Porque não é a mediação utilizada mais frequentemente como meio de resolução alternativa de litígios?

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1 DIREÇÃO-GERAL DAS POLÍTICAS INTERNAS DA UNIÃO DEPARTAMENTO TEMÁTICO C: DIREITOS DOS CIDADÃOS E ASSUNTOS CONSTITUCIONAIS Assuntos Jurídicos Porque não é a mediação utilizada mais frequentemente como meio de resolução alternativa de litígios? RESUMO PE PT

2 O presente documento foi solicitado pela Comissão dos Assuntos Jurídicos do Parlamento Europeu. AUTOR Dr. Stephan Prayer, Notário de Direito Civil, Viena ADMINISTRADOR RESPONSÁVEL Vesna NAGLIC Departamento Temático C: Direitos dos Cidadãos e Assuntos Constitucionais Parlamento Europeu B-1047 Bruxelas Endereço eletrónico: vesna.naglic@europarl.europa.eu VERSÕES LINGUÍSTICAS Original: EN Tradução: BG/CS/DA/DE/EL/ES/ET/FR/IT/LV/LT/HU/MT/NL/PL/PT/RO/SK/SL/FI/SV SOBRE O EDITOR Para contactar o Departamento Temático ou assinar o seu boletim mensal, queira escrever para: poldep-citizens@europarl.europa.eu Parlamento Europeu, manuscrito terminado em novembro de União Europeia, O presente documento está disponível na Internet em: DECLARAÇÃO DE EXONERAÇÃO DE RESPONSABILIDADE As opiniões expressas no presente documento são da exclusiva responsabilidade do autor e não representam necessariamente a posição oficial do Parlamento Europeu. A reprodução e a tradução para fins não comerciais estão autorizadas, mediante menção da fonte e aviso prévio ao editor, a quem deve ser enviada uma cópia. 2

3 Porque não é a mediação utilizada mais frequentemente como meio de resolução alternativa de litígios? RESUMO 1. Objetivo do presente documento O presente documento pretende explorar as razões por que a mediação não é utilizada com mais frequência, tentando encontrar respostas e soluções para a questão. 2. Esclarecimento da questão em análise e posição a partir da qual se procuram obter respostas 2.1. Em que se baseia a presunção que a mediação é insuficientemente utilizada? O autor do presente documento não tem conhecimento de quais as informações subjacentes a esta presunção Breve análise da situação jurídica na Áustria Há cerca de dez anos a Lei sobre a Mediação em Direito Civil (Zivilrechts- Mediationsgesetz) foi promulgada na Áustria. Criou mediadores registados e definiu as suas qualificações, o seu perfil, bem como os seus direitos e deveres Da minha perspetiva como praticante Enquanto notário em exercício, aplico os conhecimentos e técnicas adquiras no decurso da minha formação como mediador no meu trabalho quotidiano. 3. Quais são os obstáculos que impedem um uso mais intenso de mediação? 3.1. Apoio financeiro à, ou custos da, mediação Apoio financeiro à mediação O apoio financeiro às pessoas que procuram a mediação cria a procura da mediação Custos financeiros de acordos escritos de mediação A cobrança de taxas públicas por acordos escritos de mediação enquanto transações extrajudiciais aumenta os custos da mediação de maneira injustificada ou leva a incerteza jurídica Informações insuficientes sobre a mediação Publicitar a mediação Publicitar a mediação fazendo referência aos seus baixos custos, especialmente comparando-os com os elevados custos dos litígios judiciais, é uma linha de raciocínio duvidosa. A mediação e a consultadoria jurídica deveriam ser complementares, tanto um advogado como um mediador deveriam merecer o que lhes é pago Informações prestadas por um tribunal Os juízes que estão familiarizados com as possibilidades da mediação informarão os litigantes acerca das oportunidades da mediação com convicção e de maneira convincente Evitar os conflitos através da consultadoria jurídica pré-mediação 3

