Prof. Pedro Brancalion

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9 Decreto Federal 23793/34: Institui o Código Florestal Brasileiro (Getúlio Vargas) Art. 1º As florestas existentes no territorio nacional, consideradas em conjuncto, constituem bem de interesse commum a todos os habitantes, do paiz, exercendose os direitos de propriedade com as limitações que as leis em geral, e especialmente este código, estabelecem. Art. 2º Applicam-se os dispositivos deste código assim ás florestas como ás demais formas de vegetação, reconhecidas de utilidade ás terras que revestem Estabelecem as chamadas Florestas Protetoras (atuais APPs), mas sem delimitação específica. na década de 1930, parte significativa das terras rurais ainda eram públicas, mas em rápido e descontrolado processo de privatização. O que o CF de 1934 fez foi estabelecer regras e limitações a serem seguidas pelos novos proprietários de terras outrora devolutas, que em troca de recebê-las do Estado deveriam cuidá-la com um mínimo de zelo, seja produzindo riquezas ou preservando sua capacidade de produzir o que hoje chamamos de serviços ambientais.

10 "Há um clamor nacional contra o descaso em que se encontra o problema florestal no Brasil, gerando calamidades cada vez mais graves e mais nocivas à economia do país ( ) Urge, pois, a elaboração de uma lei objetiva, fácil de ser entendida e mais fácil ainda de ser aplicada, capaz de mobilizar a opinião pública nacional para encarar corretamente o tratamento da floresta. Tendo em conta este quadro, surgiu a compreensão da necessidade de atualizar-se e de dar, ao Código Florestal, as características de lei adequada exigida por panorama tão dramático. (...) Assim como certas matas seguram pedras que ameaçam rolar, outras protegem fontes que poderiam secar, outras conservam o calado de um rio que poderia deixar de ser navegável etc. São restrições impostas pela própria natureza ao uso da terra, ditadas pelo bemestar social. Raciocinando deste modo os legisladores florestais do mundo inteiro vêm limitando o uso da terra, sem cogitar de qualquer desapropriação para impor essas restrições ao uso Exposição de motivos para um Novo Código Florestal

11 Largura das APPs mudanças históricas Lei 7.771, de 1965 (Castelo Branco) 1 - de 5 m para os rios de menos de 10m de largura: 2 - igual à metade da largura dos cursos que meçam de 10 a 200 m entre as margens; 3 - de 100 m para todos os cursos cuja largura seja superior a 200 m. Lei nº 7.511, de 1986 a) ao longo dos rios ou de outro qualquer curso d'água, em faixa marginal : m para os rios de menos de 10 m de largura; m para os cursos d água que tenham de 10 a 50 m de largura; m para os cursos d água entre 50 e 100 m de largura; m para os cursos d água entre 100 e 200 m de largura; 5. igual à distância entre as margens para os cursos d água com mais de 200 m; Lei nº de a) ao longo dos cursos d'água desde o seu nível mais alto em faixa marginal : 1-30 m para os cursos d'água de menos de 10 m de largura; 2-50 m para os cursos d'água que tenham de 10 a 50 m de largura; m para os cursos d'água que tenham de 50 a 200 m de largura; 4 - de 200 m para os cursos d'água que tenham de 200 a 600 m de largura; 5 - de 500 m para os cursos d'água que tenham largura superior a 600 m;

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13 Extremo Sul da Bahia Hoje

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18 Gráfico: Letícia Garcia O novo Código Florestal

19 O novo Código Florestal Gráfico: Letícia Garcia

20 Áreas de Preservação Permanente (APP): área protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bemestar das populações humanas

21 Delimitação de APPS

22 APP a ser gerada em cursos d água naturais, lagos e lagoas naturais, nascentes e olhos d água, veredas e represas

23 área disponível para a produção I - as faixas marginais de qualquer curso d água natural perene e intermitente, excluídos os efêmeros, desde a borda da calha do leito regular, em largura mínima de: Antes Hoje 30 m para os cursos d'água de menos de 10 m de largura; 50 m para os cursos d'água entre 10 a 50 m de largura; 100 m para os cursos d'água entre 50 a 200 m de largura; 200 m para os cursos d'água entre 200 a 600 m de largura; 500 m para os cursos d'água de largura superior a 600 m. leito maior do curso d água leito regular do curso d água APP APP

