ESTADO DA BAHIA PREFEITURA MUNICIPAL DE BREJÕES COMISSÃO DE LICITAÇÕES

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1 Licitação: Tomada de Preços nº TP 02/2019 Objeto: execução de serviços de pavimentação do Bairro Morada Bela conforme convênio nº /2018 e do Bairro Altino Pinto conforme convênio nº /2018, situados na sede deste município. Trata-se o presente de exame e julgamento de relatório técnico da Engenharia da Prefeitura Municipal de Brejões, em conformidade com o item do Edital da Tomada de Preços nº 02/2019. O Presidente da COPEL informa que a Engenharia da Prefeitura dentro do prazo estabelecido, emitiu relatório e a Comissão Permanente de Licitações resolveu pela classificação e desclassificação das propostas de preços apresentadas, conforme segue: Para possibilitar tal análise a Comissão Permanente de Licitações encaminhou o Edital da Tomada de Preços, a Ata da 2ª Reunião (abertura da fase de proposta de preços), resumo informando o enquadramento e regime tributário das licitantes, as mídias digitais apresentadas pelas empresas: ULTRATEC EMPREENDIMENTOS E CONSTRUÇÕES EIRELI, T N LOCADORA E SERVIÇO LTDA e G PACHECO DE ALMEIDA EIRELI, todas essas habilitadas e classificadas preliminarmente pela COPEL para prosseguimento no certame. Descrição do relatório do Engenheiro: 1. Análise da Proposta da Empresa T N LOCADORA E SERVIÇO LTDA; Enquadramento: Empresa de Pequeno Porte Simples Nacional: Não optante 1.1. Lote 01 Valor Proposto: R$ ,82 abaixo do preço orçado pela Administração; Cálculos efetuados sem considerar o arredondamento. Cronograma Físico-Financeiro Prazo de execução compatível com o previsto pela Administração; O cronograma não foi elaborado conforme modelo solicitado, contemplando os eventos e frentes de obra. Composição de Custos Unitários Na composição unitária dos itens 1.3.1, e foram utilizados coeficientes insuficientes para a realização da unidade de medida orçada; Custo unitário de mão-de-obra abaixo do piso salarial acordado com o SINTRACOM-BA (Servente de obras, Pedreiro, Calceteiro...). Detalhamento do BDI O percentual de BDI total informado (20,55%) não condiz com o cálculo considerando as parcelas apresentadas; Esse vício impacta diretamente no valor final ofertado pelo licitante. Curva ABC de Serviços Não apresentado. Curva ABC de Insumos Não apresentado. Desta forma, diante do exposto acima, constato que há vícios não sanáveis na proposta da referida licitante com o descumprimento dos itens 9.6.3, 9.6.5, 9.7, 9.21, e do Instrumento Convocatório. Página 1 de 8

2 9.6.3 Cronograma físico-financeiro em parcelas mensais conforme modelo apresentado (divido em eventos e frentes de obra), respeitando o prazo de execução previsto pela Administração. A empresa licitante deverá apresentar o cronograma considerando os eventos e frentes de obra determinadas no Eventograma também disponibilizados. Não poderá ser alterada a composição nem estrutura dos eventos previstos pela Administração Curva ABC de serviços e Curva ABC de insumos. 9.7 Nos valores propostos deverão estar inclusos todos os custos operacionais, encargos previdenciários, trabalhistas, tributários, comerciais e quaisquer outros que incidam direta ou indiretamente na execução do objeto A licitante que deixar de apresentar algum documento/planilha exigidos no referido edital e/ou apresentar documento em divergência ao que fora solicitado e/ou apresentar vícios que impactem no cálculo do valor proposto, terá sua proposta desclassificada Custo de insumos e/ou mão-de-obra em desacordo com os preços de mercado, tabelas de honorários e pisos salariais provenientes de acordos e convenções coletivas Coeficientes de insumos e/ou mão-de-obra insuficientes para compor a unidade dos serviços. Poderá ser feita análise comparativa dos coeficientes com as composições analíticas dos serviços conforme adotado pelas bases de preço utilizadas no projeto básico Lote 02 Valor Proposto: R$ ,41 abaixo do preço orçado pela Administração; Cálculos efetuados sem considerar o arredondamento. Cronograma Físico-Financeiro Prazo de execução compatível com o previsto pela Administração; O cronograma não foi elaborado conforme modelo apresentado contemplando os eventos e frentes de obra. Composição de Custos Unitários Na composição unitária dos itens 1.3.1, e foram utilizados coeficientes insuficientes para a realização da unidade de medida orçada; Custo unitário de mão-de-obra abaixo do piso salarial acordado com o SINTRACOM-BA (Servente de obras, Pedreiro, Calceteiro...). Detalhamento do BDI Em conformidade com o solicitado; Cálculos em conformidade; Percentuais compatíveis com o regime tributário da empresa. Curva ABC de Serviços Não apresentado. Página 2 de 8

