PREFEITURA MUNICIPAL DE ALÉM PARAÍBA Dr. Heitor Mendes do Nascimento, nº Telefax: (32) ALÉM PARAÍBA/ MG - CEP: 36.

Transcrição

1 RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO APRESENTADA Além Paraíba, 21 de março de PROCESSO LICITATÓRIO N.º 028/2016 PREGÃO PRESENCIAL N.º 014/2016 OBJETO: compra de aparelhos, equipamentos e utensílios médico, odontológico, laboratorial e hospitalar diversos em atendimento a Secretaria Municipal de Saúde, em conformidade com este Edital e seus Anexos. (Recurso de Emenda Parlamentar n ), em conformidade com este Edital e seus Anexos. IMPUGNANTES: a) COMERCIAL DE EQUIPAMENTOS MÉDICOS HOSPITALARES SERRA DAS ARARAS LTDA, inscrita no CNPJ sob o n / , COM SEDE À Avenida dos Acadêmicos, 40, Country Clube, Piraí/RJ CEP: , por seu representante legal infra-assinado, Sr. Ronald Tavares Fajardo Junior, sócio administrador OAB/RJ b) DENTAL MARIA LTDA, inscrita no CNPJ sob o n / , COM SEDE À Rua Ere n 34, sala 304, Prado, Belo Horizonte/MG CEP: , por seu representante legal infra-assinado, Sra. Tarciane Vilaça Figueiredo, representante. Conforme Edital: 3.4 Impugnações aos termos deste Edital poderão ser interpostas por cidadão até o 5º dia útil, e por licitantes até o 2º dia útil, que anteceder a abertura das propostas, mediante petição a ser protocolizadas junto a Secretaria de Administração, dirigidas ao(a) Pregoeiro(a), respeitando os prazos legais estabelecidos nas Leis n.º 8.666/93 e /2002 e alterações Não serão admitidas impugnações apresentadas por fax ou e- mail. 3.5 A petição deverá ser assinada pelo cidadão, acompanhada de cópia de seu documento de identificação e CPF, ou pelo representante legal ou credenciado do licitante, com indicação de sua razão social, número do CNPJ, endereço eletrônico e endereço, acompanhado de cópia do documento de identificação e CPF do signatário e comprovante do poder de representação legal (contrato social, se sócio, contrato social e procuração, se procurador, somente procuração, se pública). 3.6 A Prefeitura não se responsabilizará por impugnações endereçadas por outras formas ou outros endereços eletrônicos, e

2 caso não tenha sido acusado recebimento pelo(a) Pregoeiro(a), e que, por isso, sejam intempestivas. 3.7 Acolhida a impugnação, será designada nova data para a realização do certame, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas. 3.8 A decisão do(a) Pregoeiro(a) será enviada ao impugnante por e- mail, e será divulgada no site desta prefeitura para conhecimento de todos os interessados. Trata-se de pedido de impugnação apresentado pelas empresas, supra referidas, contra os termos do Edital do Pregão Presencial nº 014/2016. I. DA ADMISSIBILIDADE DA IMPUGNAÇÃO: No dia 18 de março, sexta-feira, às 14:00H, a empresa COMERCIAL DE EQUIPAMENTOS MÉDICOS HOSPITALARES SERRA DAS ARARAS LTDA, inscrita no CNPJ sob o n / , ao apresentar sua impugnação, não atendeu ao item 3.5, pois deixou de apresentar cópia do documento de identificação e CPF do signatário e comprovante do poder de representação legal (contrato social, se sócio, contrato social e procuração, se procurador, somente procuração, se pública). No dia 19 de março, sábado, 15:49H, cujo recebimento se deu no dia 21/03/2016, a empresa DENTAL MARIA LTDA, inscrita no CNPJ sob o n / apresentou sua impugnação via estando em desacordo com o item 3.4 do Edital e também em desacordo com o item 3.5 porque não veio acompanhado de cópia do documento de identificação e CPF do signatário e comprovante do poder de representação legal (contrato social, se sócio, contrato social e procuração, se procurador, somente procuração, se pública). Embora as empresas não tenham atendido aos requisitos do Edital para impugná-lo, tendo em vista a relevância dos questionamentos trazidos, esta Pregoeira resolve por analisar o pedido de alteração ao Edital das mesmas, nos termos abaixo deduzidos: II. DOS ARGUMENTOS APRESENTADOS: Houve questionamento das empresas no que se refere a redação dos itens e que conforme Edital: Declaração com firma reconhecida em cartório, informando qual empresa prestará a assistência técnica para os produtos ofertados, no período da garantia exigida. A empresa que prestar a assistência técnica, também deverá declarar, com firma reconhecida em cartório, que será solidária com a proposta do licitante; Declaração da empresa licitante, com firma reconhecida em cartório declarando que na eventualidade de quebra ou falhas no funcionamento dos produtos durante o período em que os mesmos estiverem em garantia, será concedido o prazo de 05 (cinco) dias para a realização dos reparos necessários e substituição de peças, sob pena do município ser

