MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO 1ª Promotoria de Justiça Cível de Várzea Grande

Transcrição

1 PORTARIA DE INSTAURAÇÃO DE INQUÉRITO CIVIL Nº 22/2016 SIMP N /2016 O, pelo Promotor de Justiça signatário, no uso das atribuições que lhe são conferidas pelo artigo 129, incisos II e III, da Constituição Federal, artigo 25, incisos IV, alíneas a e b, e artigo 26, inciso I, ambos da Lei Orgânica Nacional do Ministério Público (LONMP - Lei Federal n 8.625/93), INSTAURA o presente INQUÉRITO CIVIL com a finalidade de adotar medidas investigativas de fatos que podem resultar no oferecimento de ação civil pública em defesa do patrimônio público e da probidade administrativa. A causa da instauração decorre de atuação ex officio diante de matéria jornalística intitulada Prefeitura de VG lança processo seletivo para contratar servidores, publicada em 07 de março de 2016, no sítio eletrônico VG NOTÍCIAS, cujo teor consta de fls. 02/03, bem como diante de representação do SINTEP, fls. 09/36. O objeto do presente procedimento consiste em apurar a legalidade e constitucionalidade de processo seletivo para a realização de contratos temporários, em especial se o edital e contratações observam ao disposto no artigo 37, IX, Constituição Federal e Lei Municipal n /2003, cuja transgressão pode importar, em tese, em nulidade do certame e responsabilização por ato de improbidade administrativa por violação ao princípio do concurso público como regra de acesso a funções e cargos públicos.

2 Neste sentido: ADMINISTRATIVO AÇÃO CIVIL PÚBLICA ATO DE IMPROBIDADE EX-PREFEITO CONTRATAÇÃO DE SERVIDORES MUNICIPAIS SOB O REGIME EXCEPCIONAL TEMPORÁRIO INEXISTÊNCIA DE ATOS TENDENTES À REALIZAÇÃO DE CONCURSO PÚBLICO DURANTE TODO O MANDATO OFENSA AOS PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE E DA MORALIDADE. (...) 4. Diante das Leis de Improbidade e de Responsabilidade Fiscal, inexiste espaço para o administrador desorganizado e despreparado, não se podendo conceber que um Prefeito assuma a administração de um Município sem a observância das mais comezinhas regras de direito público. Ainda que se cogite não tenha o réu agido com má-fé, os fatos abstraídos configuram-se atos de improbidade e não meras irregularidades, por inobservância do princípio da legalidade. 5. Recurso especial conhecido em parte e, no mérito, improvido. (In: STJ; Processo: Resp /MG; Relatora: Min. Eliana Calmon; Órgão Julgadora: Segunda Turma; Julgamento: 06/12/2005; Publicação: DJ, 19/12/2005) "[...] não se pode responsabilizar objetivamente o agente pela suposta prática do ato de improbidade administrativa com fulcro no art. 11 da Lei n /92, sendo necessária, pelo menos, a demonstração do dolo genérico. [...] A contratação de servidor em 1991 e a sua mantença até 1997 não pode ser escusada por alegações genéricas de ignorância da norma. Essa progressão temporal, por si só, sem que seja necessário revolver a matéria fáticoprobatória dos autos, afasta o argumento da ausência de dolo ou culpa. [...] o dolo genérico de violar os

3 princípios da administração pública, com a contratação de servidores sem concurso público por um período de quase 7 (sete) anos, é evidente [...] Decorrido tanto tempo da promulgação da Constituição Federal, a violação principiológica era de conhecimento palmar. Não havia zona cinzenta de juridicidade capaz de desestimular os agravantes ao cumprimento de seu dever legal e constitucional [ ] Configurada a prática da improbidade administrativa, nos termos da fundamentação acima, deve o Tribunal de origem aplicar as sanções previstas no art. 12, inciso III, da Lei 8.429/92, onde couberem. [...]" (In: STJ; Processo: AgRg no REsp MT; Relator: Min. Humberto Martins; Órgão Julgador: Segunda Turma; Julgamento: 06/03/2012; Publicação: DJe, 14/03/2012) PELO EXPOSTO, determino que o setor administrativo desta Promotoria de Justiça realize as seguintes providências: 1) Autuar a presente Portaria e as peças de informações que a acompanham, registrar o procedimento instaurado no sistema SIMP, observadas as disposições contidas na Resolução nº 010/2007 do e. CSMT/MT; 2) Publicar a presente portaria de instauração, após devidamente registrada e autuada, mediante respectiva afixação no saguão da sede da Promotoria de Justiça de Várzea Grande/MT pelo prazo de 30 (trinta) dias, consoante determina no artigo 6º, inciso VI, da Resolução nº 010/2007 do e. CSMP/MT; 3) Remeter, por meio eletrônico, cópia da presente

4 portaria de instauração à e. Procuradoria Especializada de Defesa do Patrimônio Público e da Probidade Administrativa; 4) Remeter cópia da presente portaria, bem como dos documentos que lhe conferem suporte, ao Excelentíssimo Procurador-Geral de Contas de Mato Grosso, para conhecimento e providências que reputar cabíveis. 5) Considerando-se que o ofício de n. 125/2016/PGM/VG e documentos anexos (fls. 39/67) apresentados pela Procuradoria-Geral do Município não possuem correspondência ao quanto requisitado pelo Ministério Público através dos ofícios de fls. 06/07 e 37, desentranhem-se para juntada nos autos pertinentes; 6) Oficie-se à Procuradoria-Geral do Município, com cópia ao Gabinete da Senhora Prefeita Municipal, para que em 15 (quinze) dias preste as informações requisitadas através dos ofícios de fls. 06/07 e 37 (remeta-se cópia dos documentos de fls. 02/03 e 09/36), bem como sinalize se existe disposição do Município em celebrar Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta para que a contratação temporária que se pretende levar a efeito seja realizada pelo prazo mínimo e somente pelo tempo necessário para deflagração de concurso público, saldo naquelas hipóteses em que de fato estejam representadas a excepcionalidade do interesse público que justifique uma contratação temporária, registrandose que aquelas situações de prorrogações contratuais ou novas contratações para as mesmas funções, indicam, via de regra, a ausência de temporalidade da contratação,

5 desnaturando o instituto, em evidente sinal de burla ao princípio do concurso público. CUMPRA-SE expedindo-se o necessário. Várzea Grande/MT, 26 de abril de DEOSDETE CRUZ JUNIOR PROMOTOR DE JUSTIÇA