4 Departamento Temático C: Direitos dos Cidadãos e Assuntos Constitucionais Notários Redação de contratos Os notários que estão familiarizados com a mediação estarão particularmente atentos à viabilidade futura de relações jurídicas e económicas entre as partes ao redigirem um contrato Os notários como comissários do tribunal em processos sucessórios Há sete anos as disposições legais sobre as sucessões na Áustria foram alteradas, introduzindo-se a obrigação de os notários atingirem um acordo em caso de conflito entre herdeiros, ou entre herdeiros e credores. Os notários que seguiram uma formação em mediação estão mais bem colocados para conseguir tal acordo Advogados Os advogados que procuram evitar litígios a fim de proteger os seus clientes, jurídica e economicamente, atuam no interesse dos seus clientes. Tal pressupõe uma elevada competência jurídica e formação em mediação Formação mínima obrigatória em mediação Como requisito prévio para o acesso à profissão, os notários e advogados deveriam ter uma formação básica em mediação. 4. Língua A língua e o pensamento estão inter-relacionados Língua das instituições da UE no contexto da mediação A linguagem utilizada pelas instituições da UE no contexto da mediação não deve ser a gíria jurídica. Seria inesperada e tema de curiosidade na mediação Comunicação entre pessoas envolvidas num litígio A probabilidade de os conflitos serem resolvidos aumenta com o grau de respeito e apreciação na comunicação. Isso exige uma atitude geral correta que deve ser aprendida nos primeiros anos. A ética e a comunicação devem ser ensinadas cedo na escola. 5. Princípio da legalidade 5.1. A mediação como modelo complementar de resolução de conflitos quando o princípio da legalidade está bem desenvolvido. As referências incessantes a processos judiciais entediantes e dispendiosos são um testemunho desfavorável para um Estado que é regido pelo princípio da legalidade. Utilizar a mediação como um mal menor é um sinal de fraqueza Criação de um contexto de reenvio estabelecido por lei Em processos judiciais pendentes os tribunais deverão ter a possibilidade não apenas de remeter para a mediação, mas de se socorrerem mais consistentemente da mediação, em consulta e com o acordo das partes. A forma como um litígio é remetido para a mediação, e qual o mediador designado, devem ser estabelecidas por lei Litígios de vizinhança 4

5 Porque não é a mediação utilizada mais frequentemente como meio de resolução alternativa de litígios? Na opinião do autor, o atual modelo de resolução de litígios não demonstrou ter êxito VMG Associação para a Mediação de Processos Judiciais Pendentes Tendo início com um projeto-piloto no Tribunal Comercial de Viena, criou-se um grupo de mediadores que devem apresentar provas de qualificações especiais e para quem podem ser remetidos os casos de mediação Alteração da Lei sobre os Direitos da Criança A alteração da Lei sobre os Direitos da Criança irá dar aos juízes a possibilidade de obrigarem as partes a participarem numa primeira sessão de mediação no interesse do bem-estar da criança. As associações de mediadores apelaram a uma introdução obrigatória à mediação. 6. Quem não tem interesse (suficiente) numa cena de mediação que funcione bem? 6.1. Notários Os notários veem-se frequentemente como mediadores natos. A formação de mediadores alteraria esta convicção e melhoraria a qualidade do trabalho notarial Advogados Os mediadores são por vezes chamados de inimigos naturais dos advogados. Dever-seia chegar a acordo sobre os domínios em que existem conflitos de interesse, e domínios em que os advogados e os mediadores poderão complementar-se. Muitos advogados são também mediadores. Os advogados são cruciais para o êxito do "projeto de mediação. 7. Criação de uma profissão (protegida) por direito próprio 7.1. Mediador - uma profissão por direito próprio O debate sobre a criação de uma profissão distinta está ainda em curso Uma licença para o exercício da profissão No interesse de garantia da qualidade e da proteção dos consumidores, a obrigação de seguir uma formação e posterior educação e certificação dos mediadores é uma ideia que merece ser considerada. 8. A dimensão social da mediação: Uma visão A mediação tem uma dimensão social. Tem potencial para contribuir grandemente para a paz social. O que se exige é um quadro definido que deve ser criado a nível político. 5