3 ressarcido e indenizado, pelo fornecedor, dos dias em que o produto ficar sem utilização, declarando ainda que o licitante vendedor é o único e exclusivo responsável por defeitos ou vícios dos produtos relativos a fabricação; a) COMERCIAL DE EQUIPAMENTOS MÉDICOS HOSPITALARES SERRA DAS ARARAS LTDA, inscrita no CNPJ sob o n / solicita alteração no item e do Edital, baseado no 2 do artigo 41 da Lei 8.666/93, 1, inciso I, artigo 37 da CF caput e art. 3, da Lei 8.666/ Ao solicitar que a empresa que prestar a assistência técnica, também deverá declarar com firma reconhecida que será solidária com a proposta da licitante (fazer uma declaração/carta), fere o princípio da isonomia, pois a empresa que presta a assistência técnica, apenas se solidariza com um representante por certame, de forma que apenas aquele que contatar (a assistência técnica) poderá participar do processo licitatório, consequentemente, os demais representantes ficarão excluídos do certame, pois ficaram impossibilitados de atender tal exigência. Verifica-se portanto, que tal exigência, que exclui vários candidatos, afronta a Constituição Federal e a Lei 8.666/93 em vários de seus dispositivos, em especial o princípio da isonomia, impedindo a ampla concorrência, em especial ao art. 3, 1, inciso I, da Lei n 8.666/93. Infelizmente este tem sido uma prática comum por muitos Entes Públicos ao elaborarem seus editais, cuja manobra é denominada como mapeamento de venda, e já há muito conhecida das empresas excluídas destes processos salientando o CDC, a garantia contratual em relação a venda é de 12 (doze) meses, o fabricante responderá pelo prazo de garantia como nos produtos de sua fabricação. Ao solicitar prazo de garantia de 05 (cinco) anos está em desacordo com a legislação vigente... DO PEDIDO... requer: a- Conforme exposto, que seja retirado do Edital a cláusula pois fere o princípio da isonomia, o princípio da competitividade e de acordo com o posicionamento do Tribunal de Contas da União TCU tal exigência é ilícita e não está prevista no art. 14 do Decreto n 5.450/2005 e nos art. 27 a 31 da Lei n 8.666/93. b- Que a cláusula, , seja, ratificada para 12 (doze) meses conforme CDC. c- Caso a ilustre Pregoeira da Prefeitura Municipal de Além Paraíba-Mg não acate a presente impugnação, que a mesma, suba a autoridade do Sr. Prefeito Municipal, para que tome as devidas decisão b) DENTAL MARIA LTDA, inscrita no CNPJ sob o n / solicita alteração no item do Edital, baseado no artigo 3 da Lei 8.666/93 e sob as seguintes alegações:

