Painel: Regulamentação e Padrões para Hidrômetros

Transcrição

1 Flávio Fernandes Naccache Ester Feche Guimarães Sabesp Brasil Painel: Regulamentação e Padrões para Hidrômetros 19 a 21 de outubre de 2009 Hotel Transamérica São Paulo BRASIL

2 Principais Pontos A modernização das normas que regulamentam o setor trará ganhos expressivos para os clientes e para as empresas. 2. A agência reguladora estadual já está atuando em importantes temas que necessitam regulamentação técnica. 3. A experiência de outros setores deve ser utilizada para o saneamento.

3 Agenda A Sabesp e o cenário atual 2. Duas iniciativas recentes da Sabesp no campo da medição de consumo 1. Medição Individualizada 2. Telemedição 3. Regulamentação: avanços e desafios

4 1. A SABESP E O CENÁRIO ATUAL

5 Números da Sabesp... Sistemas Regionais (Interior e Litoral) Região Metropolitana Informações básicas Fundação: 1973 Empregados¹: Empresa de capital misto: 50,3% Estado, 49,7% minoritários Municípios operados¹: 366 dos 645 do Estado População atendida¹: 26 milhões, 67% da população urbana do Estado Indicadores¹ Água Ligações (milhões) 6.9 Cobertura (%) 100% Tratamento (%) 100% Receita Bruta (R$ bilhões) 3,9 (1) Base: dez 2008 (2) Percentual de esgoto tratado sobre o coletado Esgoto % 72%(²) 2,9

6 Cenário de investimentos... Plano de Investimentos: mais de R$ 8,6 bilhões para 2009 a 2013 Investimentos (R$ milhão) Missão: Universalização em 2018

7 Cenário de eficiência: reduzir perdas de água é fundamental para a sustentabilidade M e ta s P ro g ra m a C o rp o ra tiv o d e R e d u ç ã o d e P e rd a s ,4 3 4,0 3 5 ia lḍ a m /ra s litro ,4 3 1,9 2 9, ) (% IP D t - w a ter lo s s in d e x p e r c o n n e c tio n (liters / c o n n e c tio n x d a y ) IP F - w a ter lo s s in d e x (% ) 0

8 Cenário: evolução do marco legal nos últimos anos... Lei 2291/86: Extingue o BNH Decreto 7347/85 Constituição Federal 1988 Art. 21, 23,25, 30,175, 200 Lei Federal 8.987/95: Lei das Concessões Lei Federal /07: Lei do saneamento Lei Federal :consórcios públicos e convênios de cooperação Lei Estadual 1.025/07: Criação da ARSESP Decreto estadual /07 PLANASA

9 Algumas mudanças com o novo marco regulatório Contrato de concessão Auto-regulação Financiamentos oficiais Foco em obras Monopólio natural Água como bem livre Lei do Saneamento e Lei de criação da ARSESP Contrato de programa Regulação externa Financiamentos de mercado Foco nos clientes e metas Mercado competitivo Escassez de recursos hídricos Fonte: IMF, Fundação Seade, IBGE

10 Regulação no planejamento estratégico... Um dos objetivos estratégicos da empresa PI - 5: Incorporar e disseminar as melhores práticas de regulação e gestão de contratos regulados Escopo do Objetivo: Estabelecer políticas, processos e sistemas, que promovam as melhores práticas organizacionais para cumprir as obrigações legais, e aproveitar as oportunidades que o novo marco regulatório oferece para atingir a excelência. Programas: Programa de Estruturação dos Processos Regulados Programa de Governança Regulatória Programa de Mapeamento dos Riscos Regulatórios

11 Agenda Regulatória Regulamentação Sanções e penalidades Normas gerais de prestação de serviços 2. Fiscalização Operação, elaboração dos procedimentos Fiscalização de ocorrências Fiscalização dos contratos com municípios 3. Acompanhamento de desempenho Indicadores, parâmetros de desempenho 4. Regulação econômica Gestão contratual e econômica por município Contabilidade regulatória Reforma tarifária

12 2. MEDIÇÃO INDIVIDUALIZADA E TELEMEDIÇÃO

13 Modelo adotado pela Sabesp... Sabesp Soluções Ambientais Hidrômetros individuais instalados fora dos apartamentos Leituras concentradas em 1 único ponto do edifício, sem necessidade de entrar no edifício Corte à distância; Manutenção por conta do condomínio; Sistema preparado para integrar-se à tecnologia no envio de dados (wireless, rádio freqüência, energia elétrica, GPRS, etc.)

