SEGURANÇA VIÁRIA: LEVANTAMENTO ESTATÍSTICO E SISTEMATIZAÇÃO DAS OCORRÊNCIAS DE ACIDENTES DE TRÂNSITO NO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO ANO/BASE 2012

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1 SEGURANÇA VIÁRIA: LEVANTAMENTO ESTATÍSTICO E SISTEMATIZAÇÃO DAS OCORRÊNCIAS DE ACIDENTES DE TRÂNSITO NO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO ANO/BASE INTRODUÇÃO O projeto Segurança Viária consiste em uma das frentes de trabalho do Núcleo de Criminologia do Centro de Apoio Operacional Criminal CAOCrim, dirigido à coleta e sistematização de informações destinadas a construção de uma estatística descritiva e quantitativa acerca dos locais de maior incidência de acidentes de trânsito nos municípios do Estado de São Paulo. Um primeiro relatório similar já fora produzido e divulgado no site da Instituição, estando disponível na página do referido Centro de Apoio 1. Trata-se de informações estatísticas acerca das ocorrências de acidentes de trânsito na região de Sorocaba, também do ano de 2012, demarcando bairros e logradouros em que se verificou o maior número de registros. O projeto, em síntese, é orientado por uma política criminal de prevenção dirigida à segurança viária. A finalidade última é a tentativa de representar a realidade em números e assim fornecer ao Promotor de Justiça ferramentas que lhe facilitem o diálogo com outras instâncias de segurança pública, também ligada à segurança viária, a serem utilizadas segundo a decisão do promotor natural. É evidente que não se tem em conta o custo de um acidente: leito de UTIs do Sistema Único de Saúde ocupados, custo previdenciário e assistencial, custo à mobilidade urbana, custo psicológico e mazelas familiares, tempo de empenhamento de ambulâncias e viaturas da Polícia Militar, obstando, respectivamente, outros atendimentos e o policiamento ostensivo. 1 Acesso disponível em:

2 A vantagem dessa perspectiva, para além da formatação de um novo paradigma de atuação - o da prevenção -, é a construção gradual de um diagnóstico acerca da realidade da segurança viária no Estado de São Paulo. Outro aspecto relevante para ser aqui apontado versa sobre o caráter complementar de estudos dessa natureza. As informações publicadas pelo projeto Segurança Viária se alinhavam a outras produzidas pelos demais órgãos de segurança viária, promovendo maior acesso a informação qualitativa não só ao gestor público, mas também ao cidadão. Todas essas informações, quando somadas, cumprem, pois, a finalidade que ora se destaca nessa parte introdutória. Os números, públicos que são, quanto mais transparentes mais próximos ficam dos fins a que se propõem. Na cidade de São Paulo, a descrição dos resultados foi construída a partir de dados obtidos junto a Campanhia de Engenharia de Tráfego CET que, por sua vez, valeu-se das informações contidas no INFOCRIM (Sistema de Informação Criminal que reúne todos os boletins de ocorrência registrados) e IML, somadas às fornecidas pelo SIS MP Integrado 2. A metodologia será a mesma aplicada ao relatório da Regional de Sorocaba. Os filtros acabarão por revelar as vias com a maior incidência de acidentes de trânsito, devidamente sistematizadas por tipo. 2 É um sistema de registro e gestão dos atendimentos ao público cível e criminal (Ficha de Atendimento), dos procedimentos da Área de Interesses Difusos, Coletivos e Individuais Homogêneos (Peça de Informação, Representação, PPIC, IC e Ação Civil), dos procedimentos administrativos de Interesse Individual (Notícia do Fato, PANI e Ação Civil) e dos procedimentos da Área Criminal (Notícia do Fato, Procedimento Investigatório Criminal, Auto de Prisão em Flagrante, Termo Circunstanciado, Medida Cautelar, Inquérito Policial e Inquérito Policial Militar, que tramitam nas Promotorias de Justiça do Interior, Litoral e Capital.

3 2 RESULTADOS Os dados estão dispostos a partir de dois referenciais: i) acidentes de trânsito com vítima; ii) acidentes de trânsito com vítima fatal Com relação aos acidentes de trânsito dos quais não decorreram vítimas fatais, foram registrados na Cidade de São Paulo, no ano de 2012, acidentes de trânsito com vítima, com a indicação, na tabela 01, dos 10 logradouros com a maior incidência. Tabela 1 LOGRADOUROS Nº ACIDENTES COM VÍTIMA Marginal Tietê 660 Marginal Pinheiros 633 Avenida Sapopemba 280 Avenida Aricanduva 261 Rodovia Raposo Tavares (perímetro urbano) 258 Avenida do Estado 233 Estrada M'Boi Mirim 197 Avenida Senador Teotônio Vilela 195 Avenida Ragueb Chohfi 194 Estrada de Itapecerica 190 TOTAL 3101 Note que das ocorrências registradas na Capital, 3101 foram contabilizadas somente em 10 logradouros da capital. Em percentuais, os logradouros com o maior número de ocorrências representam 10% do total de acidentes registrados no ano de A frota de veículos para a cidade de São Paulo, segundo estatísticas do Departamento Nacional de Trânsito - DENATRAN 3 para dezembro de 2012, alcança um total de veículos. Desse total, são automóveis e são motocicletas. 3 Disponível em:

