REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA: EXPRESSÃO

Transcrição

1 DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA E LEGITIMAÇÃO DA POSSE: INSTITUTOS DA LEI FEDERAL /09 Vanêsca Buzelato Prestes Procuradora do Município de Porto Alegre, mestre em Direito PUC/RS, especialista direito municipal ESDM/Ritter dos Reis, professora direito municipal e urbanístico especialização UFRGS, PUC, FMP e ESDM

2 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA: EXPRESSÃO DO PRINCÍPIO DA SEGURANÇA DA POSSE Agenda Habitat Istambul/1996 Concretização do direito à moradia Política pública permanente que integra a dimensão dos direitos

3 CONSTITUIÇÃO FEDERAL Direito à moradia art. 6º Capítulo da Política urbana art. 182 e 183 Art. 183 : usucapião função, gênese da concessão especial para fins de moradia (parágrafo único do art. 183)

4 DENSIFICAÇÃO DO DIREITO CONSTITUCIONAL AEIS e alterações Lei Federal 6766/79 Estatuto da Cidade (2001) Medida Provisória N /01: concessão para fins de moradia Regularização de Loteamento (Provimento More Legal III) Lei Federal (Minha Casa, Minha Vida)

5 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA Áreas públicas: concessão para fins de moradia demarcação urbanística Áreas privadas: usucapião regularização loteamentos (More Legal III) demarcação urbanística

6 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA NA CIDADE SUSTENTÁVEL Urbanística Jurídica Registrária Ambiental Social projetos complementares (educação ambiental, geração de renda,...)

7 LEI FEDERAL N /09 Art. 46 A regularização fundiária consiste no conjunto de medidas jurídicas, urbanísticas, ambientais e sociais que visam à regularização de assentamentos irregulares e à titulação de seus ocupantes, de modo a garantir o direito social à moradia, o pleno desenvolvimento das funções sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

8 LEI FEDERAL /09 PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA Mecanismos de financiamento de habitação popular Introdução de conceitos e instrumentos jurídicos inovadores

9 CONCEITOS Regularização Fundiária : art. 46 Regularização fundiária interesse social: art. 47, inc. VII Área urbana consolidada; art. 47, II Etapas da regularização fundiária: art. 47, inc. IX

10 INSTRUMENTOS JURÍDICOS Demarcação urbanística: art 47, III Procedimento administrativo pelo qual o Poder Público, no âmbito da regularização fundiária de interesse social, demarca imóvel de domínio público ou privado, definindo seus limites, área, localização e confrontantes, com a finalidade de identificar seus ocupantes e qualificar a natureza e o tempo das respectivas posses. Art. 56. O Poder Público responsável pela regularização fundiária de interesse social poderá lavrar auto de demarcação urbanística, com base no levantamento da situação da área a ser regularizada e na caracterização da ocupação

11 AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA (ART. 56, 1º a) planta e memorial descritivo da área a ser regularizada (MP 514/2010) b)planta de sobreposição do imóvel demarcado com a situação da área constante no RI c) matrícula ou transcrição da área a ser regularizada emitida pelo RI, ou inexistindo, circunscrição imobiliárias anteriormente competentes Notificações a serem providenciadas pelo Poder Público 2º art. 56

12 LEGITIMAÇÃO DA POSSE Art. 47, IV- ato do Poder Público destinado a conferir título de reconhecimento de posse de imóvel objeto de demarcação urbanística, com a identificação do ocupante e do tempo e natureza da posse; Art. 59. A legitimação da posse devidamente registrada constitui direito em favor do detentor da posse direta para fins de moradia a) será concedida aos moradores cadastrados pelo Poder Público mediante requisitos ( art. 59, parágrafo único)

13 LEGITIMAÇÃO DA POSSE Art. 60. Detentor do título de legitimação da posse, após 05 anos de seu registro, poderá requerer ao registrador a conversão do título em propriedade

14 PROJETO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA ART. 51 A) definir as áreas ou lotes a serem regularizados,e, se houver necessidade, as edificações que serão relocadas; B) as vias de circulação existentes ou projetadas e, se possível, as outras destinadas a uso público; C) medidas necessárias para a promoção da sustentabilidade urbanística, social e ambiental da área ocupada, incluindo as compensações urbanísticas e ambientais previstas em lei; D) medidas previstas para adequação da infraestrutura básica.

15 PROJETO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA 2º do art. 51. O Município definirá os requisitos para a elaboração do projeto de que trata o caput, no que se refere aos desenhos, ao memorial descritivo e ao cronograma físico das obras e serviços a serem realizados. 3 A regularização fundiária poderá ser implementada por etapas

16 PROJETO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA Art. 54. O projeto de regularização fundiária de interesse social deverá considerar as características da ocupação e da área ocupada para definir parâmetros urbanísticos e ambientais específicos, além de identificar os lotes, as vias de circulação e as áreas destinadas a uso público. 1. O Município, poderá, por decisão motivada, admitir a regularização fundiária de interesse social em APP, ocupadas até 31 de dezembro de 2007, e inseridas em área urbana consolidada, desde que estudo técnico comprove que esta intervenção implica a melhoria das condições ambientais em relação à situação de ocupação irregular anterior.

17 POLÊMICAS HISTÓRICAS NO PROCESSO DE APROVAÇÃO DE REGULARIZAÇÕES Possibilidade de regularização em APP (art. 54, 1º ) Possibilidade de realocação de pessoas em projetos de regularização fundiária de interesse social, assegurando-lhes o direito à moradia (art. 58, 3º Regularização implementada por etapas, sem prejuízo da das aprovações municipais respectivas

18 SUGESTÕES A) Decreto específico que trate do Programa de demarcação urbanística no Município, de acordo com a Lei Federal /09 (regularização de interesse social) Indicar responsáveis e procedimento na PMPA pela demarcação urbanística, encaminhar o auto de demarcação ao RI, responder as impugnações do RI, providenciar as notificações decorrentes da demarcação, bem como as respectivas averbações. No anexo Decreto citar o modelo de auto de demarcação Possibilitar que os demais legitimados encaminhem ao Município a solicitação e saibam quais os trâmites respectivos e quem são os responsáveis

19 Definição os requisitos para a elaboração do projeto no que se refere aos desenhos, ao memorial descritivo e ao cronograma físico das obras e serviços a serem realizados. Modelo Adotado em São José dos Campos: utilizam um auto de regularização, sendo que quando expedido, já contempla a regularização urbanística e ambiental nos casos de AEIS ; este auto antecede a demarcação e tem apontado as etapas da regularização