4 ... É de esclarecer que: -A) Uma vez que a licitante já apresentou a declaração com firma reconhecida e assume todas as responsabilidades perante esta prefeitura como vendedora, seria necessário apenas indicar a empresa que prestará a assistência sem necessidade de reconhecimento de firma do representante da assistência técnica. Face ao exposto solicita a exclusão da obrigatoriedade do reconhecimento de firma do representante da assistência técnica mantendo-se apenas a indicação da empresa que prestará assistência técnica. Mantendo-se a exigência de obrigatoriedade de firma do representante da assistência técnica será restringindo a participação no certame apenas de empresas locais uma vez que assistência técnica será prestada por empresas da região. IV - DA DECISÃO Importante se faz a afirmação de que é nosso dever analisar de forma prudente, imparcial e responsável uma peça Impugnatória, já que visam corrigir imperfeições do ato convocatório que invariavelmente cerceiam, ainda que não intencionalmente, a participação de empresas do ramo do objeto licitado. As denúncias e contestações de um Edital, seja em que momento isso venha a ocorrer, é uma oportunidade de analisar de forma cautelosa as condições Editalícias, principalmente em atenção ao Princípio da Moralidade Administrativa. Mesmo tendo as impugnações apresentadas em desacordo com o exigido no Edital, estas foram devidamente analisadas pela Pregoeira, uma vez que as alegações apresentavam afirmam que as exigências dos itens e restringem a participação de interessados neste certame. Sobre o assunto, convém deixar claro aos Impugnantes, que não é prática em nosso município direcionamento de objeto licitatório com o intuito de favorecer este ou aquele licitante. Buscamos sempre a aquisição de equipamentos modernos, robustos, capazes de operar de forma contínua durante todo o período de vida útil, em especial ao período de garantia dos mesmos. Assim sendo esperamos que a empresa vencedora do certame, busque junto ao fabricante dos equipamentos a garantia de disponibilidade de atendimento caso este apresente algum defeito técnico dentro do período estabelecido. Há de se verificar que os princípios que norteiam a licitação pública afastam qualquer tratamento desigual ou ilegal. Entretanto amparam a Administração Pública na escolha dos critérios que melhor atenda ao objetivo de uma licitação, qual seja a escolha da melhor proposta que atenda as exigências técnicas e financeiras para contratação de serviços ou aquisição de bens. Assim fica o entendimento de que excluir totalmente o item conforme requer a empresa COMERCIAL DE EQUIPAMENTOS MÉDICOS HOSPITALARES SERRA DAS ARARAS LTDA não é o caso, permanecendo este item no edital, com alteração de sua redação. Mantendose apenas a indicação da empresa que prestará assistência técnica, conforme requerido pela

5 empresa DENTAL MARIA LTDA, por entender que desta forma amplia a competitividade e garante a escolha de propostas com reais condições de prestar atendimento no período da garantia, casos equipamentos apresente algum defeito técnico dentro do período estabelecido. Quanto ao requerimento da empresa COMERCIAL DE EQUIPAMENTOS MÉDICOS HOSPITALARES SERRA DAS ARARAS LTDA para o item não resta dúvida que esta equivocou-se ao interpretar o trecho prazo de 05 (cinco) dias para a realização dos reparos necessários e substituição de peças pois esta requer alteração do prazo de garantia de 05 (cinco)anos para 12 (doze) meses o que não refere-se a este item do Edital. Assim sendo, a única alteração a ser feita referente ao item é a exclusão da exigência de firma reconhecida em cartório. Vale ainda esclarecer que o Edital já sofreu uma alteração, devidamente publicado em 09/03/2016 onde alterou o prazo de garantia para 12 (doze) meses remarcando a abertura para 23/03/2016. Finalizando, dos aspectos levantados pelas empresas entendemos quanto ao mérito ASSISTE RAZÃO o IMPUGNANTE DENTAL MARIA LTDA dessa forma o Edital deverá sofrer alterações e será marcada nova data para abertura. Previsão para divulgação de novo edital é dia 21/03/2015 com previsão de abertura para 06/04/2016 às 09:00 horas, caso o entendimento desta Pregoeira esteja de acordo com a análise da Assessoria jurídica e de acordo com o Prefeito Municipal. Publique-se. Além Paraíba, 21 de março de Roberta F. B. Faria Pregoeira (Designada pela Portaria 124/2015) As publicações devem ser acompanhadas pelo site do município e pelo diário on line da AMM Associação Mineira dos Municípios. O julgamento desta peça impugnatória foi submetido à Procuradoria Jurídica Municipal que manifestou favorável a decisão e condução da Pregoeira, bem como contou com a aprovação do Exmo. Sr. Prefeito Municipal Prof. Fernando Lucio Ferreira Donzeles. Michele Silva Xavier OABMG Procuradora Municipal Fernando Lúcio Ferreira Donzeles Prefeito Municipal