I. Introdução. III. Considerações finais sobre os usos da abordagem etnográfica em avaliações

Transcrição

1 UNICAMP, Campinas 27 de setembro de 2013

2 I. Introdução II. A Experiência de avaliação dos programas de microcrédito do Banco do Nordeste III. Considerações finais sobre os usos da abordagem etnográfica em avaliações

3 OBJETIVO - Apresentar a metodologia e os resultados da avaliação comparada de dois programas de microcrédito do Banco do Nordeste: 1º.) o Crediamigo, tipo de microcrédito produtivo orientado; 2º) o Programa de Apoio a Projetos Produtivos Solidários - PAPPS, que financia Fundos Rotativos Solidários - FRS, um tipo de microfinanças solidárias.

4 A PERSPECTIVA AVALIATIVA - Perspectiva compreensiva e multidimensional de avaliação a partir da experiência da política (Lejano); - Pressupostos de uma avaliação em profundidade (Rodrigues).

5 A METODOLOGIA - Centrada na etnografia (descrição densa, Geertz); - Interpretação dos diferentes atores acerca dos programas de microcrédito e seus resultados; - Construção da trajetória (Bourdieu; Gussi) dos programas nas instituições e entre os beneficiários do microcrédito a partir das noções de desenvolvimento envolvidas nas ações dos programas.

6 A PESQUISA ETNOGRÁFICA - Pesquisa bibliográfica sobre microcrédito e microfinanças e temas correlatos; - Coleta de material institucional sobre os programas (desenho dos programas, objetivos, características, dados quantitativos de investimentos e de desempenho, e seus impactos nas comunidades locais); - Mapeamento estatístico dos programas nos bairros de Fortaleza;

7 A PESQUISA ETNOGRÁFICA - Observação participante no locus das experiências gestadas pelos programas, no Banco do Nordeste e no empreendimento de trabalho gerado pelo microcrédito; - Aplicação de questionários a beneficiários dos programas pra traçar um perfil econômico e sóciocultural dos beneficiários, tais como, sexo, idade, estado civil, orientação religiosa, hobby, situação econômica, qualificação, escolaridade e localidade de origem;

8 A PESQUISA ETNOGRÁFICA - Entrevistas em profundidade com os atores institucionais que conceberam e implementam os programas em Fortaleza, abordando os objetivos dos programas, conceitos centrais, inspiração teórica, metodologia e avaliação dos programas; - Histórias de vida dos beneficiários, escolhidos a partir dos perfis dos questionários e sua vinculação com os programas, com o intuito de construir significados a partir de suas representações sobre os impactos do programa no contexto de suas narrativas biográficas.

9 RESULTADOS DA AVALIAÇÃO Acompanhamento das trajetórias dos dois programas de microcrédito, junto a técnicos do Banco do Nordeste, e beneficiários, com perfil de baixa renda de Fortaleza, nas várias instâncias institucionais e fora dela dos programas.

10 RESULTADOS DA AVALIAÇÃO 1. Descrição do Programa Crediamigo e do Programa de Apoio a Projetos Produtivos Solidário- PAPPS do Banco do Nordeste.

11 RESULTADOS DA AVALIAÇÃO 2. O Programa Crediamigo 2.1. Descrição de Eventos do Banco do Nordeste envolvendo o Programa; 2.2. Representações dos atores institucionais; 2.3. Representações dos beneficiários acerca do Crediamigo.

12 RESULTADOS DA AVALIAÇÃO 3. O Programa de Apoio a Projetos Produtivos Solidários PAPPS A trajetória da ES no Banco do Nordeste; A experiência da Rede Bodega e a AMA/Budegama.

