A mineração e seus efeitos socioeconômicos

Transcrição

1 A mineração e seus efeitos socioeconômicos Telton Elber Corrêa Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral Salvador, 8 de Junho de 2010

2 Benefícios econômicos e sociais A indústria de base mineral agrega renda e emprego Garante fornecimento insumos minerais para a sociedade Benefícios diretos (renda, emprego, tributos) Mineração e Transformação Mineral Aumenta o IDH Desenvolve a economia local e regional Quando verticalizada, permite a implantação de redes produtivas

3 E enfrenta muitos desafios para se desenvolver... Presente em ambientes urbanos, rurais e remotos ( rigidez locacional ) Distribuição geográfica irregular em relação às necessidades regionais Características únicas de quantidade e qualidade de jazida para jazida Longo prazo de maturação dos projetos mineiros Exigências ambientais e sociais (terras indígenas, faixa de fronteira, Amazônia etc Mercado globalizado, com suas características e desafios Escalas de produção pouco flexíveis Exaustão (não-renovabilidade) dos recursos minerais acessíveis

4 A indústria mineral brasileira é assimétrica, pois tem diversos regimes de mercado Concorrência perfeita: argila vermelha, olarias, areais, pedras de calçamento etc (pequenos produtores) Monopólio: minerais nucleares Concorrência monopolista: poucos grandes produtores controlam a maior parte do mercado; há espaço para produção em pequenas e médias escalas (ouro, minerais industriais) Oligopólio: intensivo em capital e tecnologia (ferro, alumínio, metais básicos). Predominam grandes produtores, eventualmente com possibilidade de cartelização

5 O faturamento da indústria da transformação mineral cresce com agregação tecnológica Fonte: DNPM

6 Processos Ministério de Minas O Brasil continua representando excelente oportunidade para investimentos em pesquisa mineral e mineração embora possamos melhorar muito mais... (Autorizações de Pesquisa) (Concessões de Lavra) Fonte: DNPM

7 A indústria mineral é essencial para o resultado do comércio externo concentrado, porém, na venda de minério de ferro (Em US$ Bilhões) Exportação Importação 33,7 29,4 24,4 18,8 17,6 8,7 9,5 9,4 9, ,4 10,9 10,7 10,8 11,1 9, ,2 13,5 12,9 8,3 9,4 3 3,1 2,1 2,2 2,3 3,7 3,7 4,5 4,5 3,9 4,6 5,4 4,8 5,6 44,3 29,4 30,8 16,4 Fonte: DNPM

8 A Compensação Financeira pela Exploração Mineral distribui renda para municípios mineradores (Em R$ Milhões) (* Estimado) Fonte: DNPM

9 Os atuais investimentos em pesquisa apontam para novas oportunidades mineiras no futuro (Em R$ Milhões) ,3 550, ,6 313,0 375,9 385, , * (* Estimado) Fonte: DNPM

10 E a indústria segue a tendência global de garantia de suprimento das commodities minerais...

11 A mineração multiplica empregos... Empregos (E) US$ Fat / (E) Mineração 203 mil 139 mil Metalurgia 270 mil 281 mil Não-Metálicos 436 mil 48 mil Total 910 mil 1 1,3 2,1 3,4 Mineração Metalurgia Não-Metálicos Elaboração: SGM/MME / Fonte: MTE; DNPM

12 E melhora a cada dia sua percepção de responsabilidade ambiental... Estudo* nos principais municípios mineradores brasileiros mostra que a dimensão ambiental está razoavelmente integrada ao marcos legais e órgãos ambientais Embora com padrões de impactos ambientais heterogêneos, a mineração tende a adotar fortes sistemas de proteção ambiental A mineração em grande escala, destinada ao mercado externo, está cada vez mais pressionada pela concorrência e por exigências de padrões ambientais rigorosos Inúmeras empresas adotaram voluntariamente padrões acima das normas legais em vigor (p. ex.,certificação ISO ) Ao atender às exigências mais rigorosas, o direcionamento ao mercado externo é fator mais efetivo para uma mineração menos agressiva ambientalmente *Fonte: Enríquez, M.; Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 12, 2009

