógica da mineração de pequeno e médio porte. Os principais produtos explorados são: minério de ferro, bauxita, rochas fosfáticas, calcário, argila e granito. Com relação à escala de exploração mineral de pequeno e médio porte, em geral, presente no Estado, está voltada principalmente a atender as demandas regionais de grande escala pelos bens minerais primários, ressaltando que São Paulo está localizado num ponto privilegiado espacialmente no território brasileiro, no que concerne a logística da produção industrial, sendo considerada um ponto chave na dinâmica de fluxos de serviços e produtos. Segundo Monteiro 2005, com relação aos recursos minerais em termos regionais: a mercantilização de recursos minerais... guardam importantes e decisivas singularidades e contam com lógicas e características comuns no que tangem a repercussões em relação aos processos de desenvolvimento regional. Neste foco, as atividades voltadas à valoração da mineração da região, impulsionam processos de desenvolvimento local, mesmo que de forma limitada. Entretanto ressalta-se que de forma geral os impostos (no caso, a CFEM como royalty) gerados pela mineração atuam de forma quase que inexpressiva, pois em termos de valores a quantia per capita é extremamente pequena. Tabela 11: Empresa mineradora e o principal bem mineral, em atividade no município selecionado no estado de São Paulo. Município Empresa Bem Mineral Salto de Pirapora Votorantim Cimentos, Cominge, Pagliato calcário Fonte: Revista Brasil Mineral, De acordo com a tabela 12, no município de Salto de Pirapora em São Paulo o mesmo não se verifica na proporção da CFEM per capita com o PIB per capita que ocorreu nos municípios dos outros Estados, sendo a CFEM per capita insignificante. Este fato se dá pela provável existência de outras atividades mais relevantes que a exploração mineral, tendo em vista que São Paulo é um centro de gestão do território brasileiro, sendo sede de várias empresas que abarcam inúmeras atividades. Tabela 12: Valor da CFEM, Impostos e PIB do município e CFEM e PIB per capita do município selecionado no estado de São Paulo. Municípios CFEM* (x R$1000) Impostos** (x R$1000) PIB (x R$1000) CFEM per capita PIB per capita PIB per capita/cfem per capita Salto de Pirapora Fontes: DNPM * (2005) e IBGE** (2006). O mapa 6 indica vários municípios com IDH alto, muito disso se devendo a influência da capital que irradia várias de suas atividades para a sua periferia, conforme pode se observar no mapa que grande parte destes municípios circundam São Paulo. O município de Salto de Pirapora apresenta alto IDH, mesmo que a CFEM não seja significante no montante do PIB, destacando a 12

12 presença de outras atividades mais importantes que a mineração na composição do PIB municipal. Mapa 6: IDH e dos municípios e maiores arrecadadores da CFEM no Estado de São Paulo. Fonte: IBGE (2005) e DNPM (2006). ESTADO DE SANTA CATARINA É o sexto estado que arrecada CFEM no país, com 2,19% do total (R$ ,44). O carvão mineral tem o maior destaque no setor mineral no estado, pois a Região Sul é a detentora das reservas nacionais. A exploração de carvão ocorre de longa data e ainda perdura como uma das principais atividades no setor. Os maiores arrecadadores da CFEM têm por principal bem o carvão, de acordo com a tabela 9, Lauro Muller e Treviso são os municípios que tem atuação de grandes empresas na exploração do carvão. Tabela 9: Empresas mineradoras e o principal bem mineral, em atividade nos municípios selecionados no estado de Santo Catarina. Município Empresa Bem Mineral Lauro Muller Rio Deserto carvão mineral Treviso Metropolitana, Belluno carvão mineral Fonte: Revista Brasil Mineral, Ainda com relação aos mesmos municípios, destaques da CFEM no Estado, a CFEM per capita em relação ao PIB per capita é significante, de acordo com a tabela 10, demonstrando que a extração do carvão é um importante pilar econômico para as localidades citadas, já que esta atividade ocorre em grande escala. 13

