CONTRIBUIÇÕES À CONSULTA PÚBLICA CP Nº 006/2015

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1 CONTRIBUIÇÕES À CONSULTA PÚBLICA CP Nº 006/2015 Situação atual das informações apresentadas na fatura de energia elétrica e discutir possíveis aprimoramentos da regulamentação. Rio de Janeiro Setembro/2015 1

2 I. INTRODUÇÃO 1. Por meio do presente documento o Grupo Energisa apresenta sua contribuição à proposta da Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL no que se refere à Consulta Pública nº 006 de A Nota Técnica nº 34/2015-SRD/ANEEL apresenta os temas que compõem a situação atual das informações apresentadas na fatura de energia elétrica e discussão de possíveis aprimoramentos. 3. A referida proposta utilizou-se de dados da Ouvidoria Setorial, dados da pesquisas do Índice ANEEL de Satisfação do Consumidor-IASC, considerações de consumidores e agentes, recomendações de órgãos de controle e contribuições das áreas de fiscalização da própria ANEEL. II. CONTRIBUIÇÕES DO GRUPO ENERGISA A Energisa corrobora do entendimento desta Agência quanto à necessidade de aprimoramentos das informações constantes na fatura de energia elétrica, além de considerar necessária a regulação de procedimentos que visem a melhoria da eficiência da execução dos serviços e incentivo à inovação, no qual destacamos o tema de Notificação Eletrônica. Embora a Energisa entenda que as informações constantes na fatura de energia são importantes para informação ao consumidor, faz-se necessária a adoção de um modelo mais simplificado e padronizado entre as distribuidoras 2

3 que destaque os principais itens a serem observados. Como exemplo temos (i) quantidade consumida; (ii) valor total da fatura; e (iii) vencimento da fatura. Com vistas a auxiliar na proposta de aprimoramento das informações constantes na fatura de energia elétrica, segue relatório de entrevista realizada com representante do Grupo Energisa (ANEXO I). Apresentamos ainda o modelo proposto de fatura de energia elétrica sugerido pelo Grupo Energisa (ANEXO II). 3

4 ANEXO I RELATÓRIO DE ENTREVISTA 4

5 QUESTIONÁRIO: 1. Como se qualifica a quantidade de informações apresentadas na fatura de energia: (X) Excessiva, necessitando de redução e/ou simplificação; ( ) Adequada, sem necessidade de modificações; ( ) Insuficiente, necessitando de ampliação. Deve haver uma padronização das informações necessárias, sem interferência no layout. A sugestão de não interferir no layout decorre de uma preocupação com as limitações de TI. Como exemplo de interferência no layout, citamos o comando existente para o Baixa Renda, que estabelece a forma de apresentação do benefício criado pela Lei nº , de 26 de abri de 2002 (Art.119 5º inciso II da REN 414/2010). 2. Caso considerada excessiva, que informações poderiam ser retiradas e/ou simplificadas? A Energisa entende que as seguintes informações poderiam ser retiradas: a) Reduzir o período do histórico de consumo para 03 meses. b) Incisos I a V, Incisos VIII e IX do Parágrafo 4º do Art. 119 da REN 414. Entende que, para o Grupo B, essas informações sobre qualidade de fornecimento e limites de tensão podem ser obtidas por outro meio, por exemplo, no sítio eletrônico da distribuidora. 4º A distribuidora deve informar na fatura, de forma clara e inteligível, os seguintes dados: I nome do conjunto ao qual pertence a unidade consumidora; II limites mensais, trimestrais e anuais definidos para os indicadores de continuidade individuais; III valores mensais apurados para os indicadores de continuidade individuais (DIC, FIC e DMIC); 5

