Cidades Verdes. Cidades e Mudanças Climáticas no Brasil: Resultados Preliminares

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1 Cidades Verdes Cidades e Mudanças Climáticas no Brasil: Resultados Preliminares

2 Cidades Brasileiras e Mudanças Climáticas Emissões de GEE Vulnerabilidade Ações das cidades brasileiras Oportunidades de mitigação e adaptação Co-benefícios de ações e investimentos Instituições Financiamento Conclusões

3 Emissões de GEE no Brasil (2008) Principalmente da Área Urbana Fonte: Estudo do case sobre Brasil Baixo Carbono (Banco Mundial 2009)

4 O predomínio do desmatamento esconde o fato... (Crescimento de GEE incluindo desmatamento) BRASIL Fonte: CAIT, World Resources Institute

5 ...de que algumas emissões estão crescendo rapidamente (Crescimento de GEE excluindo LULUCF) BRASIL Fonte: CAIT, World Resources Institute

6 ... especialmente energia, transporte e resíduos (Crescimento nas GEE a partir de 1990 por setor) Crescimento de energia foi: 22% eletricidade 28% produção e construção 40% transporte ENERGIA INDUSTRIA AGRICULTURA RESIDUOS DESMATAMENTO

7 As cidades brasileiras tem emissões per capita baixas Emissões de GEE per capita em alguns municípios (tonelada de CO2e) Fonte: Kennedy, C.A., Ramaswami, A., Carney, S., and Dhakal, S. Greenhouse Gas Emission Baselines for Global Cities and Metropolitan Regions (2009). Nota: Belo Horizonte foi adicionado usando dados de seu inventario de 2009.

8 Os resíduos representam maior porcentagem de GEE no Brasil do que nas cidades globais Fonte de Emissões de GEE por alguns municípios no Brasil e media de cidades globais 100% 80% 4% 41% 26% 18% 60% 40% RESIDUOS AFOLU INDUSTRIA ENERGIA 20% 0% Média Cidades Globais Rio de Janeiro Sao Paulo Belo Horizonte Fonte: Kennedy, C.A., Ramaswami, A., Carney, S., and Dhakal, S. Greenhouse Gas Emission Baselines for Global Cities and Metropolitan Regions (2009). Nota: Belo Horizonte foi adicionado usando dados de seu inventario de 2009.

9 Geração de resíduos sólidos urbanos no Brasil (1.000 toneladas/dia e % coletada) Fonte: ABRELPE (2005)

10 A demanda para eletricidade está aumentando também A hidrelétrica representa mais de 3/4 da capacidade instalada de geração, e os substitutos de etanol representa 2/5 de gasolina No entanto, o aumento da oferta de eletricidade a partir de fontes de energia renovável enfrenta desafios, podendo resultar no uso de fontes de carbonos para atender a demanda Quando as famílias emriquecem, o tamanho das unidades habitacionais tendem a ficar maiores e o número de aparelhos domésticos aumentam Em 2000, apenas 37% de famílias brasileiras tinham máquinas de lavar roupa, 9% tinham ar condicionado, 22% tinham microondas, e 12% possuíam computadores pessoais

11 Crescimento Anual da População Tendência para fragmentação (sprawl) em aglomerações urbanas crescentes Ipatinga Joinville Blumenau Maringa Sao Paulo Recife Belo Horizonte Belem Santos Salvador Porto Alegre Criciúma Fortaleza Curitiba Itajai Brasilia Londrina Florianopolis Caixas do Sul Rio de Janeiro Indice de Sprawl (2000) Fonte: Adaptado do Ojima, R. and D. Hogan (2007)

12 E os impactos das mudanças climáticas? Previsão das alterações climáticas de CPTEC/INPE Impactos podem incluir inundações (chuvas intensas e aumento no nível do mar), secas e aumento na temperatura

13 As cidades brasileiras estão atuando... Formação de comissões especiais, geralmente sob a liderança da Secretaria de Meio Ambiente Várias cidades têm concluído inventários de GEE, estabelecendo metas e tomando medidas para reduzir emissões Poucas têm avaliado as suas vulnerabilidades Mas em geral há falta de foco em questões de adaptação em outras cidades do mundo

14 FASE CIDADES COMPONENTES O quadro geral que emerge das cidades brasileiras parece incluir quatro fases Inventario de GEE Emissões Metas de Redução de Emissões Avaliação de Vulnerabilidade Plano de Ação de Mudanças Climáticas Setor Transporte Resíduos Energia Agricultura LULUCF Limites Municipalidade Área Metropolitana Cenários de baixo carbono Análise de custobenefício Analise de cobeneficios Lei Decisão que a redução não é uma prioridade Impactos Inundação Aumento nível mar Temperatura Seca Vulnerabilidades Infra-estrutura Ativos Social Saúde Público Investimentos Cronograma Políticas Atores e responsabilidades Rio de Janeiro São Paulo Belo Horizonte Betim Porto Alegre Goiânia Volta Redonda Palmas Curitiba Rio de Janeiro São Paulo Betim (ate2010) Rio de Janeiro São Paulo

