Novo Código Florestal Cadastro Ambiental Rural -CAR

Transcrição

1 Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil Novo Código Florestal Cadastro Ambiental Rural -CAR João Carlos Dé Carli Assessor Técnico da Comissão Nacional do Meio Ambiente Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil - CNA

2 Histórico do Código Florestal

3 Áreas de Preservação Permanente APP s DISPOSITIVO LEGAL Decreto /34 Lei 4.771/65 Lei 7.511/86 Lei 7803/89 MP /00 MP /01 Observação Previa apenas a proteção, mas não as distancias mínimas. florestas e demais formas de vegetação natural 05 a 100 metros mata ciliar; Lagos, Nascentes, Topo de morro; declividade > 45º;restinga duna e mangue; Borda de chapadas; altitude> 1.800m A partir de 30 m para mata Ciliar, e será da largura do rio, quando esta for superior a 200m, áreas inclinadas, etc. Altera novamente as distâncias minimas, nos corpos d água e retorna dispositivos (1800m altitude) Mudou o conceito de APP antes tratava-se das florestas e demais formas de vegetação para área coberta por vegetação ou não. Mantidas as previsões legais anteriores. 3

4 Reserva Legal e a Retroatividade da Lei DISPOSIÇÃO LEGAL RL REGIÃO OBS Decreto /34 1/4 todo o Brasil 1/4 das florestas da propriedade Lei 4.771/65 Lei 7.803/89 MP 1.511/96 MP /00 MP /0167/01 20% Regiões Nordeste, Sudeste, Sul e sul do Centro-Oeste 50% Região Norte e norte da Região Centro-oeste 20% Áreas de Cerrado 20% Regiões Nordeste, Sudeste, Sul e sul do Centro-Oeste 50% Região Norte e norte da Região Centro-oeste 50% Cerrado na Região Norte e no cerrado inclusos nas florestas do Mato Grosso 80% Região Norte e nas florestas de Mato grosso 20% Cerrado e demais regiões 80% Florestas na Amazônia Legal 35% Cerrado na Amazônia Legal 20% Cerrado ou outras formas de vegetação nativa localizada nas demais regiões do País 80% Florestas na Amazônia Legal 35% Cerrado na Amazônia Legal 20% Demais áreas % das florestas existentes na propriedade Cria o termo Reserva Legal. Define a RL no Cerrado. Reserva Legal como sendo um % da Propriedade Surge a Amazônia Legal ; ZEE para fins de recomposição Cota de Reserva Mantidas as previsões anteriores

5 Matemática da Legislação Ambiental Código Florestal Antigo UF ÁREA UCE/UCF/TI Área Disponível C1 Reserva Legal Área Reserva Legal Área Disponível C2 APP Líquida Área Disponível C3 (km²) (km²) % (km²) % % (km²) % (km²) % (km²) % (km²) % Acre , ,23 80% , , , (6,77) Alagoas , ,80 20% , , , ,72 Amapá , ,54 80% , , , (6,58) Amazonas , ,01 80% , , , (8,15) Bahia , ,39 20% , , , ,86 Ceará , ,28 20% , , , ,04 DF , ,72 20% 112 1, , , ,14 Espírito Santo , ,04 20% , , , ,16 Goiás , ,90 20% , , , ,87 Maranhão , , % , , , ,89 Mato Grosso , , % , , , ,15 Mato Grosso do Sul , ,33 20% , , , ,26 Minas Gerais , ,55 20% , , , ,33 Pará , ,33 80% , , , (7,34) Paraíba , ,58 20% , , , ,76 Paraná , ,62 20% , , , ,08 Pernambuco , ,55 20% , , , ,77 Piauí , ,72 20% , , , ,03 Rio de Janeiro , ,15 20% , , , ,81 Rio Grande do Norte , ,97 20% , , , ,84 Rio Grande do Sul , ,95 20% , , , ,43 Rondônia , ,92 80% , , , (6,89) Roraima , ,78 80% , , , (8,02) Santa Catarina , ,11 20% , , , ,56 São Paulo , ,31 20% , , , ,33 Sergipe , ,11 20% , , , ,04 Tocantins , , % , , , ,65 TOTAL , , , , , ,84 Área Agricultável = Área Total - UCE/UCF/TI - RL - APP Fonte: Embrapa

6 Lei /12

7 Princípios do Código Florestal Lei /12 Reformulação dos princípios da Lei, equiparando a preservação ambiental à necessidade de produção de alimentos (Artigo 1º) Condicionamento dos benefícios das consolidações à não conversão de novas áreas. Restabelecimento do princípio da irretroatividade da lei Respeito; O uso racional do solo e da água na consolidação de uso em áreas de preservação permanente, devendo serem utilizadas boas práticas e a adoção de técnicas de conservação do solo e da água, que visem à mitigação dos eventuais impactos ao meio ambiente.