6 IV valor mensal do encargo de uso do sistema de distribuição; V período de referência da apuração; [...] VIII valor da tensão de fornecimento do sistema no ponto de entrega e os respectivos limites adequados, expressos em volts (V), para unidades consumidoras atendidas em tensão igual ou inferior a 2,3 kv; e IX valor da tensão contratada e os respectivos limites adequados, expressos em volts (V) ou quilovolts (kv), para unidades consumidoras atendidas em tensão superior a 2,3 kv. 3. Caso considerada insuficiente, que informações adicionais deveriam ser obrigatórias? Não se aplica. 4. Quais são as lacunas e eventuais conflitos da regulamentação da ANEEL quanto ao que deve ser apresentado na fatura? Temos como principal ponto de preocupação o conflito existente entre a regulamentação REN 414/2010 e SEFAZ. Considera importante a intermediação da ANEEL junto ao CONFAZ, para que a padronização também seja inserida no âmbito das SEFAZ estaduais. Haveria, inclusive, a intenção de padronizar as descrições dos itens de fatura. Exemplo: Decreto nº 2912/06 RICMS-TO determina a impressão de campos obrigatórios na conta de energia, sendo que alguns não obrigatórios pela REN 414/2010. Decreto nº 2.912/06 - RICMS Subseção VI Da Nota Fiscal/Conta de Energia Elétrica Art A Nota Fiscal/Conta de Energia Elétrica, modelo 6, deve ser utilizada por quaisquer estabelecimentos que promoverem saída de energia elétrica e com, no mínimo, as seguintes indicações: (Convênio SINIEF 06/89) I denominação de forma impressa: "Nota Fiscal/Conta de Energia Elétrica"; II número de ordem, série e subsérie e número da via de forma impressa; V número da conta; VII discriminação do produto; IX acréscimos a qualquer título; Parágrafo único. A Nota Fiscal/Conta de Energia Elétrica deve ser de tamanho não inferior a 9,0 x 15,0cm, em qualquer sentido. 6

7 5. As descrições dos itens de fatura são claras para todos os consumidores ou há necessidade de padronizá-las, incluindo os termos e abreviações a serem utilizados? Em virtude de serem itens de primeira visualização pelo cliente, os itens abaixo devem ser padronizados e destacados de forma diferenciada, com o objetivo de melhor entendimento do cliente: a) Quantidade consumida; b) Valor total da fatura; e c) Vencimento da fatura. 6. O tratamento dispensado às pessoas com necessidades especiais garante a acessibilidade aos serviços? Esse aspecto deveria ser regulamentado pela ANEEL? O tratamento a ser dispensado às pessoas com necessidades especiais deve ser regulamento por meio de lei federal, sendo uniforme e aplicável a todos os setores de atividade (e.g. energia elétrica, telefonia, água e etc.). Nesta ocasião entendemos que não caberia à ANEEL regulamentar sem disposição legal para toda prestação de serviço. 7. A forma como as faturas são enviadas aos consumidores compromete o sigilo de informações privadas (por exemplo, pela exposição do número completo do CPF e eventuais faturas anteriores em débito)? No Grupo Energisa as entregas são individualizadas por UC (Unidade Consumidora). Nos locais em que há entrega conjunta (e.g. prédios residenciais) já é adotada a entrega em envelope biodegradável, opaco e lacrado (procedimento este adotado desde a implantação da impressão on-site). Dessa forma, entende que não há situação que traga prejuízo ao sigilo. As contas não emitidas de forma leitura/entrega simultânea são encaminhadas envelopadas pelos Correios, garantindo o sigilo. 7