13 DISCUSSÃO 1. Avaliação do Programa Crediamigo - Programa impactante na renda dos beneficiários, ampliador do crédito nas classes mais baixas e catalizador inserção no mercado laboral informal; - As condições de vida dos beneficiários permaneceu estável, alterando-se apenas a condição de consumo doméstico das famílias envolvidas, não havendo mudança significativa em outros aspectos da vida, tais como escolaridade, capacitação profissional, moradia, saúde e lazer;

14 DISCUSSÃO 1. Avaliação do Programa Crediamigo - O Crediamigo orienta-se, primeiramente, para o aspecto econômico, com foco no aumento da renda e do consumo dos beneficiários, implicando em um desenvolvimento vinculado à inserção no mercado.

15 DISCUSSÃO 2. Avaliação do PAPPS Na visão das participantes da AMA/Budeg AMA e gestores do Banco do Nordeste - Na dimensão social: o recurso promoveu maior sociabilidade e fortaleceu laços solidários entre as associadas e encontram, no trabalho coletivo (participativo e solidário), motivações para levar adiante o projeto pessoal de autonomia; - Na dimensão econômica: o recurso ajudou parcialmente, embora tenha possibilitado a criação do FRS e a compra de insumos para a produção, não garante sustentabilidade econômica, já que a renda obtida com a comercialização dos produtos é menor do que as despesas mensais da associação.

16 DISCUSSÃO 2. Avaliação do PAPPS Na visão das participantes da AMA/Budeg AMA e gestores do Banco do Nordeste - Na dimensão política: o recurso contribuiu para o desenvolvimento das práticas democráticas de autogestão e a cronstrução de uma maior consciência política; - Na dimensão ambiental: o recurso vem contribuindo para a formação de uma consciência ambiental, porém os resultados são menos relevantes.

17 DISCUSSÃO 2. Avaliação do PAPPS - Do ponto de vista econômico, os recursos do PAPPS aplicados na AMA/Budeg AMA não garantem a continuidade do empreendimento para que se mantenha auto-sustentável, porém o PAPPS impacta nas demais dimensões, social, política e ambiental. - O FRS, financiado pelo Banco, aumentou da autoestima das associadas, o fortalecimento dos laços afetivos, o aumento da autonomia, o crescimento pessoal, aumentou a noção de cidadania, voltada para a consciência dos direitos.

18 DISCUSSÃO 2. Aportes comparativos entre o Crediamigo e o PAPPS - A dimensão social e política do PAPPS constrói afetividade, confiança e um sentido de solidariedade entre os membros do empreendimento estudado, ou seja, a construção de um capital social, não realizado no programa Crediamigo; - No PAPPS, impactos dimensão econômica na vida dos beneficiários encontra-se em segundo plano diante das outras dimensões, no Crediamigo, a dimensão econômica, aumento da renda e inserção no mercado laboral, tem principal importância e fundamenta o programa, deixando de lado outras necessidades demandadas pelos clientes;

19 DISCUSSÃO 2. Aportes comparativos entre o Crediamigo e o PAPPS - Os programas de microcrédito referenciam à noções e práticas distintas de desenvolvimento: - no Crediamigo, o desenvolvimento é sinônimo de crescimento econômico; - no PAPPS, associa-se ao desenvolvimento agregado a mudanças sociais e políticas. - Portanto, os programas apresentam impactos distintos.

20 CONSIDERAÇÕES FINAIS Os usos da abordagens etnográficas permitem: - Avaliação baseada da experiência empírica dos programas/políticas, atentando para como são executados no seu cotidiano institucional e fora dele; - Avaliação baseada na construção das trajetórias institucionais dos programas/políticas em foco, associadas às trajetórias de vida dos participantes(gussi); - Foco no ponto de vista de distintos sujeitos institucionais e/ou beneficiários acerca das programas, tende a ser mais participativo;

21 CONSIDERAÇÕES FINAIS - Articulação entre o texto do programa (marcos legais, conceitos, objetivos e ações) e os seus distintos contextos histórico, econômico, político e social (Lejano); - Formulação de novos indicadores sócio-culturais, construídos na/com a etnografia, chamando atenção para outras dimensões, tais como, sociais, culturais, políticas e ambientais (Gonçalves).