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1 Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins PJe - Processo Judicial Eletrônico 01/09/2018 Número: Classe: REPRESENTAÇÃO Órgão julgador colegiado: Colegiado do Tribunal Regional Eleitoral Órgão julgador: Juiz Auxiliar - Márcio Gonçalves Moreira Última distribuição : 31/08/2018 Valor da causa: R$ 0,00 Assuntos: Pesquisa Eleitoral Objeto do processo: Trata-se de IMPUGNAÇÃO AO REGISTRO DE PESQUISA c/c PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA, em desfavor da Empresa REAL TIME BIG DATA GESTÃO DE DADOS LTDA - REAL TIME BIG DATA, por pesquisa protocolada no TRE-TO, registro nº TO-06058/2018, em 27/08/2018, obtenção de percentual de votos para o cargo de Governador e Senador. Irregularidades que comprometem a consulta, ferimento a igualdade entre os candidatos para o pleito vindouro, contraposição face ao Impugnante e sua Coligação. (PESQUISA ELEITORAL) Segredo de justiça? NÃO Justiça gratuita? NÃO Pedido de liminar ou antecipação de tutela? SIM Partes COLIGAÇÃO A VERDADEIRA MUDANÇA (REPRESENTANTE) CARLOS ENRIQUE FRANCO AMASTHA (REPRESENTANTE) REAL TIME BIG DATA GESTAO DE DADOS LTDA. (REPRESENTADO) Procuradoria Regional Eleitoral (FISCAL DA LEI) Procurador/Terceiro vinculado LEANDRO MANZANO SORROCHE (ADVOGADO) ADRIANA DE CARVALHO CAVALCANTE (ADVOGADO) ALVARO SANTOS DA SILVA (ADVOGADO) ANA JULIA FELICIO DOS SANTOS AIRES (ADVOGADO) CLAUDIA LOHANY NUNES DA CONCEICAO SILVA (ADVOGADO) GESUS FERNANDO DE MORAIS ARRAIS (ADVOGADO) LEANDRO FINELLI HORTA VIANNA (ADVOGADO) MARCEL CAMPOS FERREIRA (ADVOGADO) MARCIO FERREIRA LINS (ADVOGADO) RONICIA TEIXEIRA DA SILVA (ADVOGADO) SINTHIA FERREIRA CAPONI (ADVOGADO) SUELEN IVANA SEVALHO FORTES (ADVOGADO) ANA JULIA FELICIO DOS SANTOS AIRES (ADVOGADO) BRUNO ANDRINO CHIRICO (ADVOGADO) CLAUDIA LOHANY NUNES DA CONCEICAO SILVA (ADVOGADO) LARISSA PEIGO DUZZIONI (ADVOGADO) LEANDRO FINELLI HORTA VIANNA (ADVOGADO) MARCEL CAMPOS FERREIRA (ADVOGADO) MARCIO FERREIRA LINS (ADVOGADO) MARCIO GONCALVES MOREIRA (ADVOGADO) RONICIA TEIXEIRA DA SILVA (ADVOGADO) SINTHIA FERREIRA CAPONI (ADVOGADO) SUELEN IVANA SEVALHO FORTES (ADVOGADO) LEANDRO MANZANO SORROCHE (ADVOGADO)

