Ferramentas de sensoriamento remoto e SIG aplicadas ao novo Código Florestal

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1 1/33 Ferramentas de sensoriamento remoto e SIG aplicadas ao novo Código Florestal Introdução Eng. Allan Saddi Arnesen Eng. Frederico Genofre Eng. Matheus Ferreira Eng. Marcelo Pedroso Curtarelli

2 2/33 Conteúdo programático Capítulo 1: O novo Código Florestal; Capítulo 2: Fundamentos de Sensoriamento Remoto e SIG; Capítulo 3: Mapeamento de APP e Reserva Legal APP de corpos d água; Capítulo 4: Mapeamento de APP de declividade e topo de morro; Capítulo 5: Cadastro Ambiental Rural (CAR); Capítulo 6: Cotas de Reserva Ambiental (CRA).

3 3/33 Tópicos abordados neste capítulo Breve histórico sobre o Código Florestal Brasileiro; Áreas de Preservação Permanente (APPs) Reserva Legal (RL); Pontos que motivaram alterações; ; Principais mudanças; Programa de Regularização Ambiental (PRA) Cadastro Ambiental Rural (CAR); Cotas de Reserva Ambiental (CRA).

4 4/33 Breve histórico Decreto , de 23/01/1934 aprova o Código Florestal Brasileiro ; Lei Federal 4.771/65 institui o novo Código Florestal e define Reserva Legal (RL) e Área de Preservação Permanente (APP); Medida Provisória MP /2001 Altera conceitos e limites de RLs e APPs; Decreto Nº6.514/2008: Multas pela não averbação da Reserva Legal; Em 2009, o Código Florestal começa a ser debatido no Congresso Nacional; A Comissão Especial do Código Florestal aprova a proposta do deputado Aldo Rebelo (PCdoB/SP) no dia 06 de julho de 2010; No dia 05 de abril de 2011 esta proposta é aprovada na Câmera dos Deputados; Sansão da Lei Nº , de 25 de Maio de 2012 Novo Código Florestal.

5 5/33 Reserva Legal (RL) Art. 1º inciso III da Lei Nº 4.771/65: Área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservação permanente, necessária ao uso sustentável dos recursos naturais, à conservação e reabilitação dos processos ecológicos, à conservação da biodiversidade e ao abrigo e proteção de fauna e flora nativas. Depende do Bioma: 80% Amazônia, 35% Cerrado e 20% demais regiões; A vegetação da RL não pode ser suprimida, podendo apenas ser utilizada sobre regime de manejo florestal sustentável (Art. 16, inciso IV, 2º) ; Para cumprimento da manutenção ou compensação da área de reserva legal em pequena propriedade ou posse rural familiar, podem ser computados os plantios de árvores frutíferas ornamentais ou industriais, compostos por espécies exóticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consórcio com espécies nativas (Art. 16, inciso IV, 3º).

6 6/33 Reserva Legal (RL) Art. 1º inciso III da Lei Nº 4.771/65: A Reserva Legal é obrigatória, ou seja, todo imóvel ou posse familiar rural deve possuir a RL, que deve ser averbada no Cartório de Registro de Imóvel ou registrada no Cartório de Títulos e Documentos (no caso de posse); As propriedades que não possuem RL passam a ter passivo ambiental (Lei Nº 7.803/89). Em alguns estados foram criados conjuntos de normas e procedimentos para que o proprietário regularize seu passivo: Sistema de Manutenção, Recuperação e Proteção da Reserva Legal e Áreas de Preservação Permanente SISLEG no Paraná; Banco de dados georreferenciado das propriedades rurais.

7 7/33 Áreas de Preservação Permanente (APPs) Art. 2º da Lei Nº 4.771/65, florestas e demais formas de vegetação situadas: ao longo dos rios ou de qualquer curso d'água desde o seu nível mais alto em faixa marginal (...); ao redor das lagoas, lagos ou reservatórios d'água naturais ou artificiais; nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos d'água, qualquer que seja a sua situação topográfica, num raio mínimo de 50 (cinquenta) metros de largura; no topo de morros, montes, montanhas e serras; nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive; nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues; nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projeções horizontais; em altitude superior a (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetação.

8 8/33 Áreas de Preservação Permanente (APPs) Importância ecológica APPs de cursos d água Proteção dos recursos hídricos; Manutenção da biodiversidade; Promove o fluxo gênico; APPs de declividade e topo de morro Preservação das encostas Evitam erosão e deslizamentos de terra Manutenção do lençol freático;

9 9/33 Áreas de Preservação Permanente (APPs) Para mais informações sobre a importância das APPs e RLs na conservação da biodiversidade, por favor leiam o documento: O Código Florestal e a Ciência: Contribuições para o diálogo, elaborado pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC). Disponível em: 2aed.pdf

10 10/33 Pontos que motivaram alterações Definição de RL e APP segundo a Lei Federal 4.771/65: Reserva Legal: Área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservação permanente (...); Área de Preservação Permanente: Faixa marginal dos cursos d água coberta ou não por vegetação. Depende da largura do rio e deve ter no mínimo 30 metros, locada a partir da borda da calha do leito regular. Exemplo: RL E se um ou mais cursos d água correrem ao longo da propriedade? MP /2001: APPs podem ser computadas no cálculo da RL. RL

