Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar

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1 Parlamento Europeu Comissão do Ambiente, da Saúde Pública e da Segurança Alimentar PE v01-00 ALTERAÇÕES 1-31 György Hölvényi, Tibor Szanyi, Nikolay Barekov, Gerben-Jan Gerbrandy, Merja Kyllönen, Benedek Jávor, Piernicola Pedicini (PE v01-00) sobre as lições extraídas da catástrofe das lamas vermelhas, cinco anos após o acidente na Hungria AM\ doc PE v02-00 Unida na diversidade

2 AM_Com_NonLegRE PE v /16 AM\ doc

3 1 Benedek Jávor, Michèle Rivasi Citação 1-A (nova) Tendo em conta a Convenção sobre a Proteção do Meio Marinho e do Litoral do Mediterrâneo (Convenção de Barcelona) e os seus protocolos; 2 György Hölvényi Citação 5 Tendo em conta o parecer fundamentado enviado pela Comissão Europeia à Hungria, em junho de 2015, para que melhore os padrões ambientais noutra escombreira de lama vermelha existente no país 5, 5 Comissão Europeia - Ficha Informativa: Pacote de processos por infração de junho principais decisões, Suprimido 3 Julie Girling Citação 5 AM\ doc 3/16 PE v02-00

4 Tendo em conta o parecer fundamentado enviado pela Comissão Europeia à Hungria, em junho de 2015, para que melhore os padrões ambientais noutra escombreira de lama vermelha existente no paíss 5, 5 Comissão Europeia - Ficha Informativa: Pacote de processos por infração de junho principais decisões, Suprimido 4 Daciana Octavia Sârbu Citação 12-A (nova) - Tendo em conta o relatório intitulado «As dificuldades de execução e os obstáculos decorrentes da Diretiva Responsabilidade Ambiental, relatório final elaborado para a Comissão Europeia DG Ambiente», de 2013; 5 Benedek Jávor, Michèle Rivasi Considerando A-A (novo) PE v /16 AM\ doc

5 A-A. Considerando que as descargas provenientes da produção de alumínio e/ou a gestão de bacias de decantação de lamas vermelhas continuam a causar poluição ambiental, por exemplo, em Gardanne (França) e em Almásfüzitő (Hungria), em violação da legislação da UE e/ou da Convenção de Barcelona; 6 György Hölvényi Considerando B B. Considerando que, de acordo com Diretiva 91/689/CEE do Conselho, as lamas vermelhas são resíduos perigosos; B. Considerando que, de acordo com Diretiva 91/689/CEE do Conselho, as lamas vermelhas presentes no reservatório de resíduos em causa eram resíduos perigosos; 7 György Hölvényi Considerando C C. Considerando que a Decisão 2014/955/UE da Comissão indica explicitamente que as lamas vermelhas devem ser classificadas como resíduos perigosos até prova em contrário; considerando que esta Decisão é aplicável a partir de 1 de junho de 2015; C. Considerando que a Decisão 2014/955/UE da Comissão indica explicitamente que as lamas vermelhas podem ser classificadas como resíduos perigosos, de acordo com a definição de resíduos perigosos constante do artigo 3.º da Diretiva 2008/98/UE; considerando que AM\ doc 5/16 PE v02-00

6 esta Decisão é aplicável a partir de 1 de junho de 2015; 8 Benedek Jávor, Michèle Rivasi Considerando E-A (novo) E-A. Considerando que também há problemas graves de poluição ambiental causada por outras atividades mineiras (por exemplo, a utilização de cianeto na exploração de minas de ouro) ou por resíduos perigosos indevidamente tratados em vários Estados-Membros; 9 Benedek Jávor Considerando G G. Considerando que a Resolução do Parlamento Europeu, de 20 de novembro de 2008, descreveu a aplicação da legislação ambiental nos Estados-Membros como incompleta e incoerente e instou a Comissão a apresentar uma proposta legislativa em matéria de inspeções ambientais; G. Considerando que a Resolução do Parlamento Europeu, de 20 de novembro de 2008, descreveu a aplicação da legislação ambiental nos Estados-Membros como incompleta e incoerente e instou a Comissão a apresentar uma proposta legislativa em matéria de inspeções ambientais até ao final de 2009; PE v /16 AM\ doc

