POLÍTICA FLORESTAL E O NOVO CÓDIGO

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1 POLÍTICA FLORESTAL E O NOVO CÓDIGO (Lei Federal n /12) PROF. DR. RAFAEL COSTA FREIRIA DISCIPLINA: DIREITO AMBIENTAL

2 Fundamentos e Temas de Trabalho na Questão Florestal Áreas de Preservação Permanente (APP) Reserva Florestal Legal (RL) Unidades de Conservação (UC)

3 1. Áreas de Preservação Permanente (Apps) O que são as Áreas de Preservação Permanente? Conceito legal: Área protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica, a biodiversidade, facilitar o fluxo genético de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populações humanas. Novo Código Florestal (Lei Federal /12, art. 3º, II)

4 Quais são as dimensões das áreas de preservação permanente (Apps)? Art. 4 (Novo Código Florestal) Considera-se área de preservação permanente, em zonas rurais ou urbanas, para os efeitos desta Lei: I - as faixas marginais de qualquer curso d água natural, desde a borda da calha do leito regular, em largura mínima de: - 30 metros, para o curso d água de menos de 10 metros de largura; - 50 metros, para os cursos d água de 10 a 50 metros de largura; metros, para os cursos d água que tenham de 50 a 200 metros de largura; metros, para os cursos d água que tenham de 200 a 600 metros de largura; metros, para os cursos d água que tenham mais de 600 metros; (...) IV as áreas no entorno das nascentes e dos olhos d água perenes, no raio mínimo de 50 (cinquenta) metros

5 Inovação: Tratamento diferenciado para as Pequenas Propriedades Rurais que possuem ocupações consolidadas Art. 61-A (Lei Federal /12) Tamanho da Propriedade 1 - Até 1 (um) Módulo Fiscal (= 22 hectares = m²) 2 - De 1 (um) Módulo Fiscal até 2 (dois) Módulos Fiscais 3 De 2 (dois) Módulos Fiscais até 4 (dois) Módulos Fiscais Nas Áreas de Preservação Permanente, é autorizada, exclusivamente, a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural em áreas rurais consolidadas até 22 de julho de Largura da APP 5 metros 8 metros 15 metros

6 Possibilidade do poder público declarar áreas de preservação permanente além das previstas em lei com a finalidade, por exemplo, de evitar processos erosivos, criar faixas de proteção para mitigar riscos de enchentes (Art. 6 ) Existem outras situações de projeção de Apps previstas na legislação (Art. 4 )? V - as encostas ou partes destas com declividade superior a 45, equivalente a 100% (cem por cento) na linha de maior declive; (...) IX - no topo de morros, montes, montanhas e serras, com altura mínima de 100 (cem) metros; X - as áreas em altitude superior a (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetação

7 Possibilidades Legais de Intervenção em Áreas de Preservação Permanente (Art. 8 ) Utilidade Pública (Definição - Art. 3, VIII) Exemplos - as atividades de segurança nacional, proteção sanitária e defesa civil; - as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos serviços públicos de transporte, saneamento, telecomunicações e energia; - atividades de pesquisa e extração de areia, argila, saibro e cascalho, outorgadas pela autoridade competente; Interesse Social (Art. 3, IX) Atividades Eventuais ou de Baixo Impacto Ambiental - Instalações necessárias à captação e condução de água e de efluentes tratados para projetos cujos recursos hídricos são partes essenciais da atividade; - abertura de pequenas vias de acesso interno e suas pontes e pontilhões, quando necessárias à travessia de um curso d água, ao acesso de pessoas e animais para a obtenção de água ; - implantação de trilhas para o desenvolvimento do ecoturismo;

8 - área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, delimitada nos termos do art. 12, com a função de assegurar o uso econômico de modo sustentável dos recursos naturais do imóvel rural, auxiliar a conservação e a reabilitação dos processos ecológicos e promover a conservação da biodiversidade, bem como o abrigo e a proteção de fauna silvestre e flora nativa (Art. 3º, III, Cod. Florestal) - RFL (Meio Rural) x APP O que é a Reserva Florestal Legal (RFL)?

9 Quais são Parâmetros percentuais legais de Reserva das Florestal RFL Legal (RFL) no território brasileiro? Art. 12. Todo imóvel rural deve manter área com cobertura de vegetação nativa, a título de Reserva Legal, sem prejuízo da aplicação das normas sobre as Áreas de Preservação Permanente, observados os seguintes percentuais mínimos em relação à área do imóvel: I - localizado na Amazônia Legal: a) 80% (oitenta por cento), no imóvel situado em área de florestas; b) 35% (trinta e cinco por cento), no imóvel situado em área de cerrado; c) 20% (vinte por cento), no imóvel situado em área de campos gerais; II - localizado nas demais regiões do País: 20% (vinte por cento).

10 Há possibilidade de se aproveitar área de APP como Reserva Florestal Legal (RFL)? Art. 15. Será admitido o cômputo das Áreas de Preservação Permanente no cálculo do percentual da Reserva Legal do imóvel, desde que: I - o benefício previsto neste artigo não implique a conversão de novas áreas para o uso alternativo do solo; II - a área a ser computada esteja conservada ou em processo de recuperação, conforme comprovação do proprietário ao órgão estadual integrante do Sisnama; III o proprietário ou possuidor tenha requerido inclusão do imóvel no Cadastro Ambiental Rural CAR, nos termos desta Lei (Art. 29);

11 Uma mesma Reserva Florestal Legal (RFL) pode servir para mais de uma propriedade rural? Art. 16. Poderá ser instituído Reserva Legal em regime de condomínio ou coletiva entre propriedades rurais, respeitado o percentual previsto no art. 12 em relação a cada imóvel. Ex.: Uma propriedade de 100 hectares tem uma mata de 20 hectares. Esta propriedade é dividida entre dois irmãos. Pode ser instituída uma Reserva em Condomínio para regularizar as duas novas glebas de 50 hectares.