13 Tabela 10: Valor da CFEM, Impostos e PIB dos municípios e CFEM e PIB per capita dos municípios selecionados no Estado de Santa Catarina. Municípios CFEM* Impostos** PIB CFEM per capita PIB per capita PIB per capita/cfem per capita Lauro Muller Treviso Fontes: DNPM * (2005) e IBGE** (2006). Segundo o mapa 5, Santa Catarina é um dos Estados brasileiros que apresenta uma das maiores quantidades de percentual de municípios enquadrados numa situação de IDH alto. Este fato está associado à presença de várias pequenas e médias empresas que atendem a demanda por produtos nos ramos de vestuário, cerâmica, calçados, bebidas, dentre outros, além de destacar a pequena e média propriedade, indicando maior acesso a renda. Mapa 5: IDH e dos municípios e maiores arrecadadores da CFEM no Estado de Santa Catarina. Fonte: IBGE (2005) e DNPM (2006). CONCLUSÃO As grandes empresas de mineração têm sua atuação maciça voltada principalmente aos estados de Minas Gerais e Pará, detentores das principais reservas de bens minerais (minério de ferro e bauxita) e onde se encontra commodities para exportação. Este fato faz desses dois estados os maiores produtores em volume de minérios e em receita arrecadada e conseqüentemente registram os maiores volumes de impostos e compensações financeiras pela exploração mineral, denominada CFEM. No entanto, aquilo que poderia ser um fator de desenvolvimento regional e de valorização dos recursos minerais, pelo fato de que as atividades só podem ser desenvolvidas na área de ocorrência mineral, na maioria dos casos, essas atividades são dependentes de dinâmicas fora de seus estados e regiões. Residem nesta questão as maiores dificuldades da atividade mineral impulsionar processos de desenvolvimento de base local. Esse estudo pretendeu ser mais passo no estudo do impacto sócio econômico da grande mineração nas comunidades locais, através do estudo do retorno financeiro para os municípios que a CFEM representa e da participação da atividade de mineração no PIB de cada um dos municípios onde existe a atividade de extração mineral. 14

14 BIBLIOGRAFIA ATLAS NACIONAL DO BRASIL - IBGE, Terceira Edição, Rio de Janeiro, BANCO MUNDIAL Y CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL Gran Minería y Comunidades Locales: Forjando Alianzas, Construyendo la Sostenibilidad Mineria y Desarrollo, Global Mining, BARRETO, M.L. Mineração e Desenvolvimento Sustentável: desafios para o Brasil. Rio de Janeiro: CETEM/MCT, DEPARTAMENTO NACIONAL DA PRODUÇÃO MINERAL - Avaliação da Carga Tributária Incidente sobre o Setor Mineral, Brasília, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃO MINERAL INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA - Produto Interno Bruto dos Municípios Contas Nacionais Número 14, Rio de Janeiro, MONTEIRO, M. A. Meio século de mineração industrial na Amazônia e suas implicações para o desenvolvimento regional. Estudos Avançados 19 (53), REVISTA BRASIL MINERAL - varíos números ROCHA LIMA, M.H.M - Impacto da Arrecadação da Compensação Financeira sobre a Exploração Mineral no PIB dos Municípios do Estado do Pará. - VII SIMPÓSIO DE GEOLOGIA DA AMAZÔNIA- VERTICALIZAÇÃO MINERAL NA AMAZÔNIA 4-9 DE NOVEMBRO DE 2002 ROCHA LIMA, M.H.M. A Atividade da Mineração e sua Participação na Renda Municipal do Estado de Minas Gerais e no Estado do Pará XXI ENTMME, Natal, RODRIGUES DA SILVA, M.A, DRUMMOND, J.A. As certificações Sócio-ambientais são instrumentos eficazes para a promoção do desenvolvimento sustentável local e para a competitividade da indústria mineira na Amazônia? VERGOLINO, J.R.; GOMES, G.M.; NETO, A..M. Produtos Internos Bruto dos Municípios Brasileiros. Texto para Discussão, IPEA, Rio de Janeiro,

15 Rio de Janeiro, 28 de julho de Silvia Gonçalves Egler Chefe do Serviço de Desenvolvimento Sustentável - SEDS Zuleica Carmen Castilhos Chefe da Coordenação de Planejamento, Acompanhamento e Avaliação - CPAA Adão Benvindo da Luz Diretor do CETEM 16