24 Estimativas para conversão de comprimento inclinado para projeção horizontal Ângulo de inclinação do terreno (graus) aumento da app em metros p/ app de 30 m 5 0,11 0, ,46 0, ,06 1, ,93 3, ,1 5, ,64 7, ,62 11, ,16 15, ,43 20,71 aumento da app em metros p/ app de 50 m

25 APP extent (ha) a) b) % % 0 Previous BFA New BFA Previous BFA New BFA Slide: Marcelo Matsumoto UGRHI 20 (Atlantic Forest biome) UGRHI 12 (Cerrado biome)

26 II - as áreas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura mínima de: 100 m em zonas rurais para o corpo d água com mais 20 ha; 50 m em zonas rurais para o corpo d água com até 20 ha; 30 m em zonas urbanas; Superfície inferior a 1 ha: dispensa APP 50 m

27 áreas no entorno de reservatórios artificiais e represas: reservatórios artificiais que não decorram de barramento ou represamento de cursos d água naturais: dispensa APP; Superfície inferior a 1 ha: dispensa APP, mas não pode ter supressão Superfície superior a 1 ha: faixa definida na licença ambiental do empreendimento. supressão

28 IV - as áreas no entorno das nascentes e dos olhos d água perenes, qualquer que seja sua situação topográfica 50 m de raio;

29 APP a ser gerada nas áreas úmidas: veredas: faixa marginal com largura mínima de 50 m, a partir do espaço permanentemente brejoso e encharcado.

30 APP a ser gerada nas áreas úmidas: Campos úmidos gerados por assoreamento de rio: Serão considerados leitos regulares de rios (assoreados) e, portanto, a APP gerada será a mesma do rio, antes do assoreamento, sendo alocada a partir do espaço encharcado ou brejoso.

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33 APP a ser gerada nas áreas úmidas: Campos úmidos com solos hidromórficos: Serão considerados olhos d'água, sendo gerada a APP de 50 m; ou veredas, caso encontram-se dentro do bioma cerrado, sendo gerada a APP de 50 m.

34 APP a ser gerada nas áreas úmidas: Florestas Paludículas (matas de brejo): Serão consideradas olhos d'água, sendo a APP gerada de 50 m.

35 nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive : figura: Eletrobrás

36 as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;

37 os manguezais, em toda a sua extensão;

38 as bordas dos tabuleiros ou chapadas, até a linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 m em projeções horizontais; APP

39 no topo de morros, montes, montanhas e serras antes hoje -50 metros é a altura mínima das montanhas que deveriam ter topos de morro preservados. -a proteção de topos de morros ocorre nos casos em que os mesmos tenham na sua porção mais inclinada pelo menos uma inclinação de 17. -altura mínima de 100 m e inclinação média maior que 25, as áreas delimitadas a partir da curva de nível correspondente a 2/3 (dois terços) da altura mínima da elevação sempre em relação à base, sendo esta definida pelo plano horizontal determinado por planície ou espelho d água adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota do ponto de sela mais próximo da elevação;

40 as áreas em altitude superior a m, qualquer que seja a vegetação;

41 Relembrando: a conceituação de APP continua a mesma; a largura das APPs ripárias continua a mesma, mas a delimitação inicia-se a partir do leito regular do curso d água, e não mais do leito maior; nascentes intermitentes e acumulações de água com menos de 1ha de superfície deixaram de gerar APP; APPs não ripárias continuaram a ser demarcadas da mesma forma, exceto topos de morro.

42 Delimitação de trechos de APPs a serem recuperados

43 Culturas tradicionais em APP

44 Surgimento das Áreas Rurais Consolidadas Nas Áreas de Preservação Permanente, é autorizada, exclusivamente, a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural em áreas rurais consolidadas até 22 de julho de Nas áreas rurais consolidadas em encostas, bordas de tabuleiros, topo de morro e áreas com altitude superior a m será admitida a manutenção de atividades florestais, culturas de espécies lenhosas, perenes ou de ciclo longo, bem como da infraestrutura física associada ao desenvolvimento de atividades agrossilvipastoris, vedada a conversão de novas áreas para uso alternativo do solo.