11 11/33 Pontos que motivaram alterações Jogo de interesses AMBIENTALISTAS X RURALISTAS

12 12/33 Pontos que motivaram alterações Principais argumentos dos RURALISTAS: Necessidade de mais terras para a produção de alimentos e expansão da fronteira agrícola; O Código Florestal, em sua forma antiga (Lei Nº 4.771/65), deixava milhões de propriedades rurais em situação de ilegalidade. Sendo assim, a não regularização da propriedade rural impossibilita ao proprietário a obtenção de crédito rural e outros incentivos públicos; Baixa capacidade de gerenciamento e a ineficiência técnica de nossas instituições públicas, para que sejam cumpridas as exigências do Código Florestal.

13 13/33 Pontos que motivaram alterações Principais argumentos dos AMBIENTALISTAS: As terras já exploradas seriam suficientes para dobrar a produção. Bastaria, aprimorar a eficiência da agropecuária, valendo-se de tecnologia, por exemplo, para produzir em áreas degradadas; Mudanças no Código Florestal iriam favorecer o aumento do desmatamento, colocando em risco processos naturais como o ciclo das chuvas, o que prejudicaria inclusive a produção agropecuária; Fornece anistia e impunidade a quem desmatou e degradou o meio ambiente.

14 14/33 Principais mudanças: Área rural consolidada: área de imóvel rural com ocupação antrópica preexistente a 22 de julho de 2008, com edificações, benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris, admitida, neste último caso, a adoção do regime de pousio (Art. 3º, IV); Caso a APP esteja localizada em uma área consolidada é permitida a manutenção e continuidade das atividades, desde que não estejam em áreas que ofereça risco às pessoas e ao meio ambiente e que sejam observados critérios técnicos de conservação do solo e da água indicados pelo Programa de Regularização Ambiental (PRA). Mas por que 22 de julho de 2008?

15 15/33 Decreto Nº de 22 de julho de 2008 Durante a vigência do antigo Código Florestal, diversos produtores rurais desmataram APPs e não constituíram as RLs. O Decreto Nº 6.514/08 colocou um marco temporal para o dia 22 de julho deste mesmo ano, como data limite para regularização ambiental das propriedades, sob pena de perda de créditos rurais e outros benefícios fiscais. O novo Código Florestal utilizou deste marco histórico para definir a área rural consolidada.

16 16/33 Principais mudanças: Tamanho da propriedade em Módulos Fiscais APPs consolidadas nas faixas marginais de qualquer curso d água Largura da APP consolidada em cada uma das faixas marginais ao longo de cursos d'água Somadas as APPS e exigência de recuperação não deve ultrapassar APP de rios com menos de 10 m de largura APP de rios de mais de 10 m de largura 0 a 1 5 m 5 m 10% 1 a 2 8 m 8 m 10% 2 a 4 15 m 15 m 20% Acima de 4 Mínimo de 20 m e Máximo de 100 m Sem limites De acordo com o novo Código Florestal, faixa marginal ao longo de um curso d água é contada a partir da borda da calha do leito regular, onde corre a água durante todo ano, e não mais a partir do leito máximo nas épocas de chuvas. Módulo Fiscal : Lei Nº 6.746/79 É expressa em hectares e depende do município.

17 17/33 Principais mudanças: APPs consolidadas nas faixas marginais de qualquer curso d água Área de várzea Fonte: M.P. Ferreira

18 18/33 Principais mudanças: APPs consolidadas no entorno de nascentes e dos olhos d água perenes Tamanho da propriedade em Módulos Fiscais Até 1 1 a 2 2 a 4 Acima de 4 Raio da APP consolidada no entorno das nascentes e dos olhos d'água perenes Raio de 15 m APPs consolidadas no entorno dos lagos e lagoas naturais Tamanho da propriedade em Módulos Fiscais Raio da APP consolidada no entorno dos lagos e lagoas naturais Até 1 5 m 1 a 2 8 m 2 a 4 15 m Acima de 4 30 m

19 19/33 Principais mudanças: APPs consolidadas nas encostas ou em partes destas, topo de morros, montes, montanhas e serras Será admitida a manutenção de atividades florestais, culturas de espécies lenhosas, perenes ou de ciclo longo e infraestrutura de atividades agrossilvipastoris desenvolvidas em: i. Em encostas ou parte destas com declividade superior a 45º; ii. Em topos de morros montes montanhas e serras, com altura mínima de 100 metros e inclinação média maio que 25º; iii. Em áreas com altitude superior a metros; Plantação de café em Minas Gerais Fonte: turmadocafe.com

20 20/33 É importante destacar que o novo Código Florestal, considera como APP: As faixas marginais de qualquer curso d água natural perene e intermitente, excluídos os efêmeros, desde a borda da calha do leito regular, em largura mínima de: a) 30 (trinta) metros, para os cursos d água de menos de 10 (dez) metros de largura (Art. 4º, I). Ou seja, caso um propriedade, independentemente de seu tamanho, já possuía APP, a mesma não poderá ser reduzida. Raio de 50 m da nascente Rio com largura menor do que 10 m Fonte: SIGAM APP com largura mínima de 30 m