2 Id. Data da Assinatura Documento Documentos /09/ :13 Decisão Decisão Tipo

3 TRIBUNAL EGIONAL ELEITORAL REPRESENTAÇÃO (11541) - Processo nº Palmas - TOCANTINS RELATOR: Juiz(a) MARCIO GONCALVES MOREIRA REPRESENTANTE: COLIGAÇÃO A VERDADEIRA MUDANÇA e CARLOS ENRIQUE FRANCO AMASTHA Advogados do(a) REPRESENTANTE: LEANDRO MANZANO SORROCHE - TO4792, ADRIANA DE CARVALHO CAVALCANTE - TO8713, ALVARO SANTOS DA SILVA - TO2022, ANA JULIA FELICIO DOS SANTOS AIRES - TO6792, CLAUDIA LOHANY NUNES DA CONCEICAO SILVA - TO7881, GESUS FERNANDO DE MORAIS ARRAIS - TO6167, LEANDRO FINELLI HORTA VIANNA - TO2135, MARCEL CAMPOS FERREIRA - TO8818, MARCIO FERREIRA LINS - TO2587, RONICIA TEIXEIRA DA SILVA - TO4613, SINTHIA FERREIRA CAPONI - TO6536, SUELEN IVANA SEVALHO FORTES - TO6296 REPRESENTADO: REAL TIME BIG DATA GESTAO DE DADOS LTDA. DECISÃO Trata-se de IMPUGNAÇÃO DA DIVULGAÇÃO DE PESQUISA ELEITORAL com pedido de liminar, interposta pela Coligação A VERDADEIRA MUDANÇA e CARLOS HENRIQUE FRANCO AMASTHA, em face da empresa REAL TIME BIG DATA GESTÃO DE DADOS LTDA REAL TIME BIG DATA, CNPJ nº / (ID 48056). Aduzem os representantes que no dia a impugnada protocolou pedido de Registro de Pesquisa junto ao Tribunal Regional Eleitoral, autuado sob o n TO-06058/2018, realizada entre os dias e , com divulgação prevista para o dia ao custo de R$ ,00 (quinze mil reais). Argumentam que foi possível detectar inúmeras irregularidades que comprometem a veracidade e seriedade dos dados divulgados e impossibilitam a fiscalização quanto à regularidade na coleta das informações. Por tal razão, não espelhou e nem retratará a realidade da tendência do eleitorado. Num Pág. 1

4 Questionam, que a pergunta P3.2 Cenário 2 denota um desequilíbrio evidente, posto que, para a realização de uma pesquisa que demonstrasse a realidade dos entrevistados, deveriam ser formulados cenários em que todos os candidatos fossem mencionados e não apenas o formado pelos candidatos Marlon Reis e Mauro Carlesse. Alegam ainda que, para que o cenário pudesse ficar claro e atender os anseios dos eleitores de modo a não gerar desigualdade entre os candidatos, o desequilíbrio do pleito e principalmente prejuízo ao candidato representante da Coligação Carlos Amastha, a pergunta deveria ter sido disposta de forma a se fazer um rodízio entre os candidatos, utilizando o mesmo critério para todos, e não manter apenas o cenário MARLON REIS X MAURO CARLESSE, posto que fere a isonomia entre os candidatos, haja vista que todos estão aptos concorrer às eleições. Para amparar a pretensão, citam o art. 33 da Lei nº 9.504/97 (Lei das Eleições) e o art. 2º da Resolução TSE nº /2009, que regula as pesquisas eleitorais (Eleições de 2010). Citam doutrina quanto à tutela antecipada, e que estariam presentes os requisitos do art. 300 do CPC, havendo prova inequívoca e verossimilhança das alegações e fundado receio de dano irreparável, pois a pesquisa poderá ser divulgada a partir do dia Ao final, pugnam pela: 1 - concessão da medida liminar para determinar ao Impugnado que se abstenha de divulgar o resultado da pesquisa registrada nos autos nº. TO-06058/2018 até o julgamento da presente impugnação; 2- em caso de não ser acatado o pedido para que seja suspensa a pesquisa registrada sob o nº. TO-06058/2018, de forma alternativa, que determine a Impugnada que se abstenha a questão P.3, tendo em vista que essa fere preceitos isonômicos entre os candidatos e principalmente á Coligação Representante e seu Candidato; 3 a notificação dos Representados para que, querendo, apresentem defesa nos termos do 5º do art. 96 da Lei 9.504/97; 4 o pronunciamento de membro do Parquet eleitoral, a procedência da presente impugnação, mantendo-se os efeitos da liminar concedida. Na mesma data, às 19:34:24h, houve juntada de Petição Complementar (ID 48200), com o fito de corroborar as razões de direito expressas na petição inicial, alegando o Representante que o pedido de suspensão da pesquisa fundamenta-se no fato de que o ato praticado pela Representada afronta expressamente o disposto no art. 3º da Resolução /2017, que dispõe que " a partir das publicações dos editais de registro de candidatos, os nomes de todos os candidatos cujo registro tenha sido requerido deverão constar da lista apresentada aos entrevistados durante a realização das pesquisas", sendo que os critérios utilizados pelo Representado ferem a igualdade de direito dos candidatos, pugnando assim pelo deferimento integral dos pedidos formulados na exordial. Em síntese o relatório. Passo a decidir. Como venho de relatar, trata-se de IMPUGNAÇÃO DA DIVULGAÇÃO DE PESQUISA ELEITORAL com pedido de liminar, interposta pela Coligação A VERDADEIRA Num Pág. 2