12 O Proprietário Rural pode regularizar o percentual de Reserva Florestal Legal (RFL) em outra propriedade rural (Regime de Compensação)? Art. 66. O proprietário ou possuidor de imóvel rural que detinha, em 22 de julho de 2008, área de Reserva Legal em extensão inferior ao estabelecido no art. 12, poderá regularizar sua situação, independentemente da adesão ao PRA, adotando as seguintes alternativas, isolada ou conjuntamente: I - recompor a Reserva Legal; II - permitir a regeneração natural da vegetação na área de Reserva Legal; III - compensar a Reserva Legal. (...) 6 o As áreas a serem utilizadas para compensação na forma do 5 o deverão (Novidade): I - ser equivalentes em extensão à área da Reserva Legal a ser compensada; II - estar localizadas no mesmo bioma da área de Reserva Legal a ser compensada; III - se fora do Estado, estar localizadas em áreas identificadas como prioritárias pela União ou pelos Estados.

13 Existem novas alternativas de aproveitamento. econômico sustentável na área de Reserva Florestal Legal (RFL)? Art o A recomposição de que trata o inciso I do caput poderá ser realizada mediante o plantio intercalado de espécies nativas com exóticas ou frutíferas, em sistema agroflorestal, observados os seguintes parâmetros: I - o plantio de espécies exóticas deverá ser combinado com as espécies nativas de ocorrência regional; II - a área recomposta com espécies exóticas não poderá exceder a 50% (cinquenta por cento) da área total a ser recuperada.

14 Das Residências e Infraestruturas em áreas consolidadas de Apps (Art. 61, 12, do Novo Código) Art. 61, 12. Será admitida a manutenção de residências e da infraestrutura associada às atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural, inclusive o acesso a essas atividades, independentemente das determinações contidas no caput e nos 1 o a 7 o, desde que não estejam em área que ofereça risco à vida ou à integridade física das pessoas.

15 Relação com as APP e RFL com o ITR Art. 24 ((da Lei nº , de 2013) ). A alínea a do inciso II do 1 o do art. 10 da Lei n o 9.393, de 19 de dezembro de 1996 (Lei do ITR), passa a vigorar com a seguinte redação: Art. 10. A apuração e o pagamento do ITR serão efetuados pelo contribuinte, independentemente de prévio procedimento da administração tributária, nos prazos e condições estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal, sujeitando-se a homologação posterior. 1º Para os efeitos de apuração do ITR, considerar-se-á: II - área tributável, a área total do imóvel, menos as áreas: a) de preservação permanente e de reserva legal, previstas na Lei n o , de 25 de maio de 2012;

16 Principais Jurisprudências dos Tribunais

17 Reserva Florestal Legal e caracterização ou não como imóvel rural: #POSIÇÃO DO TJ/SP RESERVA LEGAL - RIBEIRÃO PRETO - CAMPUS UNIVERSITÁRIO - IMÓVEL URBANO O imóvel situado em zona urbana, não destinado à exploração agrícola, pecuária ou agroindustrial, ainda que de grande extensão, é considerado urbano e não rural (art. 4º da LF nº 4.504/64 e art. 4º da LF nº 8.629/93). A reserva legal grava o imóvel rural, sem aplicação aos imóveis urbanos. Não aplicação do art. 16 da LF nº 4.771/65 ou do art. 12 da LF nº /12. Procedência. Agravo retido desprovido. Apelação da ré provida para julgar a ação improcedente. (TJSP Ap Ribeirão Preto - 1ª C.Res.MA - Rel. Torres de Carvalho - DJe p. 1311)

18 Reserva Florestal Legal e o aproveitamento das áreas de App #POSIÇÃO DO TJ/SP AGRAVO DE INSTRUMENTO AÇÃO CIVIL PUBLICA - Tutela antecipada para proteção de área de preservação permanente e demarcação de reserva legal. Liminar deferida para apresentar projeto e promover a demarcação da reserva legal, bem como de reposição da vegetação nativa, na totalidade da área e abstenção de exploração da área destinada à reserva florestal. Determinações impostas para evitar impactos negativos e não autorizados. Dever de constituição da reserva legal, nos termos do art. 15 da Lei nº /2012 autorizado o cômputo da área de APP na reserva legal, desde que preenchidos os requisitos do art. 15 da aludida lei. (TJSP - AI Tremembé - 1ª C.Res.MA - Rel. Moreira Viegas Dje p. 1537)

19 Compensação das áreas de Reserva Florestal Legal #POSIÇÃO DO TJ/MG CASU - Havendo reserva legal averbada à margem da matrícula da propriedade, no mesmo bioma, tal como autorizado pelo art. 66, 6º, II, da Lei nº /12, improcede o pleito de anulação do registro imobiliário para que se promova nova área de compensação segundo os moldes da Lei nº /65. (TJMG - Processo: Apelação Cível /001 Relator(a): Des.(a) Belizário de Lacerda - Data da publicação da súmula: 01/04/2014)

20 Situação Atual do Novo Código no STF: ADIs: 4901, 4902, 4903, 4937

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