7 10 Daciana Octavia Sârbu Considerando I-A (novo) I-A. Considerando que o relatório sobre a aplicação da Diretiva Responsabilidade Ambiental, elaborado em 2013 em nome da Comissão Europeia, concluiu que «a transposição desta diretiva para o direito nacional dos Estados-Membros não se traduziu em condições equitativas, mas numa manta de retalhos de sistemas de responsabilidade para a prevenção e reparação de danos ambientais na UE»; 11 Tibor Szanyi N.º 2 2. Reconhece a intervenção rápida e eficaz das autoridades nacionais na fase de resposta à crise, bem como os grandes esforços desenvolvidos pela sociedade civil durante esta catástrofe sem precedentes; 2. Reconhece os grandes esforços da sociedade civil perante esta catástrofe sem precedentes; 12 György Hölvényi N.º 4 4. Observa que a catástrofe das lamas 4. Observa que a catástrofe das lamas AM\ doc 7/16 PE v02-00

8 vermelhas pode estar associada à má implementação da legislação da UE, às deficiências detetadas nas inspeções e às lacunas na legislação relevante da UE; vermelhas pode estar indiretamente associada, entre outros, à má implementação da legislação da UE, às deficiências detetadas nas inspeções, mas também, e principalmente, às lacunas na legislação relevante da UE e ao desempenho do operador do sítio; 13 Benedek Jávor, Michèle Rivasi N.º 4-A (novo) 4-A. Está preocupado com o facto de não terem sido retirados praticamente nenhuns ensinamentos nos últimos cinco anos, na medida em que continua a verificar-se um fraco nível de aplicação da legislação da UE e das convenções internacionais, assim como deficiências nos controlos, e quase nenhuma das lacunas na legislação da UE foi entretanto sanada; 14 György Hölvényi N.º 5 5. Considera que a Diretiva relativa à gestão dos resíduos das indústrias extrativas e a lista europeia de resíduos suscitam especial preocupação; 5. Considera, inter alia, que a Diretiva relativa à gestão dos resíduos das indústrias extrativas e a lista europeia de resíduos suscitam especial preocupação a favor da sua revisão e provável alteração; PE v /16 AM\ doc

9 15 Benedek Jávor N.º 7 7. Insta todos os Estados-Membros que possuam escombreiras de lama vermelha nos seus territórios a verificarem se esta substância foi corretamente classificada como perigosa e rever, o mais rapidamente possível, todas as autorizações que tenham sido concedidas com base em classificações incorretas; insta a Comissão a assegurar que os Estados-Membros tomem medidas; 7. Insta todos os Estados-Membros que possuam escombreiras de lama vermelha nos seus territórios a verificarem se esta substância foi corretamente classificada como perigosa e rever, o mais rapidamente possível, todas as autorizações que tenham sido concedidas com base em classificações incorretas; insta a Comissão a assegurar que os Estados-Membros tomem medidas e informem a Comissão em conformidade, e convida a Comissão a publicar um relatório sobre as medidas tomadas pelos Estados-Membros até ao final de 2016; 16 Benedek Jávor, Michèle Rivasi N.º 9 9. Exorta a Comissão e os Estados- Membros a intensificarem os seus esforços no sentido de assegurarem a plena implementação e correta aplicação de toda a legislação pertinente da UE; 9. Exorta a Comissão e os Estados- Membros a intensificarem os seus esforços no sentido de assegurarem a plena implementação e correta aplicação de toda a legislação pertinente da UE, bem como de todas as convenções internacionais aplicáveis, não só em matéria de produção de alumínio e de boa gestão ambiental das lamas vermelhas, mas também de boa gestão ambiental dos resíduos perigosos, AM\ doc 9/16 PE v02-00

