REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EXPERIÊNCIAS E PROBLEMAS

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1 APRESENTAÇÃO REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EXPERIÊNCIAS E PROBLEMAS 60º FÓRUM NACIONAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL Associação Brasileira de Cohabs e Agentes Públicos de Habitação Fórum Nacional de Secretários de Habitação e Desenvolvimento Urbano 1

2 CONCEITO NOSSO CONCEITO REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA Competência do Município, que no nosso entendimento, deve receber apoio técnico e assessoria especializada do Estado, visando solução e tratamento uniforme, viabilizando a execução das ações necessárias. 2

3 APLICAÇÃO INTERVENÇÃO DO ESTADO P O R Q U E O S M U N I C Í P I O S P R E C I S A M D E A U X Í L I O estrutura técnica, administrativa e jurídica insuficientes para enfrentar a complexidade do problema desconhecimento da legislação ausência de Programas Municipais para regularizar e evitar novas ocupações Falta de recursos (R$) 3

4 FILOSOFIA CONHECIMENTO Programas de Regularização Estadual ou Federal Prestar aos Municípios: Assessoria técnica especializada Apoio técnico, jurídico, administrativo e social Serviços técnicos multidisciplinares Programas de capacitação técnica 4

5 FOCO REGULARIZAÇÃO Qualquer Programa de Regularização deveria alcançar todos os tipos de ocupações irregulares, tendo como foco principal aquelas ocupadas por população de baixa renda. 5

6 Legislação APLICAÇÃO CONFLITO S - O BSTÁCULOS LEGISLAÇÃO FEDERAL, ESTADUAL, RESOLUÇÕES CONAMA e NSCGJ 6

7 Legislação Regularização Fundiária Áreas Ambientalmente Protegidas 7

8 Legislação Lei Federal nº /09 Regularização Fundiária de Interesse Social Á R E A S D E P R E S E R VA Ç Ã O P E R M A N E N T E - A P P R E Q U I S I T O S Regularização APPs - Decisão motivada Glebas ocupadas até 31 de dezembro de 2007 Inseridas em área urbana consolidada Estudo técnico comprovando que esta intervenção implica na melhoria das condições ambientais em relação à situação de ocupação irregular anterior. 8

9 APP C R O N O L O G I A D A L E G I S L A Ç Ã O x P E R Í O D O D A I M P L A N TA Ç Ã O LEGISLAÇÃO EXIGÊNCIA Dec. Fed /34 10/07/34 (Código de Aguas) Faixa de 10m: servidão de transito p/ agentes públicos Lei Estadual 1.561/A - 29/12/51 Dec.Est /12/78 (Código Sanitário) (Normas Téc. Especiais) Artigo 285: 14m no mínimo para implantação de logradouro público 9m de largura, no mínimo, em cada margem será destinada área para rua Lei Federal 4.771/65 (Antigo Código Florestal) 30m de APP para cursos d água < 10m na Zona Rural Lei Federal 6.766/79 (Parcelamento do Solo) 15m "Non Aedificandi" (implantação de viário) Lei Federal 7.803/89 (Antigo Código Florestal) 30m de APP para cursos d água < 10m na Zona Urbana Resolução CONAMA 302/2002 Resolução CONAMA 303/2002 Resolução CONAMA 369/2006 APP reservatório artificial - Urbano: 50m - Rural:100m 30m de APP - cursos d água < 10m na Zona Urbana HIS - APP p/ 15m - Plan. Reg. Fundiária Sustentável Lei Federal nº / (PMCMV) Dispensa APP Regul. HIS estudo técnico decisão motivada 9

10 APP C R O N O L O G I A D A L E G I S L A Ç Ã O x P E R Í O D O D A I M P L A N TA Ç Ã O LEGISLAÇÃO Lei Federal nº / (PMCMV) EXIGÊNCIA Art. 71 s/ APP e aprovação p/ registro de parcelamentos anteriores à 19/12/ 1979 Lei Federal nº /2012 (Novo Código Florestal) Art. 4ª - 4º: Dispensa APP no entorno de lagos/lagoas < 01ha. Lei Federal nº /2012 (Novo Código Florestal) Lei Federal nº /2012 (Novo Código Florestal) Art. 62 Dispensa APP em reservatórios artificiais p/ geração de energia ou abastecimento de agua, c/ autorização anterior a 24/08/2001 Art. 64 Regul. Fund. de HIS s/ APP estudo técnico e decisão motivada pela Pref. Municipal Lei Federal nº /2012 (Novo Código Florestal) Art. 65 Regul. Fund. de Int. Específico faixa não edificável de 15m Lei Federal nº /2012 (Novo Código Florestal) Art. 8º - intervenção ou a supressão de vegetação em APP somente ocorrerá na hipótese de utilidade pública, de interesse social ou de baixo impacto ambiental previstas nesta lei. 10