8 Áreas Protegidas Áreas de Uso Restrito Áreas de Preservação Permanente APP Reserva Legal - RL

9 Área de Uso Restrito Manutenção de todas as atividades agrossilvipastoris e a manutenção da infraestrutura associada à atividade em inclinações entre 25 e 45 (art. 11);

10 Áreas de Preservação Permanente APP s Início das APP s ripárias a partir da borda da calha do leito regular dos cursos d'água (art. 4 ); Vinculação no conceito de leito regular à regularidade das águas durante o ano (art. 3 ); Torna possível o uso de cursos d água naturais para obtenção de água para os animais (art. 9º) São mantidas as mesmas categorias e metragens das APP s do Código Florestal anterior ou da resolução 303 do CONAMA.

11 APP s Fluviais

12 O Código Florestal por Tamanho de Propriedade Qual o Tamanho da Propriedade Rural? Até 4 Módulos Fiscais Pequenos Produtores De 4 a 15 Módulos Fiscais Médios Produtores Maiores que 15 Módulos Fiscais Grandes Produtores Módulo Fiscal da Santa Catarina: 7 a 24 hectares (20) Módulo Fiscal do Rio Grande do Sul: 7 a 40 hectares (25)

13 Áreas de Preservação Permanente APP s Possibilidade de consolidação de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural, iniciadas até 22 de julho de 2008 (art. 61-A); Garantida a manutenção das residências e infraestrutura nas APP s ripárias independente de sua localização (art. 61-A); Garantia de manutenção das atividades de reflorestamento e demais culturas lenhosas, perenes ou de ciclo longo nas inclinações acima de 45, topos de morro, bordas de tabuleiro e campos de altitude (art. 63); Garantia de manutenção de atividade de pecuária extensiva nos encostas superiores a 45, bordas de tabuleiros ou chapadas e topos de morro, em áreas campestres naturais ou já convertidas (art. 63); Estabelecimento de exigência mínima de recomposição de APP s ripárias em metragem inferior às atualmente estabelecidas (art. 61-A) VIDE TABELA;

14 Recuperação de APP Tamanho da Propriedade Modalidade de APP até 1 MF 1MF<área <=2MF 2 MF<área<= 4MF 4MF<área<=10 MF 10 MF<área APP de Curso D'água Naturais todas as larguras do rio 5 m todas as larguras do rio 8m todas as larguras do rio 15 m rio<10 m demais 20 m 1/2 da largura de 30 a 100 metros (PRA) demais 1/2 da largura de 30 a 100 metros (PRA) Nascentes e Olhos D'água Perenes 15 m 15 m 15 m 15 m 15 m Lagos e Lagoas Naturais 5 m 8 m 15 m 30 m 30 m Veredas 30 m 30m 30m 50 m 50 m Manutenção de Residências e Infraestrutura associada às atividade agrossilvipartoris, eco e agroturismo Consolida Consolida Consolida Consolida Consolida Áreas em UCs (Proteção Integral) até 25/05/2012 Não consolida Não consolida Não consolida Não consolida Não Consolida Exigência de recomposição em até 10% 10% 20% sem limite sem limite

15 Áreas de Reserva Legal - RL A porcentagem da Reserva Legal continua conforme Código Florestal antigo; Desobriga pequenos de imóveis (até 4 módulos) da necessidade de recuperação de Reserva Legal; Dispensa da necessidade de averbação da Reserva Legal em cartório de registro de imóveis (art.18 4 ) e simplificação do processo de identificação e registro da RL (art.18 1 );

16 Reserva Legal - Regularização Facilitação de regularização da Reserva Legal, mediante compensação, até mesmo fora do Estado, desde que no mesmo bioma (art. 66 6º ); Possibilidade de recomposição com até 50% de espécies exóticas aumentando a possibilidade de renda na RL (art. 66 3º, Inciso II); Exigência de RL para imóveis rurais até 04 módulos: somente as áreas remanescentes de vegetação nativa existentes em 22 de julho de 2008 (art. 67); Resgate do direito adquirido para estabelecimento de percentual de Reserva Legal, conforme a lei no tempo (art. 68).

