ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO PROCURADORIA-GERAL FEDERAL Procuradoria Federal junto ao IF Sudeste MG

Transcrição

1 1 NOTA TÉCNICA nº 837/ AGU/PGF/PF IF SUDESTE MG Ref.: Processo nº: / Consulentes: Reitor e Diretor-Geral do câmpus Rio Pomba Data do recebimento do expediente: 30/11/12 com pedido de análise prioritária, já que a apuração dos votos dar-se-á em 30/11/2012, a partir das 13:00h Assunto: consulta sobre a forma de apuração dos votos obtidos nos processos de consulta para escolha dos Dirigentes do IF Sudeste MG. Orientações. I- Sobre a consulta. Breve relato. 1. Trata-se de consulta formulada a esta Procuradoria Federal pelo Magnífico Reitor do IF Sudeste MG, Profº Mário Sérgio Costa Vieira, bem como pelo Imo. Diretor Geral do câmpus Rio Pomba, Profº Arnaldo Prata Neiva Junior, a fim de sanar dúvidas em relação à aplicação do Regulamento Eleitoral do IF Sudeste MG 1 no que toca ao cálculo do percentual necessário para que o(a) eventual candidato(a) seja proclamado vencedor(a) no primeiro turno. 2. Extrai-se dos questionamentos deduzidos pelos Consulentes que a dúvida reside em saber se, pelo que consta do Decreto nº 6.986/2009 e do Regulamento Eleitoral, artigos 14 a 16, somente haveria 2º turno se o(a) candidato(a) não obtivesse 50% dos votos resultantes da equação lá consignada ou se o(a) candidato(a) necessitasse para tanto obter 50% dos 100% aptos a votar. 1 Constante do site ifsudestemg.edu.br, consulta realizada em 30/11/2012, às 12:00h.

2 2 3. Sendo estes os fatos, analisa-se. II Da apreciação da consulta: 4. A Lei nº , de 29 de dezembro de 2008, que criou os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, assim dispõe sobre o processo de consulta de escolha de Dirigentes, verbis: Art. 12. Os Reitores serão nomeados pelo Presidente da República, para mandato de 4 (quatro) anos, permitida uma recondução, após processo de consulta à comunidade escolar do respectivo Instituto Federal, atribuindo-se o peso de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo docente, de 1/3 (um terço) para a manifestação dos servidores técnico-administrativos e de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo discente. (...) 2 o O mandato de Reitor extingue-se pelo decurso do prazo ou, antes desse prazo, pela aposentadoria, voluntária ou compulsória, pela renúncia e pela destituição ou vacância do cargo. 3 o Os Pró-Reitores são nomeados pelo Reitor do Instituto Federal, nos termos da legislação aplicável à nomeação de cargos de direção. Art. 13. Os campi serão dirigidos por Diretores-Gerais, nomeados pelo Reitor para mandato de 4 (quatro) anos, permitida uma recondução, após processo de consulta à comunidade do respectivo campus, atribuindo-se o peso de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo docente, de 1/3 (um terço) para a manifestação dos servidores técnicoadministrativos e de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo discente. (...) 5. O Decreto nº 6.986, de 20 de outubro de 2009, que regulamenta o processo de escolha de Dirigentes dos Institutos Federais de

3 3 Educação, Ciência e Tecnologia dispõe: Art. 10. O processo de consulta será finalizado com a escolha de um único candidato para cada cargo, considerando-se o peso da participação de cada segmento representado, de acordo com o disposto no art. 9 o, em relação ao total do universo consultado. 1 o O percentual de votação final de cada candidato será obtido pela média ponderada dos percentuais alcançados em cada segmento. 2 o Para o cálculo do percentual obtido pelo candidato em cada segmento, será considerada a razão entre a votação obtida pelo candidato no segmento e o quantitativo total de eleitores do segmento aptos a votar. (grifei) 5. Nesse contexto, o Conselho Superior do IF Sudeste MG deliberou pela realização das eleições em dois turnos, e o processo eleitoral foi regulamentado pela Comissão Eleitoral, nos termos dispostos no Decreto citado. in verbis: 6. Dispõe o Regulamento Eleitoral do IF Sudeste MG, Art. 14 Para definição do candidato eleito, deverão ser apurados os pesos dos votos válidos de cada segmento de forma a atribuir o peso de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo Docente, de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo Técnico-Administrativo em Educação e de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo Discente, conforme o artigo 13 da Lei nº , de 29 de dezembro de º São considerados votos válidos os votos efetivados pelos eleitores, descontados os votos em branco e os votos nulos. 2º O cálculo dos percentuais de cada candidato deverá seguir o descrito no Decreto nº 6.986/2009, Art. 10º, parágrafos 1º e 2º, resultando na seguinte equação: (...)