3 Curva ABC de Insumos Não apresentado. Desta forma, diante do exposto acima, constato que há vícios não sanáveis na proposta da referida licitante com o descumprimento dos itens 9.6.3, 9.6.5, 9.7, 9.21, e do Instrumento Convocatório Cronograma físico-financeiro em parcelas mensais conforme modelo apresentado (divido em eventos e frentes de obra), respeitando o prazo de execução previsto pela Administração. A empresa licitante deverá apresentar o cronograma considerando os eventos e frentes de obra determinadas no Eventograma também disponibilizados. Não poderá ser alterada a composição nem estrutura dos eventos previstos pela Administração Curva ABC de serviços e Curva ABC de insumos. 2. Análise da Proposta da Empresa G PACHECO DE ALMEIDA EIRELI; Enquadramento: Microempresa Simples Nacional: Optante 9.7 Nos valores propostos deverão estar inclusos todos os custos operacionais, encargos previdenciários, trabalhistas, tributários, comerciais e quaisquer outros que incidam direta ou indiretamente na execução do objeto A licitante que deixar de apresentar algum documento/planilha exigidos no referido edital e/ou apresentar documento em divergência ao que fora solicitado e/ou apresentar vícios que impactem no cálculo do valor proposto, terá sua proposta desclassificada Custo de insumos e/ou mão-de-obra em desacordo com os preços de mercado, tabelas de honorários e pisos salariais provenientes de acordos e convenções coletivas Coeficientes de insumos e/ou mão-de-obra insuficientes para compor a unidade dos serviços. Poderá ser feita análise comparativa dos coeficientes com as composições analíticas dos serviços conforme adotado pelas bases de preço utilizadas no projeto básico Lote 01 Valor Proposto: R$ abaixo do preço orçado pela Administração. Cronograma Físico-Financeiro Prazo de execução compatível com o previsto pela Administração; Distribuição das parcelas de forma exequível; Cronograma elaborado conforme modelo apresentado no Edital. Composição de Custos Unitários Em conformidade com o solicitado; Cálculos em conformidade; Coeficientes compatíveis com a execução dos serviços; Custos unitários exequíveis. Página 3 de 8

4 Detalhamento do BDI Em conformidade com o solicitado; Cálculos em conformidade; Percentuais compatíveis com o regime tributário da empresa; Empresa informa não ter tido faturamento nos últimos 12 meses. Curva ABC de Serviços - Em conformidade com o solicitado; Cálculos em conformidade. Curva ABC de Insumos Em conformidade com o solicitado. Desta forma, diante do exposto acima, constato que a proposta da referida licitante é exequível e atende aos critérios de aceitabilidade exigidos no Instrumento Convocatório Lote 02 Valor Proposto: R$ ,73 abaixo do preço orçado pela Administração. Cronograma Físico-Financeiro Prazo de execução compatível com o previsto pela Administração; Distribuição das parcelas de forma exequível; Cronograma elaborado conforme modelo apresentado no Edital. Composição de Custos Unitários Em conformidade com o solicitado; Cálculos em conformidade; Coeficientes compatíveis com a execução dos serviços; Custos unitários exequíveis. Detalhamento do BDI Em conformidade com o solicitado; Cálculos em conformidade; Percentuais compatíveis com o regime tributário da empresa; Empresa informa não ter tido faturamento nos últimos 12 meses. Curva ABC de Serviços - Em conformidade com o solicitado; Cálculos em conformidade. Curva ABC de Insumos Em conformidade com o solicitado. Desta forma, diante do exposto acima, constato que a proposta da referida licitante é exequível e atende aos critérios de aceitabilidade exigidos no Instrumento Convocatório. 3. Análise da Proposta da Empresa ULTRATEC EMPREENDIMENTOS E CONSTRUÇÕES EIRELI; Enquadramento: Empresa de Pequeno Porte Simples Nacional: Optante 3.1. Lote 01 Página 4 de 8