21 21/33 Reserva Legal (RL) 80 % na Amazônia Legal; 35 % no Cerrado; 20 % nas demais regiões. Art Será admitido o cômputo das Áreas de Preservação Permanente no cálculo do percentual da Reserva Legal do imóvel, desde que: I. O benefício previsto não implique na conversão de novas áreas para o uso alternativo do solo; II. A APP a ser computada esteja conservada ou em processo de recuperação, conforme comprovado pelo proprietário ao órgão ambiental; III. O imóvel tem que estar registrado no Cadastro Ambiental Rural (CAR).

22 22/33 Cadastro Ambiental Rural (CAR) O registro das informações no CAR deve ser feito no prazo de um ano contado a partir de 5 de maio de Instrução Normativa Nº 2/MMA, de 06 de maio de 2014 e Decreto Nº8.235, de 05 de maio de 2014; Consiste no levantamento de informações georreferenciadas do imóvel, com delimitação das Áreas de Proteção Permanente (APP), Reserva Legal (RL), remanescentes de vegetação nativa, área rural consolidada, áreas de interesse social e de utilidade pública, com o objetivo de traçar um mapa digital a partir do qual são calculados os valores das áreas para diagnóstico ambiental (MMA, 2014); Sistema de Cadastro Ambiental Rural (SICAR)

23 23/33 Reserva Legal Consolidada Para propriedades maiores do que 4 módulos fiscais, que detinham em 22 de julho de 2008, área de RL inferior a 20 %, deverão recompô-la. Essa recomposição deverá seguir os critérios estipulados pelo órgão ambiental e ser concluída em até 20 anos, abrangendo, a cada dois anos, no mínimo, um décimo da área total necessária à sua complementação. Imóveis rurais com áreas de até 4 módulos fiscais, estão dispensados de recompor as RLs. Valerá o percentual de vegetação nativa existente na propriedade até o dia 22 de julho de Ficando bem claro que não poderá haver nenhum desmatamento dessas áreas.

24 24/33 Impasse Fonte: Instituto Carbono Brasil (28/02/2014)

25 25/33 Programa de Regularização Ambiental (PRA) Conjunto de ações ou iniciativas a serem desenvolvidas por proprietários e posseiros rurais com o objetivo de adequar e promover a regularização ambiental (Decreto Nº 7.830/2012); Normas complementares ao PRA foram estabelecidas recentemente pelo Decreto Nº 8.235/2014;

26 26/33 Programa de Regularização Ambiental (PRA) Conjunto de ações ou iniciativas a serem desenvolvidas por proprietários e posseiros rurais com o objetivo de adequar e promover a regularização ambiental (Decreto Nº 7.830/2012); Normas complementares ao PRA foram estabelecidas recentemente pelo Decreto Nº 8.235/2014;

27 27/33 Cotas de Reserva Ambiental (CRAs) CRAs são títulos representativos de cobertura florestal que podem ser usados para compensar a falta de Reserva Legal em outra propriedade; O principal objetivo das CRAs é reduzir o déficit de Reserva Legal do país. Fonte:

28 28/33 Redução do déficit ambiental brasileiro Uma das grandes críticas ao novo código florestal é a de promover anistia ao proprietários rurais que desmataram florestas ilegalmente; A não obrigatoriedade de restauração da reserva legal em pequenas propriedades rurais reduziu de 50 para 21 milhões de hectares a área a ser recuperada; Com as novas regras, 90% das propriedades rurais brasileiras obtiveram perdão da dívida pública (recuperação de áreas de APPs e RLs). Fonte: Soares-Filho et al. (2014), Science

29 29/33 Mudanças na definição das APPs de encostas e topos de morros, reduziram sua área de 87 %. Fonte: Soares-Filho et al. (2014), Science

30 30/33 Desafios para implementação do Novo Código Florestal Fonte: mundogeo.com

31 31/33 Desafios para implementação do Novo Código Florestal Fonte: ipam.org.br Falta de estrutura dos órgãos ambientais estaduais; Demanda por profissionais qualificados na área de geotecnologias para realização do CAR. Mais de R$ 30 milhões já foram gastos pelo governo federal com a compra de imagens de satélite. Falta de instrumentos econômicos para aplicação da Lei. Quais as vantagens econômicas (acesso a fundos e recursos) que as propriedades adequadas a Lei terão?

32 32/33 Considerações Finais O novo código florestal reduz as áreas de APPs e RLs a serem recuperadas, diminuindo assim, a quantidade de florestas e consequentemente os serviços ambientais prestados à sociedade; Por outro lado, novos mecanismos para conservações dos recursos florestais como o CAR e as CRAs foram criados; Ferramentas de sensoriamento remoto e SIG são fundamentais para a aplicabilidade de tais mecanismos;

33 33/33 Sugestões de leitura: Guia para aplicação da nova lei florestal em imóveis rurais, produzido pelo IMAFLORA e disponível em:

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