MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO 9ª Promotoria de Justiça de Defesa do Patrimônio Público e da Probidade Administrativa

Transcrição

1 TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA (art. 5 6 da Lei nº 7.347/85) SIMP n.º /2012 (9ª PJ) O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO, pelo Promotor de Justiça Gilberto Gomes, titular da Probidade Administrativa de Cuiabá, respectivamente) e o MUNICÍPIO DE CUIABÁ, pessoa jurídica de direito público interno, bem como a SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE E GESTÃO DE CUIABÁ, órgãos do Poder Executivo Estadual, doravante denominados COMPROMISSÁRIOS, representadas pelo Prefeito de Cuiabá, Mauro Mendes Ferreira e pelos Secretários Municipais Kamil Hussein Fares e Pascoal Santullo, respectivamente, com a intervenção e assistência da PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE CUIABÁ, representada pelo Procurador Geral do Município Rogério Luiz Gallo, todos ao final assinados, pretendendo ajustar as condutas dos Compromissários aos mandamentos legais, sem necessidade de ajuizamento da ação civil pública de que trata a Lei Federal nº 7.347/85, celebram o presente TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA, constituindo título executivo extrajudicial, em conformidade com o disposto no 6 do art. 5, da Lei Federal nº 7.347/85 e art. 585, incisos II e VII, do Código de Processo Civil, na forma e termos que seguem. CDCT 1 de 9

2 A BREVE HISTÓRICO 1 As Promotorias de Justiça de Defesa do Patrimônio Público de Cuiabá instauram Inquéritos Civis com vistas a promover investigações sobre contratações temporárias supostamente irregulares realizadas pelo Município de Cuiabá, pelas Secretarias de Saúde e de Educação, com possível burla a regra do concurso de provas e/ou provas e títulos para acesso a cargos e empregos públicos, como determina a Constituição da República (art. 37, II). 2 - No decorrer das apurações, foram realizadas audiências extrajudiciais entre representantes do Município e das Promotorias envolvidas. Especificamente em razão do que consta dos autos de Inquérito Civil Público SIMP /2012, em trâmite pela 9ª Promotoria de Justiça, foi apresentado pelo município de Cuiabá, em reunião ocorrida em 25/11/2013, um estudo demonstrativo acerca do quadro atual de servidores efetivos e contratados existentes na Secretaria Municipal de Saúde, bem como a representação destes servidores em termos de gasto público, levando em consideração os encargos patronais e de carreira. 3 Diante da situação apresentada e da necessidade de se adequar o quadro de pessoal da Secretaria Municipal de Saúde, o município de Cuiabá se comprometeu em realizar readequação legislativa no plano de cargos e carreiras da referida Secretaria e efetivar um novo concurso público para provimento das vagas entre os anos de 2014/2015. CDCT 2 de 9

3 4 Assim, o presente termo busca oficializar o compromisso fixado na audiência extrajudicial de 25/11/2013 (vide fls. ) de realização de novo concurso público para a Secretaria Municipal de Saúde de Cuiabá. B CONSIDERAÇÕES LEGAIS 5 A Constituição Federal em seu art. 37 incisos I, II e 2º (reproduzido pelo artigo 129, incisos I, II e 3º, da Constituição do Estado de Mato Grosso) estabelece que: Art. 37 A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiên ci a e, também, ao seguinte: I os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangei ros, na forma da lei; II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração; (...) 2º - A não observância do disposto nos incisos II e III implicará em nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos da lei. CDCT 3 de 9

4 6 - Portanto, nos termos da Constituição, o concurso público é o instrumento que melhor representa os princípios da universalidade e impessoalidade na admissão de pessoal pela Administração Pública, além de valorizar o mérito, porque traduz um certame de que todos podem participar nas mesmas condições, permitindo que sejam escolhidos realmente os melhores candidatos1. 7 De outro lado, incumbe ao Ministério Público, instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis (CF, art. 127 e Lei Complementar 075/93, art. 1º e 5º, inciso I); cabendo-lhe (...) promover inquérito civil e ação civil pública na forma da lei: (...) para anulação ou declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio público ou à moralidade administrativa do Estado ou do Município, de suas administrações indiretas ou fundacionais e entidades privadas de que participem (...) (artigo 25, inciso IV, alínea b, da Lei n /93 Lei Orgânica Nacional do Ministério Público). 8 De acordo com o fixado no 2º, do artigo 37, da Constituição da República a não observância do disposto nos incisos II e III do referido artigo, implicará nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos da lei (que são: Dec. Lei n.º 201/67 e Lei Federal 8.429/92). 9 - Além disso, é de se levar em consideração que as Promotorias de Justiça de Defesa do Patrimônio Público desta Capital têm recebido diversas CDCT 4 de 9

5 reclamações noticiando o desrespeito à Constituição da República no tocante à contratação de pessoal na Administração Pública Direta de Cuiabá, sem a observância da prévia aprovação em concurso público Enfim, constata-se a necessidade urgente de coibir as contratações irregulares firmadas pela Administração Pública, assim como de assegurar a todos a igualdade de oportunidades na busca por um cargo ou emprego público, a fim de que o disposto no artigo 37, inciso II, da Carta Magna se torne realidade permanente, perene e eficaz no cotidiano da Administração Pública do município de Cuiabá. C AJUSTAMENTO DE CONDUTA 11 Diante dos fatos e fundamentos legais acima indicados e visando solucionar os problemas constatados, o Município de Cuiabá, por seu Prefeito Municipal e pelos Secretários Municipais, ora denominados Compromissários resolvem celebrar o presente TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA, constituindo título executivo extrajudicial, em conformidade com o disposto no 6 do art. 5, da Lei Federal n.º 7347/85 e art. 585, incisos II, do Código de Processo Civil, na forma das cláusulas a seguir delineadas: CLÁUSULA PRIMEIRA: O Município de Cuiabá, aqui representado pelo Prefeito e pelos Secretários Municipais, signatários deste termo, assume a obrigação de realizar CONCURSO PÚBLICO para provimento de cargos na Secretaria Municipal de Saúde, comprometendo-se a publicar o respectivo edital até a data limite CDCT 5 de 9