45 Recuperação obrigatória de APP nas margens de cursos d água Classe de APP Margem de Rio Nascente perene Tamanho da propriedade Largura Recuperação Até 1MF 1 a 2 MF 2 a 4 MF 4 a 10 MF Acima 10MF Até 10m 30m 10 a 50m 50m 50 a 200m 100m 200 a 500m 200m > 600m 500m Todos 50m 15m 5m. Desde que a recuperação não ultrapasse 10% da área do imóvel 8m. Desde que a recuperação não ultrapasse 20% da área do imóvel 15m. Desde que a recuperação não ultrapasse 20% da área do imóvel 20m a 100m. De acordo com largura do curso d água, sendo: rios < 10m 20m; rios >10m metade da largura do curso d água (mínimo de 30m e o máximo de 100m). 30m a 100m. De acordo com largura do curso d água, sendo: rios < 10m 30m; rios >10m à metade da largura do curso d água (mínimo de 30m e o máximo de 100m).

46 escadinha (imagem: Letícia Garcia)

47 Recuperação obrigatória de APP nas margens de cursos d água Classe de APP Lagoa Natural Reservatório Artificial Tamanho da propriedade Largura Recuperação Até 1MF Espelho < 20ha 5m 1 a 2 MF Área Rural 50m 8m 2 a 4 MF Espelho > 20ha 15m 4 a 10 MF Área Rural 30m Acima 10MF 100m Espelho Área Urbana 30m 30m Todos Até 1ha sem APP 30 a 100m Área Rural 15 a 30m Área Urbana Seguir licenciamento ou Diferença entre máximo operacional e cota máxima maximorum

48 Para os reservatórios artificiais de água destinados a geração de energia ou abastecimento público que foram registrados ou tiveram seus contratos de concessão ou autorização assinados anteriormente à Medida Provisória no , de 24 de agosto de 2001, a faixa da Área de Preservação Permanente será a distância entre o nível máximo operativo normal e a cota máxima maximorum (imagem: Letícia Garcia)

49 Veredas Até 4 MF 30 metros > 4 MF 50 metros

50 Para a recuperação de APPs em propriedades de até 4 módulos: é permitido o plantio intercalado de espécies lenhosas, perenes ou de ciclo longo, exóticas com nativas de ocorrência regional, em até 50% da área total a ser recomposta.

51 Cadastro Ambiental Rural (CAR) -Art. 29. É criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no âmbito do Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente - SINIMA, registro público eletrônico de âmbito nacional, obrigatório para todos os imóveis rurais, com a finalidade de integrar as informações ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e econômico e combate ao desmatamento. 1 o A inscrição do imóvel rural no CAR deverá ser feita no órgão ambiental municipal, estadual ou federal: I - identificação do proprietário ou possuidor rural; II - comprovação da propriedade ou posse; III - identificação do imóvel por meio de planta e memorial descritivo, contendo a indicação das coordenadas geográficas com pelo menos um ponto de amarração do perímetro do imóvel, informando a localização dos remanescentes de vegetação nativa, das APPs, das Áreas de Uso Restrito, das áreas consolidadas e, caso existente, também da localização da Reserva Legal.

52 Programa de Regularização Ambiental (PRA) - Art. 59. A União, os Estados e o Distrito Federal deverão, no prazo de 1 ano,..., implantar Programas de Regularização Ambiental - PRAs de posses e propriedades rurais, com o objetivo de adequá-las à lei. - 5 o A partir da assinatura do termo de compromisso, serão suspensas as sanções decorrentes das infrações mencionadas no 4 o deste artigo e, cumpridas as obrigações estabelecidas no PRA ou no termo de compromisso para a regularização ambiental das exigências desta Lei, nos prazos e condições neles estabelecidos, as multas referidas neste artigo serão consideradas como convertidas em serviços de preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente, regularizando o uso de áreas rurais consolidadas conforme definido no PRA.

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54 Reserva Legal: área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, delimitada nos termos do art. 12, com a função de assegurar o uso econômico de modo sustentável dos recursos naturais do imóvel rural, auxiliar a conservação e a reabilitação dos processos ecológicos e promover a conservação da biodiversidade, bem como o abrigo e a proteção de fauna silvestre e da flora nativa

55 Percentual da área a ser ocupada pela RL 80% ou 35% Amazônia Legal: 80% em área de floresta e 35% em área de cerrado; demais regiões do país, incluindo campos gerais: 20%. 20% A vegetação da reserva legal não pode ser suprimida, podendo apenas ser utilizada sob regime de manejo florestal sustentável;

56 Mudanças históricas da Reserva Legal Original: CF de 1965 Art. 15. Fica proibida a exploração sob forma empírica das florestas primitivas da bacia amazônica que só poderão ser utilizadas em observância a planos técnicos de condução e manejo a serem estabelecidos por ato do Poder Público Art. 16. São passíveis de exploração as florestas particulares que: regiões Leste Meridional, Sul e Centro-Oeste, esta na parte sul, as derrubadas de florestas nativas só serão permitidas respeitado-se o mínimo de 20% da área; Nas áreas ainda incultas, sujeitas a formas de desbravamento, as derrubadas de florestas primitivas, serão toleradas até o máximo de 30% da área da propriedade.

57 A função da Reserva Legal NO PASSADO reserva de madeira para uso da propriedade, com liberdade irrestrita para sua exploração HOJE: AMAZÔNIA exploração de produtos florestais madeireiros e não madeireiros, condicionada à adoção do manejo sustentável, geração de serviços ambientais e conservação da biodiversidade HOJE: DEMAIS BIOMAS PFNM, geração de serviços ambientais e conservação da biodiversidade HOJE: MATA ATLANTICA geração de serviços ambientais e conservação da biodiversidade (eventualmente PFNM)

58 Mudanças históricas da Reserva Legal Lei nº de Estabelece a Reserva Legal. Para a Amazônia, era de 50%. Impediu o parcelamento ad infinitum da reserva legal e obrigou sua averbação ,8 Medida Provisória nº , de 2001 Reserva Legal na Amazônia: passou de 50% para 80% na floresta e de 20 para 35% no cerrado.

59 Cômputo da APP na RL: antes - Amazônia Legal: quando a soma da APP com a RL excedem 80% - Demais regiões do país: soma da APP com RL excedem 50% hoje - Permitido em todas as propriedades rurais.

60 Perdas potenciais de áreas de floresta pela inclusão da APP na RL propriedades rurais de usinas sucroalcooleira do Estado de São Paulo, os quais totalizaram ha (9,7% da área cultivada com cana-de-açúcar em SP); 10,4% da área total das propriedades rurais constituiriam APPs e que apenas 21,2% da área de APP (2,2% da área total) era utilizada por algum tipo de atividade agrícola, sendo que cana-de-açúcar ocupava apenas 12,1% da área enquadrada como APP pelo atual Código (1,2% da área total); 76,5% da área total dos projetos estavam ocupadas por cana-de-açúcar e a soma das áreas potencias para a averbação da Reserva Legal, resultaria em 13,6% da área total, gerando um déficit médio de 6,4% de áreas para o total cumprimento da Reserva Legal (20%).

61 A compensação vale desde que não haja conversão de novas áreas Compensação de Reserva Legal antes -a compensação das áreas de Reserva Legal será no mesmo ecossistema e mesma microbacia ou o mais perto possível de onde ocorreu o desmatamento. hoje 6º As áreas a serem utilizadas para compensação na forma do 5º deverão: I ser equivalentes em extensão à área da Reserva Legal a ser compensada; II estar localizadas no mesmo bioma da área de Reserva Legal a ser compensada; III se fora do Estado, estar localizadas em áreas identificadas como prioritárias pela União ou pelos Estados. 7º A definição de áreas prioritárias de que trata o 6º buscará favorecer, entre outros, a recuperação de bacias hidrográficas excessivamente desmatadas, a criação de corredores ecológicos, a conservação de grandes áreas protegidas e a conservação ou recuperação de ecossistemas ou espécies ameaçados.

62 antes - todas as propriedades devem restaurar ou compensar a RL caso haja déficit de vegetação nativa Para cumprimento da manutenção ou compensação da área de reserva legal em pequena propriedade ou posse rural familiar, podem ser computados os plantios de árvores frutíferas ornamentais ou industriais, compostos por espécies exóticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consórcio com espécies nativas; hoje - pequenas propriedades rurais definidas como as de até quatro módulos fiscais (de 20 a 440 hectares) ficam isentas de restaurar suas Reservas Legais (90% das propriedades rurais no Brasil) - para quem tiver menos que o previsto em lei, a RL será constituída com a área ocupada com a vegetação nativa existente em 22 de julho de 2008, vedadas novas conversões para uso alternativo do solo.

63 Uso de espécies exóticas na Reserva Legal antes -o plantio de espécies exóticas na Reserva Legal é permitido temporariamente. (mas nunca teve regulamentação). hoje - a lei proposta permite a restauração das áreas de Reservas Legais com uso de espécies exóticas em até 50% da sua área.

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