10 em geral ; 17 Benedek Jávor, Michèle Rivasi N.º Sublinha que importa reforçar a utilização das melhores técnicas disponíveis no âmbito da gestão dos resíduos de extração e apela à utilização de tecnologias de eliminação a seco; 10. Sublinha que importa reforçar a utilização rigorosa das melhores técnicas disponíveis no âmbito da gestão dos resíduos de extração e apela a uma transição radical para a utilização de tecnologias de eliminação a seco até ao final de 2016, assegurando, ao mesmo tempo, que tal não leve à poluição do ar ou da água; 18 Tibor Szanyi N.º Insta os Estados-Membros a reforçarem os seus organismos nacionais de inspeção ambiental, que lhes permitam efetuar controlos regulares e sistemáticos nas instalações industriais, nomeadamente garantindo-lhes, para tal, independência, disponibilizando-lhes recursos adequados e atribuindo-lhes responsabilidades claras, para além de lhes exigir uma cooperação reforçada e ações coordenadas; 14. Insta os Estados-Membros a reforçarem os seus organismos nacionais de inspeção ambiental, que lhes permitam efetuar controlos transparentes, regulares e sistemáticos nas instalações industriais, nomeadamente garantindo-lhes, para tal, independência, disponibilizando-lhes recursos adequados e definindo responsabilidades claras, para além de promover uma cooperação reforçada e ações coordenadas; PE v /16 AM\ doc

11 19 Benedek Jávor, Merja Kyllönen, Piernicola Pedicini N.º Reitera o seu apelo à Comissão para que apresente uma proposta legislativa em matéria de inspeções ambientais que não represente qualquer encargo financeiro adicional para o setor industrial; 16. Reitera o seu apelo à Comissão para que apresente o mais rapidamente possível uma proposta legislativa em matéria de inspeções ambientais, tanto mais que uma proposta deste tipo já estava pronta para adoção na anterior Comissão; considera que as autoridades competentes devem ser autorizadas a imputar, de forma proporcionada, aos proprietários dos sítios inspecionados os custos administrativos das inspeções; 20 Daciana Octavia Sârbu N.º 17-A (novo) 17-A. Manifesta a sua preocupação pelo facto de as diferenças significativas entre os regimes de responsabilidade na UE poderem subverter as normas comuns e expor alguns Estados-Membros e regiões a um maior risco de catástrofes ambientais e respetivas consequências financeiras; 21 Julie Girling AM\ doc 11/16 PE v02-00

12 N.º Insta a Comissão a investigar de que modo a Decisão 2009/335/CE da Comissão foi executada nos Estados-Membros e se os limites máximos aplicáveis aos instrumentos de garantias financeiras estabelecidos são suficientes; exorta a Comissão a propor a adoção de uma garantia financeira obrigatória harmonizada; 19. Insta a Comissão a investigar de que modo a Decisão 2009/335/CE da Comissão foi executada nos Estados-Membros e se os limites máximos aplicáveis aos instrumentos de garantias financeiras estabelecidos são suficientes; 22 Benedek Jávor N.º Insta a Comissão a investigar de que modo a Decisão 2009/335/CE da Comissão foi executada nos Estados-Membros e se os limites máximos aplicáveis aos instrumentos de garantias financeiras estabelecidos são suficientes; exorta a Comissão a propor a adoção de uma garantia financeira obrigatória harmonizada; 19. Insta a Comissão a investigar de que modo a Decisão 2009/335/CE da Comissão foi executada nos Estados-Membros e se os limites máximos aplicáveis aos instrumentos de garantias financeiras estabelecidos são suficientes; exorta a Comissão a propor a adoção de uma garantia financeira obrigatória, suficiente e harmonizada, antes do final de 2016, de modo a aplicar o princípio do «poluidor-pagador»; 23 Tibor Szanyi N.º 20 PE v /16 AM\ doc