5 Valor Proposto: R$ ,10 abaixo do preço orçado pela Administração; Cálculos efetuados sem considerar o arredondamento. Cronograma Físico-Financeiro Prazo de execução compatível com o previsto pela Administração; O cronograma não foi elaborado conforme modelo apresentado contemplando os eventos e frentes de obra. Composição de Custos Unitários As composições não foram apresentadas em seu último nível de detalhamento de insumos o que impossibilita uma análise pormenorizada da proposta; Na composição unitária dos itens e existe incompatibilidade entre os coeficientes de mão de obra e encargos complementares. Detalhamento do BDI Não foram explicitados os parâmetros adotados para chegar aos percentuais de impostos apresentados; Percentuais de impostos incompatíveis com o regime tributário da empresa licitante (Simples Nacional) e esse vício impacta diretamente no valor final ofertado pelo licitante. Curva ABC de Serviços Em conformidade com o solicitado; Cálculos em conformidade. Curva ABC de Insumos Valor acumulado extrapola o valor proposto pela empresa. Desta forma, diante do exposto acima, constato que há vícios não sanáveis na proposta da referida licitante com o descumprimento dos itens 9.6.3, 9.6.4, 9.14, 9.21 e do Instrumento Convocatório Cronograma físico-financeiro em parcelas mensais conforme modelo apresentado (divido em eventos e frentes de obra), respeitando o prazo de execução previsto pela Administração. A empresa licitante deverá apresentar o cronograma considerando os eventos e frentes de obra determinadas no Eventograma também disponibilizados. Não poderá ser alterada a composição nem estrutura dos eventos previstos pela Administração Composições de custos unitários de todos os serviços constantes na planilha orçamentária em seu último nível de detalhamento dos insumos (materiais, equipamentos e outros) e mão de obra, com seus respectivos coeficientes, preço parcial, encargos sociais, BDI e o valor total. Apresentação do detalhamento de encargos sociais e também do BDI, em cumprimento ao art. 7º, 2, inciso II, da Lei 8.666/93 c/c a Súmula n 258 do Tribunal de Contas da União. O BDI proposto pela licitante, bem como os parâmetros para cálculo do mesmo, deverão estar dentro da margem de referência proposta pelo Tribunal de Contas da União - TCU baseado em seu mais recente estudo realizado sobre o assunto, como forma de assegurar a Administração Pública as empresas licitantes optantes pelo Simples Nacional deverão apresentar os percentuais de ISS, PIS e COFINS, discriminados na composição do BDI, compatíveis as alíquotas a que estão obrigadas a recolher, conforme previsão contida no Anexo IV da Lei Complementar 123/2006. Neste caso específico, a licitante deverá explicitar os parâmetros que foram adotados para chegar aos percentuais apresentados, como forma de conferência por parte da Administração. Página 5 de 8

6 3.2. Lote 02 Valor Proposto: R$ , A licitante que deixar de apresentar algum documento/planilha exigidos no referido edital e/ou apresentar documento em divergência ao que fora solicitado e/ou apresentar vícios que impactem no cálculo do valor proposto, terá sua proposta desclassificada Coeficientes de insumos e/ou mão-de-obra insuficientes para compor a unidade dos serviços. Poderá ser feita análise comparativa dos coeficientes com as composições analíticas dos serviços conforme adotado pelas bases de preço utilizadas no projeto básico.. abaixo do preço orçado pela Administração; Cálculos efetuados sem considerar o arredondamento. Cronograma Físico-Financeiro Prazo de execução compatível com o previsto pela Administração; Distribuição das parcelas de forma exequível; Cronograma elaborado conforme modelo apresentado no Edital. Composição de Custos Unitários As composições não foram apresentadas em seu último nível de detalhamento de insumos o que impossibilita uma análise pormenorizada da proposta; Na composição unitária dos itens existe incompatibilidade entre os coeficientes de mão de obra e encargos complementares. Detalhamento do BDI Não foram explicitados os parâmetros adotados para chegar aos percentuais de impostos apresentados; Percentuais de impostos incompatíveis com o regime tributário da empresa licitante (Simples Nacional) e esse vício impacta diretamente no valor final ofertado pelo licitante. Curva ABC de Serviços Em conformidade com o solicitado; Cálculos em conformidade. Curva ABC de Insumos Valor acumulado extrapola o valor proposto pela empresa. Desta forma, diante do exposto acima, constato que há vícios não sanáveis na proposta da referida licitante com o descumprimento dos itens 9.6.4, 9.14, 9.21 e do Instrumento Convocatório Composições de custos unitários de todos os serviços constantes na planilha orçamentária em seu último nível de detalhamento dos insumos (materiais, equipamentos e outros) e mão de obra, com seus respectivos coeficientes, preço parcial, encargos sociais, BDI e o valor total. Apresentação do detalhamento de encargos sociais e também do BDI, em cumprimento ao art. 7º, 2, inciso II, da Lei 8.666/93 c/c a Súmula n 258 do Tribunal de Contas da União. O BDI proposto pela licitante, bem como os parâmetros para cálculo do mesmo, deverão estar dentro da margem de referência proposta pelo Tribunal de Contas da União - TCU baseado em seu mais recente estudo realizado sobre o assunto, como forma de assegurar a Administração Pública. Página 6 de 8

