Prof. Associado Dr. Paulo Ayres Barreto

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1 GRUPOS DE ESTUDOS DE DIREITO TRIBUTÁRIO DA USP (2016) Tributação, Segurança Jurídica e Desenvolvimento Econômico e Social Eixo Temático de 2016: Praticabilidade e Direitos Fundamentais dos Contribuintes Prof. Associado Dr. Paulo Ayres Barreto Professor responsável: Prof. Associado Dr. Paulo Ayres Barreto. Horários: segundas-feiras, 18h00 às 20h00 (1º semestre). Os dias e horários do segundo semestre serão definidos posteriormente. Local: Departamento de Direito Econômico, Financeiro e Tributário da FDUSP (1º semestre), no 4º andar do Prédio Anexo. Alunos Assistentes: Rômulo Cristiano Coutinho da Silva (mestrando/fdusp), Caio Augusto Takano (doutorando/fdusp), Paulo Arthur Cavalcante Koury (mestrando/fdusp), Raphael Assef Lavez (mestrando/fdusp) e Francisco Secaf Alves Silveira (doutorando/fdusp). 1. OBJETO EDITAL nº 01/2016 *Edital pode sofrer modificações no decorrer do semestre O Grupo de Estudos de Direito Tributário da USP (GEDTUSP), cujo tema central de estudo é Tributação, Segurança Jurídica e Desenvolvimento Econômico e Social, seleciona, por meio do presente edital, 25 (vinte) integrantes para o ciclo de atividades do ano de FINALIDADES: A atividade a que se propõe o grupo tem por finalidade o desenvolvimento de quatro competências dentre os estudantes de graduação que forem selecionados para a participação. Em primeiro lugar, objetiva-se desenvolver destreza e familiaridade dos estudantes selecionados com temáticas próprias do Sistema Constitucional Tributário brasileiro, particularmente aspectos relacionados à interpretação do Direito Tributário e à segurança jurídica nas relações entre Fisco e contribuinte. Em segundo lugar, tem por objetivo desenvolver, junto aos participantes, competência para elaboração de pesquisa jurisprudencial, habilidade que tem se revelado essencial não apenas para atividades profissionais, em todas as áreas do conhecimento jurídico, mas, principalmente, para o próprio desenvolvimento da carreira acadêmica dos estudantes. Ainda, tem-se como escopo que os alunos e alunas desenvolvam a habilidade de elaborar artigos científicos com resultados conclusivos acerca da pesquisa proposta, que, neste caso, visa à compreensão de como se dá a 1

2 aplicação prática de temas de elevada complexidade teórica no contexto da prática dos Tribunais (administrativos e judiciais) brasileiros. A atividade constituirá oportunidade para que os alunos e alunas tomem contato com diversos professores e estudantes (mestrandos e doutorandos) de diferentes áreas do meio acadêmico, possibilitando-lhes que venham a integrar uma rede de contatos que lhes será bastante interessante, caso optem por prosseguir os estudos na área tributária. Por fim, o foco específico da pesquisa científica do ano de 2016 será o tema Praticabilidade e Direitos Fundamentais dos Contribuintes. 3. DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES Em síntese, o desenvolvimento das pesquisas científicas será realizado em três fases: Na primeira fase, os estudantes serão selecionados e participarão de atividades próprias de um grupo de estudos, voltadas à discussão de aspectos basilares da tributação, mediante a exigência de leituras prévias e debates com a participação dos professores assistentes e demais docentes ou especialistas convidados para a exposição de temas teóricos. Trata-se do necessário desenvolvimento do arcabouço teórico para que os estudantes possam ter fundamentos sólidos para passar à próxima fase, a de pesquisa jurisprudencial dos temas estudados. Essa primeira fase se encerrará no final do primeiro trimestre de Superada essa etapa, a segunda fase terá início a partir do segundo trimestre de 2016, ocasião em que os encontros do grupo ocorrerão com o fito de orientação do âmbito da jurisprudência a ser explorado, bem como de discussão sobre as pesquisas jurisprudenciais em andamento e sua relação com os temas teóricos expostos na primeira fase de encontros do grupo. A segunda fase se encerrará no final do segundo trimestre de Por fim, na terceira fase, as reuniões ocorrerão fundamentalmente com os alunos assistentes e terão por objetivo a orientação e auxílios acadêmicos para que os alunos e alunas da graduação possam escrever o artigo final, com o resultado das pesquisas realizadas. Ao final, serão convidados docentes da FDUSP para fazer breves comentários sobre os papers escritos pelos alunos e alunas. Posteriormente, serão publicados os artigos, com comentários dos docentes, em revista eletrônica, bem como será realizado um workshop na Faculdade de Direito do Largo São Francisco, para que os alunos e alunas possam apresentar à comunidade acadêmica os resultados da pesquisa realizada pelo grupo de estudos. Vê-se, portanto, que se trata de rica experiência, que certamente contribuirá para o incremento da cultura jurídica dos estudantes participantes, trazendo frutos que se verificarão à própria Universidade, na medida em que se espera que a atividade fomente nos estudantes o interesse pelo Direito Tributário, o que certamente renderá a oportunidade de desenvolvimento posterior de pesquisas acadêmicas na área, tanto no nível da graduação, quanto da pós-graduação. 2