5 MUDANÇA e CARLOS HENRIQUE FRANCO AMASTHA, em face da empresa REAL TIME BIG DATA GESTÃO DE DADOS LTDA REAL TIME BIG DATA, CNPJ nº / Conforme consta no 1º do art. 16 da Resolução TSE nº /2017, o relator, considerando a relevância do direito invocado e a possibilidade de prejuízo de difícil reparação, poderá determinar a suspensão da divulgação dos resultados da pesquisa impugnada ou a inclusão de esclarecimento na divulgação de seus resultados. A Resolução TSE nº /2017 prevê, em seu art. 15, que a impugnação de pesquisa eleitoral pode ocorrer quando não são atendidos os requisitos da própria norma e os previstos no art. 33 da Lei nº 9.504/97. Assim, preceitua o art. 33 da Lei n 9.504/97: Art. 33. As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinião pública relativas às eleições ou aos candidatos, para conhecimento público, são obrigadas, para cada pesquisa, a registrar, junto à Justiça Eleitoral, até cinco dias antes da divulgação, as seguintes informações: I - quem contratou a pesquisa; II - valor e origem dos recursos despendidos no trabalho; III - metodologia e período de realização da pesquisa; IV - plano amostral e ponderação quanto a sexo, idade, grau de instrução, nível econômico e área física de realização do trabalho a ser executado, intervalo de confiança e margem de erro; (Redação dada pela Lei nº , de 2013) V - sistema interno de controle e verificação, conferência e fiscalização da coleta de dados e do trabalho de campo; VII - nome de quem pagou pela realização do trabalho e cópia da respectiva nota fiscal. (Redação dada pela Lei nº , de 2013) VII - o nome de quem pagou pela realização do trabalho. 1º As informações relativas às pesquisas serão registradas nos órgãos da Justiça Eleitoral aos quais compete fazer o registro dos candidatos. 2º A Justiça Eleitoral afixará imediatamente, no local de costume, aviso comunicando o registro das informações a que se refere este artigo, colocando-as à disposição dos partidos ou coligações com candidatos ao pleito, os quais a elas terão livre acesso pelo prazo de trinta dias. 3º A divulgação de pesquisa sem o prévio registro das informações de que trata este artigo sujeita os responsáveis a multa no valor de cinqüenta mil a cem mil UFIR. 4º A divulgação de pesquisa fraudulenta constitui crime, punível com detenção de seis meses a um ano e multa no valor de cinqüenta mil a cem mil UFIR. 5o É vedada, no período de campanha eleitoral, a realização de enquetes relacionadas ao processo eleitoral. (Incluído pela Lei nº , de 2013) Num Pág. 3

6 As exigências indicadas estão previstas na Resolução TSE nº /2017: Art. 2º A partir de 1º de janeiro do ano da eleição, as entidades e as empresas que realizarem pesquisas de opinião pública relativas às eleições ou aos candidatos, para conhecimento público, são obrigadas, para cada pesquisa, a registrar no tribunal eleitoral ao qual compete fazer o registro dos candidatos, até 5 (cinco) dias antes da divulgação, as seguintes informações (Lei n 9.504/1997, art. 33, caput, incisos I a VII e 1º): I contratante da pesquisa e seu número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ); II valor e origem dos recursos despendidos no trabalho; III metodologia e período de realização da pesquisa; IV plano amostral e ponderação quanto a sexo, idade, grau de instrução, nível econômico do entrevistado e área física de realização do trabalho a ser executado, nível de confiança e margem de erro, com a indicação da fonte pública dos dados utilizados; V sistema interno de controle e verificação, conferência e fiscalização da coleta de dados e do trabalho de campo; VI questionário completo aplicado ou a ser aplicado; VII quem pagou pela realização do trabalho e seu número de inscrição no CPF ou no CNPJ; VIII cópia da respectiva nota fiscal; IX nome do estatístico responsável pela pesquisa, acompanhado de sua assinatura com certificação digital e o número de seu registro no Conselho Regional de Estatística competente; X indicação do Estado ou Unidade da Federação, bem como dos cargos aos quais se refere a pesquisa. 1º Na contagem do prazo de que cuida o caput, deve ser excluído o dia do início e incluído o do vencimento. 2º O Sistema de Registro de Pesquisas Eleitorais (PesqEle) deve informar o dia a partir do qual a pesquisa poderá ser divulgada. 3º O registro de pesquisa será realizado via internet, e todas as informações de que trata este artigo deverão ser inseridas no PesqEle, devendo os arquivos estar no formato PDF (Portable Document Format). 4º A Justiça Eleitoral não se responsabiliza por erros de digitação, de geração, de conteúdo ou de leitura dos arquivos anexados ao PesqEle. 5º O registro de pesquisa poderá ser realizado a qualquer tempo, independentemente do horário de funcionamento da Justiça Eleitoral. Num Pág. 4