11 Legislação Federal Lei Federal nº /09 SEÇÃO IV Do Registro Regularização Fundiária Art. 68. Não s e r ã o c o b r a d a s c u s t a s e e m o l u m e n t o s para o registro do auto de demarcação urbanística, do título de legitimação e de sua conversão em título de propriedade e dos p a r c e l a m e n t o s o r i u n d o s da r e g u l a r i z a ç ã o f u n d i á r i a de i n t e r e s s e s o c i a l. Art. 71. As glebas parceladas para fins urbanos a n t e r i o r m e n t e a 19 de d e z e m b r o de 1979 que não possuírem registro poderão ter sua s i t u a ç ã o j u r í d i c a r e g u l a r i z a d a, com o registro do parcelamento, desde que o parcelamento esteja implantado e integrado à cidade. 11

12 Legislação Federal Lei Federal nº /12 Novo Código Florestal Art. 64. Na r e g u l a r i z a ç ã o f u n d i á r i a de i n t e r e s s e s o c i a l dos assentamentos inseridos em área urbana de ocupação consolidada e que o c u p a m Á r e a s de P r e s e r v a ç ã o P e r m a n e n t e, a r e g u l a r i z a ç ã o a m b i e n t a l s e r á a d m i t i d a por meio da aprovação do projeto de regularização fundiária, na forma da Lei n o , de 7 de julho de 2009 Art. 65. Na r e g u l a r i z a ç ã o f u n d i á r i a de i n t e r e s s e e s p e c í f i c o dos assentamentos inseridos em área urbana consolidada e que o c u p a m Á r e a s de P r e s e r v a ç ã o P e r m a n e n t e não identificadas como áreas de risco, a r e g u l a r i z a ç ã o a m b i e n t a l s e r á a d m i t i d a por meio da aprovação do projeto de regularização fundiária, na forma da Lei n o , de 7 de julho de o Para fins da regularização ambiental prevista no caput, ao longo dos rios ou de qualquer curso d água, será mantida f a i x a n ã o e d i f i c á v e l com largura m í n i m a de 15 ( q u i n z e ) m e t r o s de cada lado. 12

13 Registro Lei Federal nº /73 REGISTROS PÚBLICOS Art. 195-A. O M u n i c í p i o p o d e r á s o l i c i t a r ao registro de imóveis competente a a b e r t u r a de m a t r í c u l a de parte ou da totalidade de i m ó v e i s p ú b l i c o s oriundos de parcelamento do solo urbano, ainda que n ã o i n s c r i t o ou r e g i s t r a d o, por meio de requerimento acompanhado dos seguintes documentos: (Incluído pela Lei nº , de 2011) Art. 288-A. O r e g i s t r o da r e g u l a r i z a ç ã o f u n d i á r i a urbana de que trata a Lei no , de 7 de julho de 2009, deverá ser requerido diretamente ao Oficial do registro de imóveis e será efetivado i n d e p e n d e n t e m e n t e de m a n i f e s t a ç ã o j u d i c i a l, importando: (Incluído pela Lei nº , de 2011) 13

14 Registro Lei Federal nº /73 REGISTROS PÚBLICOS Art. 288-A.... 4º I n d e p e n d e d a a p r o v a ç ã o de projeto de regularização fundiária o registro: II - do p a r c e l a m e n t o d e g l e b a s para fins urbanos a n t e r i o r a 1 9 d e d e z e m b r o d e que não possuir registro, desde que o parcelamento esteja implantado e integrado à cidade, nos termos do art. 71 da Lei no , de 7 de julho de Art. 288-F. O p a r c e l a m e n t o decorrente de projeto de r e g u l a r i z a ç ã o f u n d i á r i a d e i n t e r e s s e s o c i a l º O r e g i s t r o do parcelamento i n d e p e n d e d o a t e n d i m e n t o aos requisitos constantes da L e i n º , de 19 de dezembro de ( 14

15 CONCLUSÃO OBSTÁCULOS L E G I S L AT I V O S Após a experiência paulista, em 2007, os diplomas legais avançaram, mas permanecem interpretações conflitantes. A D M I N I S T R AT I V O S Principalmente nas esferas ambiental e registrária, não há uniformidade no entendimento e procedimentos. Burocracia e morosidade. 15

16 CONTATO Silvio Figueiredo - https://www.facebook.com/idealface Fone: (+55.11)

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