17 Cômputo da Áreas de Preservação Permanente + Reserva Legal Será admitido o cômputo (contagem) das APP s no cálculo do percentual da RL, desde que: * não implique a conversão de novas áreas para o uso do solo a área a ser computada esteja conservada ou em recuperação o proprietário ou possuidor tenha requerido inclusão no CAR O regime de proteção da APP não se altera; O regime de proteção da APP não se altera; A RL conservada e inscrita CAR, cuja área ultrapasse o % exigido, poderá utilizar a área excedente para fins de Cota de Reserva Ambiental - CRA; O cômputo aplica-se a todas as RL, abrangendo a regeneração, a recomposição e a compensação; É dispensada a aplicação do inciso I *, quando as APPs conservadas ou em processo de recuperação, somadas às demais florestas e outras formas de vegetação nativa existentes em imóvel, ultrapassarem 80% do imóvel rural em áreas de floresta na Amazônia Legal;

18 Pequena Propriedade Rural (4MF) ou posse Rural Familiar Simples declaração ao órgão ambiental para a Intervenção e Supressão de APP e RL para as atividades eventuais ou de Baixo impacto*; Cabe ao órgão integrante do SISNAMA a captação das Coordenadas Geográficas da RL para o registro no CAR sendo o registro da RL gratuito; Poderão ser computados para a manutenção da RL os plantios de árvores frutíferas, ornamentais ou industriais (exótica ou não); Inscrição no CAR simplificado; * Atividades eventuais ou de baixo impacto ambiental: Abertura de pequenas vias de acesso; Implantação de instalações necessárias à captação e condução de água; Implantação de trilhas para o desenvolvimento do ecoturismo; Construção de rampa de lançamento de barcos e pequeno ancoradouro, de moradia de agricultores familiares e construção e manutenção de cercas na propriedade; Coleta de produtos não madeireiros para fins de subsistência e produção de mudas; Plantio de espécies nativas produtoras de frutos, sementes, castanhas e outros produtos vegetais; Exploração agroflorestal e manejo florestal sustentável, comunitário e familiar;

19 Programas de Regularização Ambiental PRA s Criação dos PRAs, que associados ao CAR, possibilitarão a regularização ambiental de todas as propriedades rurais (art. 59) Falta a publicação pelos Estados. Normas de caráter geral estabelecidas pela União e delegação de competência aos Estados para tratar de assuntos peculiares na elaboração do PRA (art. 59);

20 Multas e sanções Suspensão da aplicação de novas multas durante o período de regularização, referentes a desmatamentos em APP s e reserva legal (fatos ocorridos antes de 2008) iniciando-se logo após a publicação da lei (art. 59); Conversão das multas pecuniárias referentes à supressão irregular de vegetação em Áreas de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito (encostas) - em melhoria da qualidade do meio ambiente após cumprimento do termo de compromisso (art. 59, 5 ).

21 Próximos desafios Implantação dos PRA s Programas de Regularização Ambiental. Esforço de cadastramento pelo Cadastro Ambiental Rural - CAR; Análise e tramitação dos processos administrativos; Regularização das propriedades com o término da análise e finalização dos procedimentos administrativos.

22 Cadastro Ambiental Rural- CAR

23 Cadastro Ambiental Rural- CAR Criação do CAR de âmbito Nacional visando o cadastramento das propriedades rurais; Prazo de 02 anos para o cadastramento após sua implantação 05 de maio de Cadastro digital feito pela Internet. gratuito automatizado independe de homologação Requisito para operação do crédito rural - 05 anos. Auxilio técnico do Estado para as pequenas propriedades.

24 Marco legal - CAR Regulamentado pelo Decreto nº 7.830, de 17 de outubro de 2012, que criou o Sistema de Cadastro Ambiental Rural SICAR. Instrução Normativa Nº de maio de O Cadastro Ambiental Rural - CAR consiste no registro público, eletrônico, e de âmbito nacional dos imóveis rurais, que tem como objetivo integrar as informações ambientais, de forma georreferenciada, das propriedades e posses rurais, para fins de controle, monitoramento, planejamento ambiental e combate ao desmatamento. (Art. 29, da Lei n /2012)

25 Atribuições do CAR Fomentar e otimizar o processo de levantamento das informações georreferenciadas que compõem o CAR. Assegurar a confiabilidade e transparência do processo de aquisição das informações georreferenciadas, disponibilizando imagens de satélite e ferramentas adequadas para o cadastro dos imóveis rurais. Gerar conteúdo de informações ambientais georreferenciadas de todo o território nacional que caracterizem o diagnóstico de uso e cobertura do Brasil. Garantir a segurança, acessibilidade e gestão das informações geoespaciais e sua adequada utilização potencializando políticas e ações socioeconômicas sustentáveis.

26 Cadastro Ambiental Rural A solução CAR Off-line na estratégia de implantação do Cadastro Ambiental Rural no Brasil

27 Resumo do CAR Off-line 1. Disponível para todos os usuários. 2. Instalação simples (próximo, próximo, finalizar). 3. Cadastro simples e ágil: Cálculo de APPs Regra da Escadinha Assentamentos Envio das informações com geração de recibo no Sistema Receptor On-line Módulo Geo Catálogo 4. Base própria do CAR: Sem dependência com outras bases de dados (licenciamento, fiscalização, etc.), estimulando a realização do CAR. 5. Todo o processo de cadastro pode ser realizado sem a necessidade de acesso à internet.