7 6º Até o sétimo dia seguinte ao registro da pesquisa, será ele complementado com os dados relativos aos municípios e bairros abrangidos; na ausência de delimitação do bairro, será identificada a área em que foi realizada. 7º As empresas ou entidades poderão utilizar dispositivos eletrônicos portáteis, tais como tablets e similares, para a realização da pesquisa, os quais poderão ser auditados, a qualquer tempo, pela Justiça Eleitoral. 8º Na hipótese de a nota fiscal de que trata o inciso VIII do caput contemplar o pagamento de mais de uma pesquisa eleitoral, o valor individual de cada pesquisa deverá ser devidamente discriminado no corpo do documento fiscal. 9º Para efeito do disposto no inciso VIII do caput, na hipótese de o pagamento ser faturado ou parcelado, as entidades e as empresas deverão informar a condição de pagamento no momento do registro da pesquisa e apresentar a(s) respectiva(s) nota(s) fiscal(is), tão logo ocorra a quitação integral do pagamento faturado ou da parcela vencida, observando-se, quando aplicável, o disposto no 8º. 10. Nos questionários aplicados ou a serem aplicados nas pesquisas de opinião pública referidas no caput, são vedadas indagações a respeito de temas não relacionados à eleição. (Incluído pela Resolução nº /2018) (Revogado pela Resolução nº /2018) 11. Os questionários referidos no parágrafo anterior não poderão conter afirmação caluniosa, difamatória, injuriosa ou informação sabidamente inverídica, sob pena de suspensão de sua divulgação ou de anotação de esclarecimentos, nos termos do 1º do art. 16 desta resolução. (Incluído pela Resolução nº /2018) (Revogado pela Resolução nº /2018) Assim, cabe ao julgador perquirir a presença (ou não) dos requisitos técnicos para a divulgação da pesquisa eleitoral, para concluir pela possibilidade de sua divulgação. Simples leitura das normas revela que a Justiça Eleitoral não especifica a adoção de uma metodologia única para pesquisas eleitorais, nem aponta uma formulação matemática ou estatística à obtenção do plano amostral ou da margem de erro. Entretanto, cabe à Justiça Eleitoral analisar se as pesquisas eleitorais registradas podem, da maneira como propostas, macular o pleito, harmonizando valores, de um lado o direito à informação, e de outro o direito a um processo eleitoral limpo e transparente. Segundo Carlos Mário da Silva Velloso e Walber de Moura Agra[1]: As pesquisas eleitorais não são necessariamente uma forma de propaganda, no entanto, muitos eleitores a utilizam como forma de parâmetro para a decisão de que candidato receberá seu voto. Muitos postulantes a mandato popular também a utilizam com termômetro de suas campanhas, sabendo em que locais despender esforços para atingir mais eleitores. Atenta a essa situação, a Justiça Eleitoral as regulamentou a fim de que seus resultados estejam o mais próximo possível da realidade, tentando afastá-las de serem utilizadas como instrumento escuso de campanha. Num Pág. 5