7 9.14. as empresas licitantes optantes pelo Simples Nacional deverão apresentar os percentuais de ISS, PIS e COFINS, discriminados na composição do BDI, compatíveis as alíquotas a que estão obrigadas a recolher, conforme previsão contida no Anexo IV da Lei Complementar 123/2006. Neste caso específico, a licitante deverá explicitar os parâmetros que foram adotados para chegar aos percentuais apresentados, como forma de conferência por parte da Administração A licitante que deixar de apresentar algum documento/planilha exigidos no referido edital e/ou apresentar documento em divergência ao que fora solicitado e/ou apresentar vícios que impactem no cálculo do valor proposto, terá sua proposta desclassificada Coeficientes de insumos e/ou mão-de-obra insuficientes para compor a unidade dos serviços. Poderá ser feita análise comparativa dos coeficientes com as composições analíticas dos serviços conforme adotado pelas bases de preço utilizadas no projeto básico.. 4. Análise dos Questionamentos Apresentados Pelas Empresas Durante o Certame; 4.1. Questionamento a respeito da proposta apresentada pela empresa T N LOCADORA E SERVIÇO LTDA Não apresentou curva ABC de insumos e serviços O questionamento é procedente e encontra fundamento no item do Instrumento convocatório. Apresentou BDI com percentual de ISS incompatível com seu regime tributário, além de apresentar dois BDI s distintos. O questionamento é improcedente pois a referida empresa não é optante do SIMPLES NACIONAL e os tributos apresentados são compatíveis com regime tributário da mesma. Não há impedimento para apresentação de BDI`s distintos entre os lotes licitados Questionamento a respeito da proposta apresentada pela empresa ULTRATEC EMPREENDIMENTOS E CONSTRUÇÕES EIRELI Apresentou proposta de preços com valores divergentes do percentual de BDI adotado Não foi possível entender o questionamento apresentado. A composição de BDI apresenta percentuais incompatíveis com seu regime tributário Simples Nacional O questionamento é procedente e encontra fundamento no item 9.14 do Instrumento convocatório. As composições de preços não apresentam arredondamento para duas casas decimais O questionamento é procedente, porém é um vício sanável. O cronograma físico financeiro está incompatível com os percentuais propostos pelo município O questionamento é improcedente, pois este irá variar conforme os preços unitários ofertados aplicados às frentes de obra e eventos. CONCLUSÃO: Diante do exposto, a COPEL resolve acatar na íntegra o relatório da Engenharia. Página 7 de 8

8 Deste modo, verificando o atendimento das propostas às exigências editalícias e aos critérios de aceitabilidade previstos no Instrumento Convocatório da Tomada de Preços nº 02/2019, DECIDIMOS para o Lotes 1 e 2 pela desclassificação das propostas das empresas: T N LOCADORA E SERVIÇO LTDA e ULTRATEC EMPREENDIMENTOS E CONSTRUÇÕES EIRELI e pela classificação das propostas da empresa G PACHECO DE ALMEIDA EIRELI. Em conformidade com o que foi estabelecido através de decisão na 2ª ata abertura da fase de proposta de preços, o Presidente da COPEL diz que publicará o Resultado do Julgamento e encaminhará às empresas via , que as empresas participantes interessadas farão a manifestação de interesse de interpor o recurso em 24 (vinte e quatro) horas, após a publicação do Resultado supracitado e as empresas que deixarem de fazê-lo no prazo estabelecido abrirão mão do referido recurso. Brejões-BA, 10 de junho de 2019 Felipe de Jesus Mascarenhas Presidente Aderbal Alves Membro Sillas Gabriel dos Santos Felix Membro Página 8 de 8