3 4. PROCESSO SELETIVO O grupo de estudos terá um limite de 25 alunos da graduação (todas as vagas darão direito a crédito), regularmente matriculados a partir do 1º semestre. Os interessados e as interessadas deverão enviar carta de motivação de no máximo uma página, expondo as razões do seu interesse em participar do grupo de estudos, para os s rcoutinho@usp.br e caio.takano@uol.com.br. É indispensável a identificação do semestre que o aluno ou a aluna está cursando, seu e seu nº USP. Os s de inscrição poderão ser enviados até o dia 10/03/2016 às 23h59, com o assunto Inscrição. Caso o número de inscritos exceda o número de 25, poderá ser feita uma entrevista em data a ser posteriormente agendada. 5. AVALIAÇÃO Participação nas exposições teóricas dos temas; Participação em debates, a partir da leitura prévia sugerida para as reuniões para discussão dos temas teóricos apresentados; Participação na pesquisa jurisprudencial sobre o tema teórico em análise; Participação nas reuniões para discussão dos andamentos da pesquisa jurisprudencial; Participação na elaboração de memorando conclusivo acerca da pesquisa jurisprudencial; Elaboração de artigo acerca do resultado conclusivo das pesquisas, demonstrando a aplicação da teoria do Direito Tributário na prática jurisprudencial brasileira; Será obrigatória a frequência em no mínimo 70% dos encontros e atividades do grupo. A atribuição de créditos, além da frequência mínima exigida, dependerá da avaliação satisfatória em todos os quesitos elencados acima. 6. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES DO PRIMEIRO SEMESTRE DE 2016 DATAS TEMAS PROFESSORES EVENTO DE ABERTURA OS DESAFIOS IMPOSTOS PELO PRINCÍPIO DA PRATICABILIDADE NA BUSCA PELA JUSTIÇA TRIBUTÁRIA Dia (Quinta-feira) das 08h30 às 10h00. Palestrantes: Prof. Paulo Ayres Barreto e outros professores convidados Aula introdutória. Interpretação das normas jurídicas tributárias Semana Santa. Não haverá encontro Teoria dos princípios. A força das regras. Proporcionalidade e razoabilidade no direito tributário Os fundamentos da praticabilidade. Igualdade geral x igualdade 3 Prof. Paulo Ayres Barreto -

4 individual no sistema tributário brasileiro. A tensão entre Segurança Jurídica e Justiça Tributária na elaboração de políticas fiscais A confiança no Direito Princípio da confiança legítima na relação entre Fisco e contribuinte. A confiabilidade como conteúdo do princípio da segurança jurídica. Princípio da boa-fé no Direito Princípio da Praticabilidade x Direitos e garantias do contribuinte. Presunções, ficções e padronizações no Direito Deveres instrumentais tributários. Limites à busca pela eficiência administrativa em um Estado Democrático de Direito. Imposição de deveres instrumentais no interesse da fiscalização (ISS Município de São Paulo). Custos de conformidade e livre concorrência A utilização de presunções e ficções no Direito Tributário nos tributos indiretos. Pautas fiscais para fins de incidência do ISS e do ICMS. Substituição Tributária "para frente" e Livre Concorrência Regras de Competência tributária. Fato gerador e obrigação tributária. Teoria da regra-matriz de incidência tributária. As funções da base de cálculo e a utilização das pautas fiscais A utilização de presunções e ficções no Direito Tributário nos tributos diretos. Preços de transferência e outros aspectos da praticabilidade no Direito O princípio Arm s Length, Margens Predeterminadas e Livre Iniciativa em face da Ordem Econômica. Tributação do lucro de controladas no exterior e limites de regras antielisivas. Junho/2016 Diretrizes iniciais da pesquisa jurisprudencial. Férias. 4

5 7. OBSERVAÇÕES FINAIS No caso de dúvidas, contatar Rômulo Coutinho ou Caio Takano, respectivamente, nos s e O resultado final do processo seletivo será publicado no site da FDUSP até o dia Os alunos e alunas que não forem selecionados entrarão numa lista de espera, podendo ser convocados para preenchimento de vagas em casos de desistência. Será criado um grupo de s para trocas de materiais, informações e esclarecimentos de dúvidas. Se possível, também será criado um moodle para o grupo. Grande parte do material bibliográfico será fornecida aos alunos e alunas participantes, visando à preparação prévia às atividades propostas. Por fim, vale lembrar que a dinâmica do grupo de estudos envolverá metas individuais e conjuntas e se pautará, fundamentalmente, em debates e discussões acerca do tema proposto para o ano de 2016, diferenciando-se, portanto, da dinâmica de uma sala de aula. 5