4 Gráfico LOGRADOUROS COM MAIOR INCIDÊNCIA DE ACIDENTES DE TRÂNSITO COM VÍTIMA O gráfico acima acentua as informações da tabela 01 e ressalta a diferença nos números de acidentes registrados nas marginas se comparado as demais vias. Gráfico 02. Em percentuais, o gráfico 02 demonstra que os acidentes computados na Marginal Tietê e na Marginal Pinheiros contabilizam 42% dos acidentes registrados nas 10 vias com maior inicidência de acidentes de trânsito com vítima na cidade de São Paulo.

5 Tabela 02. ACIDENTES COM VÍTIMAS POR TIPO Nº ACIDENTES Atropelamentos Acidentes com vítimas nos veículos TOTAL Dos acidentes registrados na cidade de São Paulo, conforme se verifica da tabela ao lado, foram decorrentes de atropelamentos e decorrentes de acidentes envolvendo veículos. Gráfico 03. Os gráficos e tabelas trazem, de imediato, duas informações bastante relevantes: i) as vias com maior incidência na cidade de São Paulo; ii) os acidentes de trânsito classificados por tipo. São informações que podem ser utilizadas como orientação na escolha de políticas dirigidas à prevenção de acidentes de trânsito. A coleta e sistematização quantitativa de dados com essa natureza é uma ferramenta bastante útil, eis que, associada a outros estudos, direciona a forma de atuação dos operadores proporcionando uma intervenção pontual nas causas do problema, seja pondo fim a tais causas ou, ao menos, minimizando as suas consequências.

6 Figura 01. Mapa com os 10 logradouros com maior incidência de acidente de trânsito com vítima Com relação aos números de acidentes na cidade de São Paulo que resultaram em morte, dos acidentes registrados na cidade, tiveram vítimas fatais. Isso representa um percentual de 4% do total de acidentes registrados, conforme se verá mais adiante, sendo que nesse percentual estão os 176 acidentes com vítima fatal distribuídos pelas 10 vias em que eles foram mais incidentes.

7 Tabela 03. LOGRADOURO Nº ACIDENTES COM VÍTIMA FATAL Marginal Tietê 48 Marginal Pinheiros 24 Estrada M'Boi Mirim 18 Avenida Jacu-Pêssego/Nova Trabalhadores 16 Avenida Senador Teotônio Vilela 16 Os números indicam ainda que nem sempre a via com o maior número de registros de acidentes representa aquela em que se verificou o maior número de acidentes fatais. Avenida do Estado 13 Estrada de Itapecerica 12 Observe, por exemplo, a Avenida Atlântica 10 situação da Estrada Avenida Alcântara Machado 10 M Boi Mirim que é a 7ª Avenida Ragueb Chohfi 9 TOTAL 176 via no ranking das 10 que apresentam o maior número de acidentes, porém ocupa a 3ª posição no ranking daquelas que registraram vítimas fatais. Gráfico LOGRADOUROS COM MAIOR INCIDÊNCIA DE ACIDENTES DE TRÂNSITO COM VÍTIMA FATAL

8 Gráfico 05. Novamente são as marginais Tietê e Pinheiros que encabeçam a lista do ranking, contabilizando juntas mais de 40% dos acidentes com vítima fatal registrados nas 10 vias com o maior número de acidentes na cidade de São Paulo. Ainda que a extensão territorial justifique a maior quantidade de acidentes, é evidente que os números demandam detida análise dos operadores. Tabela 04. Nº ACIDENTES COM VÍTIMA FATAL POR TIPO ACIDENTES Atropelamentos 532 Colisões 332 Choques 187 Outros 137 TOTAL Quando distribuídos por tipo, verifica-se que o atropelamento é o evento que mais mata no trânsito da Cidade de São Paulo. Note que dos acidentes resultantes de atropelamento registrado na Cidade de São Paulo (Tabela 02), em 532 constatou-se o evento morte. Logo, esse número representa, aproxidamente, 8% do total de acidentes com vítima ocasionados a partir de atropelamentos. Os dados fornecem um retrato verossímil das ocorrências de acidentes de trânsito na cidade de São Paulo, permitindo ao Promotor de Justiça,