13 20. Exorta a Comissão e os Estados- Membros a assegurarem a transparência no âmbito dos aspetos financeiros da recuperação em caso de catástrofe ambiental, incluindo a compensação financeira às vítimas; 20. Exorta a Comissão e os Estados-Membros a assegurarem a transparência relativamente aos aspetos financeiros da recuperação em caso de catástrofe ambiental, incluindo o financiamento público e privado e a compensação financeira às vítimas; 24 Piernicola Pedicini, Marco Affronte, Eleonora Evi, Merja Kyllönen N.º Exorta a Comissão e os Estados-Membros a assegurarem a transparência no âmbito dos aspetos financeiros da recuperação em caso de catástrofe ambiental, incluindo a compensação financeira às vítimas; 20. Exorta a Comissão e os Estados-Membros a assegurarem a transparência no âmbito dos aspetos financeiros da recuperação em caso de catástrofe ambiental, incluindo a compensação financeira às vítimas e o acesso gratuito à justiça; Or. it 25 Piernicola Pedicini, Marco Affronte, Eleonora Evi, Merja Kyllönen, Benedek Jávor N.º 20-A (novo) 20-A. Exorta a Comissão a apresentar uma proposta legislativa sobre o acesso à justiça em matéria ambiental, em conformidade com as disposições do 7.º Programa de Ação em matéria de Ambiente; exorta a Comissão a apresentar este relatório antes do final de 2016; AM\ doc 13/16 PE v02-00

14 26 György Hölvényi N.º Convida as autoridades responsáveis a informarem regularmente o público sobre o estado de poluição e os possíveis impactos na fauna e na flora, bem como na saúde das populações locais; Suprimido 27 József Nagy N.º Insta a Comissão a aprofundar o conceito de mecanismo de partilha de riscos de catástrofes industriais à escala da UE, a financiar através de um prémio de seguro harmonizado a nível da UE, de modo a fornecer uma ajuda financeira imediata e eficaz em caso de catástrofes industriais e cobrir os custos de reparação dos danos para além das garantias financeiras; 23. Insta a Comissão a aprofundar o conceito de mecanismo de partilha de riscos de catástrofes industriais à escala da UE, a financiar através de um prémio de seguro harmonizado a nível da UE, de modo a fornecer uma ajuda financeira imediata e eficaz em caso de catástrofes industriais e cobrir os custos de reparação dos danos para além das garantias financeiras; esse instrumento poderia, igualmente, tirar partido das experiências atuais a nível nacional (como o Superfund, nos EUA, que funciona com êxito desde 1980); 28 Benedek Jávor, Gerben-Jan Gerbrandy PE v /16 AM\ doc

15 N.º Insta a Comissão a aprofundar o conceito de mecanismo de partilha de riscos de catástrofes industriais à escala da UE, a financiar através de um prémio de seguro harmonizado a nível da UE, de modo a fornecer uma ajuda financeira imediata e eficaz em caso de catástrofes industriais e cobrir os custos de reparação dos danos para além das garantias financeiras; 23. Convida a Comissão a aprofundar o conceito de mecanismo de partilha de riscos de catástrofes industriais à escala da UE no pleno respeito do princípio «poluidor-pagador», de modo a cobrir os eventuais custos para além de um nível elevado de garantias financeiras obrigatórias; 29 Julie Girling N.º Insta a Comissão a aprofundar o conceito de mecanismo de partilha de riscos de catástrofes industriais à escala da UE, a financiar através de um prémio de seguro harmonizado a nível da UE, de modo a fornecer uma ajuda financeira imediata e eficaz em caso de catástrofes industriais e cobrir os custos de reparação dos danos para além das garantias financeiras; 23. Insta a Comissão a aprofundar o conceito de mecanismo de partilha de riscos de catástrofes industriais à escala da UE, a financiar através de um prémio de seguro harmonizado a nível da UE, de modo a fornecer uma ajuda financeira imediata e eficaz em caso de catástrofes industriais e cobrir os custos de reparação dos danos para além das garantias financeiras; salienta que um mecanismo de partilha de riscos de catástrofes industriais não deveria ser contrário à legislação da União Europeia em vigor nem ao princípio do «poluidor-pagador»; 30 József Nagy AM\ doc 15/16 PE v02-00

16 N.º 23-A (novo) 23-A. O mecanismo de partilha de riscos industriais à escala da UE deverá abranger também a reparação de antigos danos ambientais que ainda representam um perigo para a sociedade e para os quais, devido ao quadro jurídico em vigor, não há um responsável concreto que cubra os custos de reparação dos danos; 31 Benedek Jávor, Gerben-Jan Gerbrandy N.º Lamenta que o Fundo de Solidariedade da UE não cubra acidentes industriais; Suprimido PE v /16 AM\ doc