15 Preparação do Plano de Ação (1) Abordagens comuns: Em quase todos os casos, uma comissão interdisciplinar dos atores é formada para orientar o processo de preparação O plano é normalmente uma combinação de uma série de estudos, planos setoriais ou ações do governo Os planos servem como uma guia para o governo local e um instrumento para envolver um amplo apoio dos agentes interessados CHICAGO HOUSTON LONDON MEXICO CITY MADRID NEW YORK SYDNEY

16 Preparação do Plano de Ação (2) Ingredientes: Descrição do nível atual de emissões e das áreas de vulnerabilidade climática Metas mensuráveis e ações com um cronograma definido e atribuição de responsabilidades Orçamento estimado para cada ação Identificação dos co-benefícios Exemplo do plano da Cidade de México

17 6 setores-chave onde o governo local pode ter um papel catalítico na redução das emissões Setor Algumas Ações Possíveis Exemplos Brasileiros Transporte Uso do Solos Eficiência Energética Energias Renováveis Gestão de Resíduos Melhorar a eficiência e a cobertura dos transportes públicos Restrição da utilização do automóvel privado Promover bairros de usos mistos e alta densidade Impostos diferenciadas por uso do solo Normas de eficiência energética nos edifícios públicos Iluminação pública solar Aquecimento de água solar Uso de biodiesel no transporte de setor publico Programas para prevenção de resíduos Captação de metano Ligeirinho em Curitiba Bairro Noroeste em Brasilia IPTU Ecológico Operações Urbanas Conversão de iluminação pública em Belo Horizonte Programa de Biodiesel de Belo Horizonte Uso de energia solar em MCMV Lei de energia solar em São Paulo Aterros São João e Bandeirantes em São Paulo Arborização Urbana Programas para plantar árvores e vegetação Rio Capital Verde

18 Ações de adaptação depende da situação específica da cidade Impacto Climática Aumento da precipitação Elevação do nível do mar Aumento da temperatura de superfície Seca Algumas Medidas Controlar a água da chuva no local Melhorar o sistema de drenagem pública de águas pluviais Alterações ao uso do solo Sistema de alerta Reassentamento de habitações e infra-estrutura em risco Modificações aos diretrizes de construção Reabilitação de mangues Alimentação de praia Construção de diques Construção para temperaturas mais quentes Instalação de telhados brancos Redução de áreas asfaltadas Aumento de árvores e vegetação Redução o consumo de água Proteção os fontes de água Dessalinização Coleta de água da chuva

19 Enfoque nos co-benefícios é fundamental para as cidades nos países em desenvolvimento A melhor prática é integrar "conhecimento" das mudanças climáticas nas decisões de investimentos capitais, em vez de definir uma lista de investimentos para mudanças climáticas Impactos climáticas podem agravar problemas que já preocupam os governos locais. Nesses casos, as mudanças climáticas podem servir de estímulo para abordar essas problemas

20 Alguns exemplos de ações com cobenefícios diretos Categoria Medida Co-benefício Habitação Melhorias na construção de habitação de interesse social Melhor qualidade de materiais Desenho que é sensível ao clima local (brisa e luz do dia) Redução do gasto energético Aumentar a segurança pessoal do risco de inundação Acessibilidade Melhorias no transporte coletivo Redução no tempo de viagem Redução no custo de transporte Melhoria da qualidade do ar Espaço Público Programas para plantar arvore e aumentar as áreas de vegetação Melhoria no acesso ao espaço verde Redução efeito islãs do calor, beneficia especialmente trabalhadores e idosos

21 O arranjo institucional O Brasil tem uma série de mecanismos para a implementação de políticas relacionadas com o clima em todos os níveis de governo Necessidade de determinar os papéis mais eficazes por níveis de governo Necessidade de coordenação inter-sectoral dentro da prefeitura Para mudanças climáticas, colaboração ao nível das regiões metropolitanas é extremamente importante Qual é o papel do Estado nisso?

22 E o financiamento? Com base no cenário de desenvolvimento de baixo carbono nacional elaborado pelo Banco, os custos de investimento adicional de medidas de mitigação relacionadas com o transporte é de R$262 B e de resíduos é de R$156 B at é 2030 R$325/ tonelada de mitigação em transporte urbano R$50/ tonelada de mitigação em resíduos O custo de adaptação depende muito do local O plano da Cidade de México inclui R$450 milhões para

23 Conclusões 1. Necessidade de enfoque nos impactos das mudanças climáticas e adaptação 2. Necessidade de recursos para planejamento e capacitação 3. Mitigação de GEE de resíduos é mais rentável no curto prazo, mas transporte e planejamento urbano podem ter grande impacto ao longo prazo e oferecem muitos co-benefícios 4. As cidades brasileiras tem a oportunidade para atuar agora e criar um futuro sustentável

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