13 Desenvolvimento Sustentável Benefícios Econômicos e Sociais da Mineração Sustentabilidade Ambiental Desenvolvimento Sustentável

14 Desenvolvimento Sustentável Como obter? Perspectiva intrageracão*: minimiza impactos ambientais e mantem níveis de proteção ecológica e padrões de qualidade ambiental Perspectiva intergeração*: garante o bem estar da sociedade no futuro (equidade) Conceito/valor ético: Sustainability is not science, though it uses science. Rather, it is a value-based, ethical precept. (Deborah Shields, USDA Mineral & Forest Research and Development) *Fonte: Auty & Warhurst, Sustainable development in mineral exporting economies In: Enríquez, 2009, Revista Iberoamericana de Economía Ecológica

15 Mas as oportunidades passam, e os preços das commodities minerais sofrem ciclos de alta e baixa periódicos Fonte: FMI

16 Os aumentos súbitos de demanda viabilizam novos empreendimentos...

17 Mas a súbita expansão de demanda tem vários efeitos, nem todos positivos!

18 A mineração tem grande potencial de geração de empregos aqui ou no exterior... Cadeia do Ferro Mineração de Ferro = 100 Empregos / Mt Siderurgia = Empregos / Mt de aço Exportação (2008): 282 Mt de minério = US$ 16 bilhões (350 mil empregos exportados para fabricação de aço) empregos exportados / Mt de minério de Fe Elaboração: SGM/MME / Fonte: MTE; Sinopse SGM-DNPM; IABr

19 A mineração tem grande potencial de geração de empregos aqui ou no exterior... Cadeia do Alumínio Mineração de Bauxita = 120 Empregos / Mt Metalurgia do Alumínio = Empregos / Mt de Al Exportação (2008): 6,2 Mt de Bauxita = US$ 293 milhões (15 mil empregos exportados para fabricação de Al) empregos exportados / Mt de bauxita Elaboração: SGM/MME / Fonte: MTE; Sinopse SGM-DNPM; ABAL

20 Segurança e saúde ocupacional valorização do recurso humano Número de Registros de Acidentes e Doenças Ocupacionais ( média ) Mineração = 29/1.000 empregos Transformação Mineral Metalurgia = 53/1.000 Transformação Mineral Não Metálicos = 25/1.000 (Construção Civil = 8/1.000 empregos) Elaboração: SGM/MME / Fonte: MPAS; MTE; DNPM

21 A compensação financeira não cumpre integralmente a função de promover o desenvolvimento sustentável nos municípios 5 mil empresas contribuintes 15 municípios respondem, em média, por 80% da arrecadação anual* Oito minérios (ferro, bauxita, caulim, manganês, cobre, ouro, carvão e potássio) arrecadam mais de 90% da CFEM Apenas cerca de municípios recebem recursos financeiros da CFEM Os royalties no Brasil são competitivos com outros países mineradores, porém agregamse à carga tributária geral *Fonte: DNPM, 2008 Fonte: Boletim ITAU Securities

22 Qual o custo intergeracional da mineração??

23 A mineração sustentável deverá responder aos seus principais desafios* (e ainda continuar operando economicamente...) Impacto social Impacto ambiental Energia Exaustão das reservas minerais Tratamento e disposição dos rejeitos * W.Scott Dubar; Department of Mining Engineering, University of British Columbia

24 As funções governamentais planejar, apoiar, incentivar, desenvolver, organizar, fiscalizar, investir, descobrir, articular, dialogar... Agregação de valor com competitividade Formação e qualificação de Recursos Humanos Desenvolvimento local e regional Compatibilização da mineração com áreas de restrição legal Eficiência na cadeia produtiva Diversificação e expansão da oferta de insumos minerais Planejamento Estratégico Royalties da mineração partilha e benefícios Apoio ao pequeno empreendedor mineral Governança Eficaz Ampliação do Conhecimento geológico Ampliação de P & D & I Valorização da saúde e segurança ocupacionais

25 Obrigado Mina de Águas Claras, Belo Horizonte, MG