6 de 30 de março de 2014 e a adotar todas as providências quanto às demais etapas de modo a concluir o certame e a proceder à homologação do resultado final até o dia 30 de setembro de 2014, devendo, ao final, convocar e nomear os primeiros 50% (cinquenta por cento) dos aprovados até o dia 05/12/2014, efetivando a posse desses nomeados até 31/01/2015, e os demais 50% (cinquenta por cento) dos aprovados deverão ser nomeados até 15/05/2015 e serem empossados até 30/06/2015. Paragrafo único: Para o cumprimento da presente cláusula, o Município de Cuiabá deverá encaminhar projeto de lei de readequação no plano de cargos e carreiras da Secretaria Municipal de Saúde à Câmara Municipal de Cuiabá, utilizando como base os dados levantados no estudo realizado pela Pasta e apresentado a este Ministério Público na reunião ocorrida no dia 25/11/2013, o qual fica fazendo parte deste Termo de Ajustamento; CLÁUSULA SEGUNDA: Considerando o índice de afastamentos legais do trabalho pelos servidores da saúde, o Município de Cuiabá se compromete a respeitar o limite máximo de 25% (vinte e cinco por cento) de contratados temporários que atendam a necessidade temporária e de excepcional interesse público da Secretaria Municipal de Saúde, tendo como base o número total de servidores no quadro dessa Secretaria. CLÁUSULA TERCEIRA: O Município de Cuiabá e a Secretaria Municipal de Saúde se comprometem a não proceder a novas contratações temporárias, a não ser em casos de real necessidade temporária e excepcional interesse público, devidamente CDCT 6 de 9

7 justificados, casos em que a contratação temporária deverá ser precedida de processo seletivo simplificado, respeitada a publicidade e com definição de critérios objetivos para análise de currículos e avaliação das entrevistas, se for o caso, devendo sempre respeitar o limite de 25% previsto na Cláusula anterior. CLÁUSULA QUARTA: O Município de Cuiabá e a Secretaria Municipal de Saúde comprometem-se a rescindir os contratos temporários existentes na pasta administrativa na medida e exata proporção em que forem sendo nomeados os candidatos aprovados e classificados no concurso público previsto na cláusula primeira. CLÁUSULA QUINTA: Os compromissários comprometem-se a, QUANDO NECESSÁRIO, preencher os cargos públicos em estado de vacância (seja por exoneração, aposentadoria ou qualquer outro motivo) com a nomeação de candidatos classificados no concurso público previsto na cláusula primeira deste ajustamento, enquanto vigente seu prazo de validade, abstendo-se de realizar contratação temporária para prover estes cargos vagos. CLÁUSULA SEXTA: Deverão os Compromissários apresentarem nos prazos fixados os documentos comprobatórios de que estão cumprindo as obrigações assumidas, no tempo e forma estipulados. CLÁUSULA SÉTIMA: Eventual descumprimento ou violação de qualquer dos compromissos assumidos com relação a obrigações de fazer e de não-fazer, formas e prazos, implicará no pagamento de multa diária no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), exigível CDCT 7 de 9

8 enquanto perdurar a violação, PESSOALMENTE dos compromissários signatários deste termo (Prefeito e Secretários Municipais), cujo valor será atualizado de acordo com índice oficial, desde o dia de cada ação ou omissão até efetivo desembolso. A multa diária será independente para cada obrigação e devida a partir da inadimplência, sendo os compromissários signatários solidários na obrigação de pagamento. CLÁUSULA OITAVA: O não cumprimento de qualquer das obrigações assumidas por parte dos Compromissários implicará caso não sobrevenha pagamento do valor correspondente à multa, extrajudicialmente na sujeição dos responsáveis às medidas judiciais cabíveis, incluindo execução específica, na forma estatuída no parágrafo 6 do artigo 5, da Lei Federal nº 7.347/85 e incisos II e VII do artigo 585, do Código de Processo Civil, bem como responsabilização por improbidade administrativa, nos termos da Lei 8.429/92. CLÁUSULA NONA: Fica consignado que os valores eventualmente desembolsados como pagamento da multa acima fixada deverão ser revertidos em benefício em benefício do Fundo de Defesa de Direitos Difusos, instituído pelo art. 13 da Lei n.º 7.347/85 e regulado pela Lei n.º 9.008/95. CLÁUSULA DÉCIMA: O Ministério Público poderá a qualquer tempo, diante de novas informações ou se assim as circunstâncias exigirem, retificar ou complementar este compromisso, determinando outras providências que se fizerem necessárias. CDCT 8 de 9

9 CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA: As questões decorrentes deste compromisso serão dirimidas no foro da Capital. Cuiabá-MT, 6 de dezembro de ROBERTO APARECIDO TURIN Promotor de Justiça MAURO MENDES FERREIRA Prefeito de Cuiabá GILBERTO GOMES Promotor de Justiça KAMIL HUSSEIN FARES Secretário Municipal de Saúde WAGNER CÉZAR FACHONE Promotor de Justiça PASCOAL SANTULLO Secretário Municipal de Gestão ROGÉRIO LUIZ GALLO Procurador Geral do Município CDCT 9 de 9