8 Firmadas tais premissas, analiso o caso concreto. Deixo de diligenciar à Secretaria Judiciária e de Gestão da Informação (SJI) em busca de dados da pesquisa, eis que disponíveis no Sistema de Pesquisas Eleitorais do TSE em no campo "Eleições Gerais 2018", sob o nº TO-06058/2018. Segundo o inciso IV do art. 2 da Resolução TSE n /17, é obrigatória à apresentação, até 5 (cinco) dias antes da divulgação, de "plano amostral e ponderação quanto a sexo, idade, grau de instrução, nível econômico do entrevistado e área física de realização do trabalho a ser executado, nível de confiança e margem de erro, com a indicação da fonte pública dos dados utilizados" Como dito, a Justiça Eleitoral não especifica a adoção de uma metodologia única, mas deve aferir se a metodologia proposta foi corretamente executada. Alegam os representantes uma quebra de isonomia entre os candidatos, principalmente ao candidato Carlos Amastha. Para sustentar sua tese, averbam que a Pergunta P3.2 cenário 2 mostra um desequilíbrio evidente, visto que uma pesquisa que demonstrasse a realidade dos entrevistados deveriam ser formulados cenários em que todos os candidatos fossem mencionados, e não apenas os candidatos Marlon Reis e Mauro Carlesse. Esse fato, causa certa dúvida, pois, numa pesquisa para um prélio estadual, não se deveria fazer perguntas sem a inclusão de todos candidatos, sob pena de afrontar o art. 3º da Resolução TSE nº /2017. O ponto fucral é saber se no formulário de pesquisa de cenários de possível segundo turno é necessário constar o nome de todos os candidatos. O propósito dessa norma é proteger os princípios do pluralismo político e da igualdade de direitos previstos na Carta de E é com fundamento nestes postulados que se assegura, a partir das publicações dos editais de registro de candidatos, a obrigatória inclusão, nas pesquisas eleitorais, dos "nomes de todos os candidatos cujo registro tenha sido requerido", dado que a campanha eleitoral tem início no dia seguinte à data final para registro de candidatos. É certo que o Tribunal Superior Eleitoral, em situações pretéritas, já decidiu "que inexiste obrigatoriedade, antes de , data última para o registro de candidatura, de nas pesquisas constarem os nomes de todos os possíveis ou pré-candidatos" (Embargos de Declaração em Representação nº 56424, Acórdão de 23/03/2010, Relator(a) Min. ALDIR GUIMARÃES PASSARINHO JÚNIOR, Publicação: DJE - Diário da Justiça Eletrônico, Data 09/04/2010, Página 72). A contrário sensu, a interpretação a ser dada é que todos os candidatos que tenham solicitado registro devem constar na pesquisa. Tal situação é fundamento suficiente para concessão de liminar para suspender a divulgação da pesquisa, pois, coadunando com as palavras da Juíza DENISE DRUMOND, na Num Pág. 6

9 Representação nº , a divulgação de pesquisa irregular, tem o potencial de influenciar no pleito eleitoral pois pode incutir na cabeça do eleitor uma realidade desvirtuada causando desequilíbrio na disputa, razão porque deve ser combatida. Ademais, o art. 3º da Resolução TSE nº /2017 é taxativo ao exigir que "...os nomes de todos os candidatos cujo registro tenha sido requerido deverão constar da lista apresentada aos entrevistados durante a realização das pesquisas", o qual não faz qualquer ressalva quanto ao possível segundo turno. Ante o exposto, presentes o fumus boni iuris e o periculum in mora, concedo parcialmente a tutela de urgência para, inaudita altera pars, determinar à representada que se abstenha de divulgar tão somente os resultados obtidos com as perguntas P3.2.Cenário 2, até a decisão final. Fixo astreintes em R$ ,00 (cinquenta e três mil e duzentos e cinco reais), por eventual descumprimento do comando judicial pela representada REAL TIME BIG DATA GESTÃO DE DADOS LTDA REAL TIME BIG DATA. Notifique-se a representada para, nos termos do art. 16 da Resolução TSE nº /2017, querendo, apresente defesa no prazo de 2 (dois) dias. dias. Com ou sem defesa, vistas ao Ministério Público Eleitoral, pelo prazo de 2 (dois) Intimem-se. À Secretaria Judiciária e Gestão da Informação para dar cumprimento, servindo esta decisão como mandado. Após, conclusos. Palmas - TO, em 1º de setembro de Juiz Auxiliar MÁRCIO GONÇALVES MOREIRA Num Pág. 7

10 . Num Pág. 8