II-04 Prática de Participação e Controle Social

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1 II-04 Prática de Participação e Controle Social 1

2 SUMÁRIO 1 ASPECTOS CONCEITUAIS E INTRODUTÓRIOS EXPERIÊNCIAS DE PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL Outros setores... 5 Energia... 5 Comunicações... 5 Recursos Hídricos... 5 Governo Federal Saneamento básico... 5 Experiências Internacionais... 5 Experiências Nacionais MAPEAMENTO E MOBILIZAÇÃO DE ATORES PARA PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL Mapeamento dos atores Estratégias de Mobilização dos atores... 5 Preparação e Canais de Realização... 5 Divulgação e Prazos... 5 Inscrição e Recebimento das Contribuições... 5 Memória e Registros... 5 Conteúdo Mínimo de Atas... 5 Síntese das Informações e Transparência PROCESSOS PARA PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL NA REGULAÇÃO DO SANEAMENTO BÁSICO Processos em Conselhos de Regulação Processos em Audiências e Consultas Públicas Processos em Ouvidoria Processos em Ambiente Virtual Conteúdo mínimo de atas Síntese e Divulgação dos Resultados PARÂMETROS DE AVALIAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL Quantidade e qualidade das contribuições Segmentos participantes Nos processos regulatórios e Melhoria dos serviços Publicidade e transparências dos resultados CONCLUSÕES RECOMENDAÇÕES... 6 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS Bibliografia Internacional

3 Bibliografia Nacional Documentos Técnicos Outras Referências

4 LISTA DE FIGURAS 4

5 1 ASPECTOS CONCEITUAIS E INTRODUTÓRIOS 2 EXPERIÊNCIAS DE PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL 2.1 OUTROS SETORES ENERGIA COMUNICAÇÕES RECURSOS HÍDRICOS GOVERNO FEDERAL 2.2 SANEAMENTO BÁSICO EXPERIÊNCIAS INTERNACIONAIS EXPERIÊNCIAS NACIONAIS 3 MAPEAMENTO E MOBILIZAÇÃO DE ATORES PARA PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL 3.1 MAPEAMENTO DOS ATORES 3.2 ESTRATÉGIAS DE MOBILIZAÇÃO DOS ATORES PREPARAÇÃO E CANAIS DE REALIZAÇÃO DIVULGAÇÃO E PRAZOS INSCRIÇÃO E RECEBIMENTO DAS CONTRIBUIÇÕES MEMÓRIA E REGISTROS CONTEÚDO MÍNIMO DE ATAS SÍNTESE DAS INFORMAÇÕES E TRANSPARÊNCIA 4 PROCESSOS PARA PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL NA REGULAÇÃO DO SANEAMENTO BÁSICO 5

6 4.1 PROCESSOS EM CONSELHOS DE REGULAÇÃO 4.2 PROCESSOS EM AUDIÊNCIAS E CONSULTAS PÚBLICAS 4.3 PROCESSOS EM OUVIDORIA 4.4 PROCESSOS EM AMBIENTE VIRTUAL 4.5 CONTEÚDO MÍNIMO DE ATAS 4.6 SÍNTESE E DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS 5 PARÂMETROS DE AVALIAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL 5.1 QUANTIDADE E QUALIDADE DAS CONTRIBUIÇÕES 5.2 SEGMENTOS PARTICIPANTES 5.3 NOS PROCESSOS REGULATÓRIOS E MELHORIA DOS SERVIÇOS 5.4 PUBLICIDADE E TRANSPARÊNCIAS DOS RESULTADOS 6 CONCLUSÕES 7 RECOMENDAÇÕES Escopo: Prática de Participação e Controle Social Versão: 0 Data: 31/08/2018 Objetivos: Apresentar as principais diretrizes para a prática de mecanismos de Participação e Controle Social na regulação dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário, baseadas nas boas práticas observadas. Principais usos: Diretrizes aplicáveis à prática de mecanismos de Participação e Controle Social nas agências reguladoras subnacionais, com foco na regulação de serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário. Conceitos: Conselhos de Regulação: Mecanismos de participação e controle social, voltados à atividade regulatória dos serviços públicos de saneamento, e podem ser criados pela própria agência reguladora ou de forma independente, e possuem caráter deliberativo ou consultivo. Audiências públicas: Mecanismo de participação e controle social, realizado pela agência reguladora, de caráter presencial, consultivo, aberto a qualquer interessado, com a possibilidade de manifestação oral dos participantes, cujo objetivo é subsidiar decisões da agência. Consultas públicas: Mecanismo de participação e controle social, a se realizar em prazo definido, de caráter consultivo, aberto a qualquer interessado, que visa receber contribuições por escrito ou pela internet, da sociedade civil, sobre determinado assunto, na forma definida no seu ato de convocação. Ouvidorias: Mecanismo de participação e controle social, pertencente à estrutura da agência reguladora, voltado ao recebimento, tratamento, análise e resposta de solicitações dos usuários e não usuários dos serviços públicos delegados, que sejam regulados e/ou 6

7 fiscalizados pela mesma. É também um mecanismo de mediação de conflitos. Ambiente Virtual: Mecanismo de interação social que utiliza tecnologias de informação e de comunicação, em especial a internet, para promover o diálogo entre administração pública federal e sociedade civil. Principais vantagens e desvantagens: Premissas: Principais Referências: 7

8 Escopo: Prática de Participação e Controle Social Versão: 0 Data: 31/08/2018 Pré-requisitos necessários: MAPEAMENTO E MOBILIZAÇÃO DOS ATORES Principais processos para Participação e Controle Social: PROCESSOS EM CONSELHOS DE REGULAÇÃO PROCESSOS EM AUDIÊNCIAS E CONSULTAS PÚBLICAS PROCESSOS EM OUVIDORIA PROCESSOS EM AMBIENTE VIRTUAL CONTEÚDO MÍNIMO DAS ATAS SÍNTESE E DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS PONTOS CRÍTICOS 8

9 Escopo: Prática de Participação e Controle Social Versão: 0 Data: 31/08/2018 Parâmetros de Avaliação da Participação e Controle Social: QUANTIDADE E QUALIDADE DAS CONTRIBUIÇÕES MEDINDO A EFETIVIDADE DA PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL NOS PROCESSOS REGULATÓRIOS E MELHORIA DOS SERVIÇOS Histórico de Revisões: Revisado por: Data: Alteração: Revisado por: Data: Alteração: Revisado por: Data: Alteração: 9

10 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS BIBLIOGRAFIA INTERNACIONAL BIBLIOGRAFIA NACIONAL DOCUMENTOS TÉCNICOS OUTRAS REFERÊNCIAS 10