9 juntamente com o Poder Público que atuam na área de segurança viária daquela região, uma avaliação mais transparente no momento de optar pelas medidas mais eficientes na prevenção de acidentes de trânsito. Gráfico 06. O gráfico 06 representa a informação do número total de acidentes com vítimas registrados na cidade de São Paulo, sendo que, 96%, felizmente, não resultaram em mortes; vítimas fatais representaram 4% desse total. Desse percentual, 45% tem por causa atropelamentos. Ou seja, trata-se do fato responsável pelo maior número de mortes no trânsito na cidade de São Paulo. Considerando, ainda, que o maior número de acidentes fatais foi registrado nas Marginais Tietê e Pinheiros e que, tais vias, registram, no geral, o maior número de acidentes com vítimas, identifica-se, de plano, duas variáveis importantes: as marginais e os atropelamentos. Isso, talvez, subverta a lógica do senso comum de que a maior incidência estaria ligada a colisões entre veículos.

10 Abaixo, é possível constatar as informações disponibilizadas pelo Sistema Integrado de Informações SIS 4 que, conforme destacado, consiste num sistema de registro de procedimentos cíveis e criminais no âmbito do Ministério Público de São Paulo. Tabela 05 5 e Gráfico 07. REGIONAL TOTAL Capital 3301 Campinas 1808 Ribeirão Preto 1584 Bauru 1552 São José do Rio Preto 1531 Araçatuba 1485 Presidente Prudente 1258 Sorocaba 1188 Piracicaba 1130 Grande São Paulo II Osasco 1107 Taubaté 1020 Franca 928 Grande São Paulo I Santo André 763 Santos 431 Vale do Ribeira 208 TOTAL Acesso em: 17 de março de Parâmetros fixados no acesso: Inquéritos Policiais por Assunto a) Período do Fato: 01/01/2012 a 31/12/2012. b) Tipo de Procedimento: Inquérito Policial IP c) Assunto: Crimes Previstos na Legislação Extravagante d) Assunto menor nível: Conduzir veículo automotor, na via pública, estando com concentração de álcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influência de qualquer outra substância psicoativa que determine dependência; parágrafo único, I - No homicídio culposo cometido na direção de veículo automotor, a pena é aumentada de um terço à metade, se: o agente: não possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de Habilitação; parágrafo único, II - No homicídio culposo cometido na direção de veículo automotor, a pena é aumentada de um terço à metade, se o agente: II - praticá-lo em faixa de pedestres ou na calçada; parágrafo único, III - No homicídio culposo cometido na direção de veículo automotor, a pena é aumentada de um terço à metade, se o agente: III - deixar de prestar socorro, quando possível fazê-lo sem risco pessoal, à vítima do acidente; parágrafo único, IV - No homicídio culposo cometido na direção de veículo automotor, a pena é aumentada de um terço à metade, se o agente: IV - no exercício de sua profissão ou atividade, estiver conduzindo veículo de transporte de passageiros.; Praticar homicídio culposo na direção de veículo automotor; Praticar lesão corporal culposa na direção de veículo automotor.

11 O resultado da pesquisa evidencia o número de inquéritos policiais por assunto registrado no período compreendido entre 01/01/2012 a 31/01/2012 e, comparativamente, a quantidade de inquéritos instaurados versando sobre crimes de trânsito nas respectivas regionais. Observe que a Capital, com 3301 inquéritos instaurados, encabeça, naturalmente, a lista do ranking. Tratando-se de base de dados independente daquela oriunda do C.E.T e IML, é preciso consignar que versam, tão somente, sobre ocorrências que foram interpretadas como crimes de trânsito e, portanto, judicializadas. Por fim, a ressalva de que o relatório abrange as figuras típicas dos artigos 302 e incisos; 303 e 306, todos descritos na Lei nº 9.503/1997. Esse diagnóstico, além de permitir a posterior reflexão qualitativa sobre as causas de acidente, permite, na prática, por exemplo, uma atuação conjunta entre o Promotor de Justiça local e a Administração Pública, in loco, a fim de se apurar as razões de ser aquele logradouro ou aquele tipo específico de evento os que mais contabilizam acidentes de trânsito. Enfim, reitera-se, que o objetivo do presente relatório é dar início a um diagnóstico que, associado a outras informações já existentes em âmbito local, aproxime o Promotor de Justiça dos motivos causadores de acidentes de trânsito, facilitando a sua atuação e tornando-a mais efetiva. Estudos dessa natureza são, indubitavelmente, relevantes na medida em que atuam em duas frentes: i) realçam as localidades mais carentes de intervenção em matéria de segurança viária; e ii) contribuem para a escolha da forma de intervenção mais eficiente, observada a realidade de cada localidade, com o menor custo social.