4 4 3 O cálculo dos percentuais de votos brancos e nulos será feito da mesma forma que o dos percentuais dos candidatos. 4º O resultado da apuração será registrado em ata específica (anexo V), conforme modelo fornecido pela comissão eleitoral. Art. 15 Havendo mais de dois candidatos para os cargos de Reitor e Diretor Geral de câmpus e, no caso de qualquer deles não obtiver mais 50% (cinquenta por cento) dos votos, as eleições realizar-se-ão em dois turnos, conforme resolução do CONSU nº 047/2012, de 21 de setembro de Parágrafo único: Serão considerados aptos a disputar o 2º turno os dois candidatos que obtiverem o maior percentual de votos válidos, considerando os pesos e a soma de todos os segmentos, conforme o Artigo anterior. Art Será considerado eleito o candidato que obtiver o maior percentual de votos válidos, considerando os pesos e a soma de todos os segmentos, conforme o Artigo 16 deste regulamento e artigo 10º do Decreto nº 6.986, de 20 de outubro de Considerando o que consta do art. 10º do Decreto 6986/2009, para o cálculo da porcentagem dos votos, deveria ser aplicado o que nele registrado, que consta da fórmula consignada no regulamento, art A Comissão Eleitoral, destarte, no exercício da competência que lhe foi delegada, estabeleceu, sobre o tema, o seguinte: (i) para a obtenção do resultado, necessariamente considerada a ponderação por segmentos (1/3 para cada), foi criada a fórmula veiculada no art. 14; (ii) para determinar se haverá ou não 2º turno, disse que o candidato haveria de obter mais de 50% dos votos. 9. Pois bem. No que toca ao primeiro dos critérios,

5 5 parece não pairar dúvida alguma, haja vista a literalidade do disposto no art. 10º, do Decreto nº 6986/2009, que impõe a divisão do nº de votos obtidos pelo nº de eleitores aptos a votar (quer isto significar, assim, que não se trata de divisão do nº de votos do candidato pelo nº de votos válidos obtidos por todos os candidatos). 10. No que cinge, contudo, ao segundo critério, alusivo à ocorrência ou não do 2º turno, o Regulamento não especifica, de modo claro e insofismável, como obter o nº superior a 50% (cinquenta por cento) dos votos. Tanto se pode depreender que o candidato, para vencer no 1º turno, teria de obter, como resultado direto de aplicação da fórmula, número maior que 50% (cinquenta por cento), como se poderia entender que, apurados os números de cada candidato após a aplicação da fórmula, sagrar-se-ia vencedor(a), já no 1º turno, aquele que obtivesse resultado que fosse superior a 50% da soma dos demais. 11. Quer-me parecer que a segunda interpretação é a que melhor atende à vontade do legislador, haja vista que, de fato e de direito, é a única capaz de garantir, ao candidato que obteve votos válidos acima de 50% se comparados à votação dos demais, a vitória nas eleições, como sói acontecer em qualquer eleição majoritária neste País (em aplauso ao princípio democrático). 12. Com efeito, é sabido e ressabido que, no plano federal, nos Estados Federados e nos municípios com mais de habitantes, sagra-se vencedor, no 1º turno, aquele que obtiver a maioria (50% + 1) dos votos válidos. 13. Como aqui é preciso observar a ponderação (1/3), repita-se, e como a fórmula privilegia, justamente, o nº de votos

6 6 (VÁLIDOS, obviamente, pois os brancos e nulos não podem ser computados em favor de ninguém) obtidos pelo candidato, a busca pela eventual maioria absoluta (mais de 50%, conforme disposto no Regulamento) há de pressupor, necessariamente, sua comparação com os percentuais obtidos pelos demais candidatos, e não uma comparação abstrata com o valor máximo de 100%. 14. Portanto, no exemplo simulado pelo Diretor Geral do câmpus Rio Pomba, sagrar-se-á vencedor o candidato A, visto que seus votos representam, quando comparados aos votos (VÁLIDOS E PONDERADOS) dos demais, mais de 50%. O mesmo se aplica aos exemplos ilustrados pelo Magnífico Reitor. 15. Portanto, não se pode deixar de consignar que a forma de cálculo dos percentuais de cada segmento deverá ser extraída em conformidade com o Decreto, através da média ponderada dos votos válidos dividos pelo número de aptos a votar, multiplicado por 1/3 em cada segmento. Isto porque o Decreto foi expedido pelo Presidente da República, no exercício de su competência (tal qual disposto no art. 84, inciso IV, CF). 16. Obtido o percentual de votos de cada candidato (que equivale, na fórmula, ao X ), deverá ser proclamado vencedor aquele que obtiver mais de 50% do universo dos votos (ou seja, no exemplo prático mencionado no documento expedido pelo Reitor, o venceder seria aquele que obtivesse mais de 50% da soma dos percentuais de votos de todos os candidatos. Já analisando o exemplo consignado no documento expedido pelo Diretor do câmpus Rio Pomba, reputo que vencedor(a) será aquele(a) que obtiver mais de 50% dos 72% mencionados). caso requer. 17. Era o que me cabia opinar, com a urgência que o

7 7 18. À Secretaria da PF IF Sudeste MG, para que proceda à remessa, no formato pdf, via institucional, desta manifestação aos Consulentes e aos demais interessados diretamente. 19. Juiz de Fora, 30 de novembro de 2012, às 13:00h. NÁDIA GOMES SARMENTO Procuradora Federal - Chefe da PF junto ao IF Sudeste MG ANNA LUIZA VITOR DE MORAIS Estagiária de Direito SIAPE