14 Uso racional da água... Condomínio Nova Imagem m 3 /mês Redução de 17% no consumo mensal Sabesp Soluções Ambientais Fev/08 Fev/09

15 Sabesp Soluções Ambientais Iniciativa que interessa a toda a sociedade... Período: Início de solicitações

16 Sistema de Telemedição... Website WMNet www Servidor Sabesp Telemedição Mensagem SMS HIDRO 1 HIDRO 2 HIDRO 3 HIDRO 4 WMNet HIDRO 1 HIDRO 2 Monitoramento on-line e detecção de vazamentos

17 3. REGULAMENTAÇÃO: AVANÇOS E DESAFIOS

18 Medição Individualizada: Diversos projetos de Lei... LEIS PL 4931/2001 Deputado Alexandre Cardoso PL 5777/2001 Deputado Jorge Tadeu Mudalen Lei /2002 Recife PL 787/2003 Deputado Júlio Lopes PL 583/2001 Deputada Eli Correa Filho PL 889/2001 Deputado Henrique Pacheco PL 551/2003 Deputado Afonso Lobato PL 408/2004 Deputada Maria Almeida Não há lei que regulamenta esta ação nos Municípios operados pela Sabesp PL 704/2006 Deputada Jorge Caruso PL 1508/2007 Deputado Simão Pedro Lei 4.650/ Guarulhos Lei / inconstitucionalidade da Lei conforme ADIN nº /0 PL 636/2003 Vereador Dalton Silvano PL 229/2005 Vereador William Woo Lei /2005 Vereador Aurélio Nomura

19 Avanços e Desafios... Desafios: A falta de padrão mínimo prejudica a concorrência e pode ser ruim para os consumidores. As normas vigentes não permitem grandes avanços tecnológicos. Risco de legislações distintas nos diversos municípios. Avanços: A Sabesp propôs modelos, que inclusive conta com participação pública por meio de comitês. Normas gerais de prestação dos serviços em elaboração pela agência reguladora estadual.

20 Normas Gerais de Prestação dos Serviços... Medição Individualizada para condomínios Art º Nos casos de condomínios e nas edificações verticais, o prestador de serviços fornecerá água em uma única ligação, independente da medição das economias ser individualizada, coletará o esgoto, também, em uma única ligação, sendo que as redes internas serão instaladas exclusivamente por conta dos respectivos condôminos e/ou incorporadores. Art º Nos casos de condomínios e nas edificações verticais, o prestador de serviços poderá individualizar o fornecimento e a hidromedição de água. Art. 35. É facultada a celebração de contrato especial de abastecimento de água e/ ou contrato de esgotamento sanitário (...), nos seguintes casos: V - nos casos de medição individualizada em condomínio, onde serão estabelecidas as responsabilidades e critérios de rateio; Atenção: Texto preliminar. Normas ainda não foram publicadas (20/08/09)

21 Normas Gerais de Prestação dos Serviços... Telemedição Art. 61 1º A determinação do volume de esgoto incidirá somente sobre os imóveis servidos por redes públicas de esgotamento sanitário e terá como base: c) a utilização de água como insumo em processos produtivos. Art. 61 2º Quando o usuário utilize fonte alternativa de abastecimento de água, é facultado ao prestador, para fins de estimativa do volume de esgotos produzidos, instalar hidrômetro no equipamento ou instalação de extração ou recebimento de água, para fins de medição, preferencialmente remota, do consumo de água. Atenção: Texto preliminar. Normas ainda não foram publicadas (20/08/09)

22 Normas Gerais de Prestação dos Serviços... Faturamento Art. 72 3º Desde que autorizado pelo usuário, a fatura poderá ser emitida e recebida por meio eletrônico. - Redução de custos - Agilidade - Ambientalmente correto - Segurança/contingência? Atenção: Texto preliminar. Normas ainda não foram publicadas (20/08/09)

23 Voltando aos Principais Pontos A modernização das normas que regulamentam o setor trará ganhos expressivos para os clientes e para as empresas. 2. A agência reguladora estadual já está atuando em importantes temas que necessitam regulamentação técnica. 3. A experiência de outros setores deve ser utilizada para o saneamento.

24 Obrigado!