28 Demandas Atendidas pelo CAR Off-line CAR Off-line irá atender às demandas relacionadas ao CAR: Preenchimento dos dados cadastrais do imóvel e das informações geoespaciais (seguindo o disposto no Decreto do CAR). Cálculos das APPs, de acordo com as informações fornecidas pelo usuário. Aplicação da Regra da Escadinha, que é a determinação de larguras diferenciadas para recomposição de APP de acordo com o tamanho do imóvel (Módulos Fiscais), sendo que o aplicativo faz o cálculo automaticamente. Cadastro de assentamentos. Geração de recibo do CAR. Os Estados que possuem um sistema próprio também poderão utilizar o CAR Offline, bastando que se adequem para receber as informações geradas pelo aplicativo. Sincronização com sistema receptor de Geo Catálogo On-line de gestão das informações em nível nacional, com a geração e entrega de recibo contendo código único, possuindo verificação de segurança a partir de QR code.

29 Conceito simplificado - SICAR Produtores rurais se cadastram Órgãos estaduais analisam e aprovam o CAR Banco de dados estadual do SiCAR (se houver) Webservices interligando banco de dados ao SICAR Banco de dados nacional integrado aos bancos de dados estaduais Ligado diretamente, onde não houver sistema estadual de CAR

30 Utilização do CAR Off-line Início (interface simples, amigável e de fácil utilização).

31 Utilização do CAR Off-line Cadastro atende às peculiaridades dos diversos tipos de imóveis rurais.

32 Utilização do CAR Off-line Usuário pode visualizar imóveis já cadastrados: Continuar um cadastro não finalizado. Emitir comprovante de cadastro no sistema off-line. Gravar cadastros para enviar para o sistema on-line.

33 Utilização do CAR Off-line Cadastro simples e ágil, dividido em etapas.

34 Utilização do CAR Off-line Inclui base de dados de imagens de satélite RapidEye adquiridas pelo MMA para o cadastro dos imóveis e outras informações previstas na legislação.

35 Utilização do CAR Off-line CAR Off-line inclui camada de informação com as classes de uso e cobertura do solo contempladas no Decreto do CAR: Otimização do processo de cadastro. Subsídio à realização de análises.

36 Utilização do CAR Off-line Informações complementares sobre a situação do imóvel rural:

37 Utilização do CAR Off-line Envio pode ser feito até mesmo através de outro computador:

38 Geração de Recibo On-line Geração de recibo automático a partir do envio para o sistema on-line, com código único que identifica o imóvel (número de inscrição no CAR):

39 Geração de Recibo On-line Segurança da informação. Informações podem ser validadas através de web services por outros sistemas. QR Code Emissão de certificado de validade pela internet

40 Gestão e Estatísticas das Informações do CAR Nacional Diferentes perfis de acesso para gestão das informações, através do Sistema Receptor On-line Módulo Geo Catálogo. Gestão das informações dos imóveis rurais cadastrados:

41 Problemas do CAR Qualidade das imagens. Não estão disponíveis as Imagens de 2008, somente 2011 e 2012.

42 Problemas do CAR Instrução Normativa sobre o CAR Art. 2 Para os efeitos desta Instrução Normativa, entende-se por: I - imóvel rural: o prédio rústico de área contínua, qualquer que seja sua localização, que se destine ou possa se destinar à exploração agrícola, pecuária, extrativa vegetal, florestal ou agroindustrial, conforme disposto no inciso I do art. 4o da Lei no 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, podendo ser caracterizado como: Art. 31. Para o imóvel rural que contemple mais de um proprietário ou possuidor, pessoa física ou jurídica, deverá ser feita apenas uma única inscrição no CAR, com indicação da identificação correspondente a todos os proprietários ou possuidores Art. 32. Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais, que dispõem de mais de uma propriedade ou posse em área contínua, deverão efetuar uma única inscrição para esses imóveis. Parágrafo único. Para o cumprimento dos percentuais da Reserva Legal, bem como para a definição da faixa de recomposição de Áreas de Preservação Permanente, previstos nos arts. 12 e 61-A da Lei no , de 2012, o proprietário ou possuidor deverá inscrever a totalidade das áreas.

43 Imagens do CAR

44 Imagens do CAR

45 Imagens do CAR

46 Exemplo de CAR Imóvel Rural

47 João e Eduardo Eduardo Victor e Eduardo Reserva Legal

48 Rancho da Família Reserva Legal

49 Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil