Ref.: LICITAÇÃO POR CONCORRÊNCIA NACIONAL CN - Nº 006/2018 ASL-1.1

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Clara Franco
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1 Ref.: LICITAÇÃO POR CONCORRÊNCIA NACIONAL CN - Nº 006/2018 ASL-1.1 INSTALAÇÃO COM FORNECIMENTO DE EQUIPAMENTOS PARA ADEQUAÇÃO DA SUBESTAÇÃO DE 138 KV DA ETA GUANDU Prezados Senhores: Comunicamos a V.S.ª as respostas aos pedidos de esclarecimentos efetuados por interessados na licitação em epígrafe: Pergunta 01: O Órgão Licitante utilizou para elaboração do custo de referência do edital planilha DESONERADA e ONERADA. A mão-de-obra desonerada com aplicação de 4,5% a título de INSS sobre o BDI de serviço totalizando alíquota de 19,00%. Em contra partida, utilizou a alíquota de 12,00% de BDI para os materiais, conforme planilha pagina 501 do edital. Ocorre um equívoco na aplicação da lei ao não incluir também a alíquota de 4,5% a titulo de CPRB (INSS) no BDI do material. Após consulta a diversos especialistas contábeis e inclusive praticados por vários órgãos, verificamos que, no momento que a empresa é optante pela desoneração da folha de pagamento, diante do enquadramento do seu CNAE, obrigatoriamente, a empresa deverá utilizar a retenção de 4,5% devido ao CPRB aplicada sobre o FATURAMENTO BRUTO, independente se neste faturamento, foi serviço, mão de obra ou qualquer tipo de fornecimento de material/equipamento. Ora, a empresa deverá somar o valor bruto de todas as notas fiscais emitidas e aplicar a alíquota de 4,5% sobre as notas, para pagamento do CPRB. Esse entendimento pode ser ratificado através da Instrução Normativa RFB nº 1436, de 30 de dezembro de 2013, lei /11 e lei /15. Art. 7 -A. A alíquota da contribuição sobre a receita bruta prevista no art. 7 será de 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento), exceto para as empresas de call center referidas no inciso I e as constantes dos incisos III, V e VI, todos do caput do art. 7, que contribuirão à alíquota de 3% (três por cento).". Dessa forma o órgão não aplicou em seu orçamento de referencia a alíquota de 4,5% do CPRB sobre todas as rubricas de meramente fornecimento de material, sendo assim o valor do edital deverá majorado para se enquadrar no exposto acima. Esta condição é pacífica em diversas licitações e este equivoco quando encontrado sempre é acatado tendo por resultado a republicação da Licitação Embora o vencedor seja por menor preço, o item 3.3 do edital proíbe, sob pena de descalcificação, valores unitários acima do previsto no edital a depender do regime Onerado ou Desonerado, ou seja, o valor referente ao material na planilha desonerada esta inexequível e caso a empresa aplique o BDI no Material na forma da LEI será desclassificado por esta acima do valor de referência do edital por se utilizar BDI com alíquota inexequível, Desta forma, para fins de equilíbrio e isonomia entre os licitantes, se faz extremamente necessário a majoração deste BDI, devendo ser adicionado 4,5% no BDI de Material relacionada a CPRB, para fins de equilíbrio financeiro, pois caso assim não seja feito, a alíquota prevista no Edital de 12,00% acabará por gerar prejuízos a Licitante Vencedora caso a empresa esteja enquadrado no regime Desonerado

2 Resposta: Segundo a área demandante, Diretoria de Produção e Grande Operação DG, foi utilizado o percentual de BDI no cálculo do preço unitário de fornecimento de materiais utilizado pela Caixa Econômica Federal conforme memória de cálculo abaixo: O preço de venda de um serviço ou produto é composto pelos seguintes componentes: custo direto, administração central, impostos sobre o faturamento, eventuais e o Lucro. O custo direto refere-se aos valores que constam no boletim mensal de custo da EMOP e SINAPI. A administração central são os custos da sede da empresa e todo o controle administrativo de pessoal, equipamentos e materiais. Os impostos são os seguintes: ISS, COFINS e PIS. Os serviços eventuais tratam-se das despesas financeiras, EPI, subsídios em alimentação e transporte e outros imprevistos. O planilha orçamentária do projeto tem como base os preços das tabelas da EMOP e do SINAPI, onde estão representados apenas os custos diretos, não estando agregado os outros componentes do preço de venda. A incidência do BDI, vem a corrigir esta diferença entre o preço de venda e o custo direto de um serviço ou produto. Abaixo demonstramos com é calculado o percentual de BDI de acordo com a EMOP: FÓRMULA GERAL PARA DETERMINAÇÃO DO B.D.I PV=CD+AC+ISF+EV+L PV =preço de venda CD =custo direto AC =administração central ISF=impostos sobre o faturamento EV=eventuais( incluídos aqui neste item: despesas financeiras, EPI, subsídios em alimentação e transportes ) L =lucro PARÂMETROS ( % ) mínimo médio máximo ADMINISTRAÇÃO CENTRAL 3,00 4,50 6,00 *IMPOSTOS S/FATURAMENTO 3,65 3,65 3,65 EVENTUAIS 1,00 1,50 2,00 LUCRO 4,00 5,50 7,00 *impostos sobre o faturamento ISS = 0,00% COFINS = 3,00% PIS = 0,65% Total 3,65% - 2 -

3 CÁLCULO DO BDI (mínimo) PV=CD+0,03CD+0,0365PV+0,01CD+L PV=1,04CD + 0,0365PV + L ( 1 ) L=0,04(1,04CD + 0,0365 PV) L=0,0416CD+0,00146PV (2) Aplicando (2) em (1), temos: PV=1,04CD+0,0365PV + 0,0416CD + 0,00146PV PV=1,0816CD + 0,03796PV PV= 1,0816 x CD 0,96204 PV = 1,1242 x CD então BDI= 12,43%(mínimo) médio =16,31% máximo=20,26% Foi utilizado a incidência de BDI de 12% (mínimo) na contratação de fornecimento de materiais. Pergunta 02: Na formação do BDI não foi encontrado a rubrica relativo ao risco. Consideram-se como imprevistos ou riscos, como eventos futuros e incertos, que possam a alterar significativamente os objetivos da empresa e que o impacto ocasionado não é possíveis de se precisar e desta forma não serão coberta pelos seguros. Segundo ACÓRDÃO Nº 2622/2013 TCU Plenário a faixa do Risco deverá ser entre 1,00% e 1,97%. Embora as empresas privadas não precisem acatar as orientações do TCU, esta rubrica deveria incorporar o BDI para não causar prejuízos as empresas. Resposta: Segundo a área demandante, Diretoria de Produção e Grande Operação DG, quanto a rubrica relativa a Risco, no cálculo do BDI realizado pela EMOP, esta rubrica não é considerada, conforme anexo abaixo: - 3 -

4 - 4 -

5 - 5 -

6 Desta forma não consideramos a rubrica de Risco no cálculo de BDI. Solicitamos confirmação de recebimento desta mensagem. Atenciosamente, Amanda Ribeiro Frascino Presidente da Comissão Permanente de Licitações de Obras e Serviços de Engenharia - 6 -

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