8 8. Com relação à questão ambiental no processo de emissão e entrega de faturas, que tecnologias e/ou procedimentos poderiam reduzir os impactos ambientais? Quais seriam os custos envolvidos? a) Adotar o uso do papel biodegradável (elevação custo papel); b) Ampliar as formas de envio eletrônico ( ); c) Não obrigatoriedade de todos os campos hoje exigidos na emissão da segunda via, podendo ser emitida de forma resumida, ficando a disposição os demais dados da conta para consulta eletrônica. Exemplo: solicitação de 2ª via apenas para pagamento. Campos necessários: Número da UC; Data do Vencimento; Código barras/linha digitável; Nome do cliente e Valor da fatura. 9. O que seria necessário para a fatura mensal impressa ser substituída de forma ampla por uma fatura eletrônica? Atualmente a entrega da fatura de forma eletrônica já é contemplada na REN 414/2010. Como forma de massificar este serviço destaca-se: a) Ampliação do acesso às novas tecnologias. Considera que hoje existe, em determinadas regiões do país, baixa utilização de tecnologias que já são amplamente utilizadas em outras regiões; b) Campanhas de orientação e incentivo para utilização de ferramentas que possibilitem fomentar o uso de novas tecnologias. Destaca-se que existe uma parcela da população que não usa ou tem alguma dificuldade com a tecnologia. Obstáculos identificados: a) Algumas empresas ainda requerem documento físico no contas a pagar ou para contabilização, de forma que, se não for entregue impressa, a fatura irá ter que ser impressa pelo cliente de qualquer forma, aumentando o custo social; b) Para concessão de crédito no mercado, geralmente se exige comprovante de endereço (e.g. conta de luz ou água). Cabe destacar ainda que a grande oportunidade de crescimento que vislumbra passa pela conscientização da população quanto à sustentabilidade ambiental, através de 8

9 campanhas de mídia, em conjunto com o recebimento em débito automático para os clientes pessoa física, como também redução dos campos da 2ª via de fatura. 10. Quais meios de pagamento deveriam ser obrigatoriamente disponibilizados aos consumidores? Considera que os meios de pagamento atualmente disponibilizados já atendem às necessidades dos clientes. 11. Quais informações relacionadas às interrupções do fornecimento sofridas pelo consumidor devem constar na fatura? E quais informações suplementares relacionadas às interrupções devem estar disponíveis aos consumidores por outros meios? Reitera-se a proposta de retirada dos itens da fatura conforme consta da resposta à pergunta 2. Como sugestão a Energisa corrobora do entendimento que as informações relacionadas a esses quesitos deveriam ficar disponíveis para consulta em meio eletrônico, conforme necessidade/interesse do consumidor. 9

10 ANEXO II MODELO DE APRESENTAÇÃO DE FATURA DE ENERGIA ELÉTRICA 10

11 NomeNomeNomeNomeNome ENDERECOENDERECOENDERE - BAIRRO CEP CIDADE / UF ENERGISA PARAÍBA - DISTRIBUIDORA DE ENERGIA S/A Br 230, Km 25 - Cristo Redentor - João Pessoa / PB - CEP Cls/Sbc: RESIDENCIAL MONOFÁSICA CNPJ / Insc.Est Roteiro: Referência: JUL/2015 Medidor: Emissão: 24/07/2015Nota Fiscal/Conta de Energia Elétrica Nº Código para Débito Automático: d f8.5d16.f06e.8c15.3d71.89a4 JUL/2015 5/ /07/ /08/ FATURAS VENCIDAS ATÉ DIA 19/07/2015 PAGAS. OBRIGADO! Data Leitura Data Leitura 29/06/ /07/ Consumo em kwh 144 0,37956 Adic. B. Vermelha IMPOSTOS / ENCARGOS PIS COFINS CONTRIB SERV.ILUM.PÚBLICA ICMS (Base de Cálculo R$ 94,47 Aliquota 27,00%) Valor (R$) 54,65 7,92 1,14 5,26 2,99 25,50 JUN/ MAI/ ABR/ MAR/ FEV/ JAN/ DEZ/ NOV/ OUT/ SET/ AGO/ JUL/ MÉDIA ÚLTIMOS MESES: 164 KWh 06/09/2015 R$ 97,46 05/20 - ConjuntoMussuré Discriminação Valor(R$) % Serv Dist. ENERGISAPB 24,71 25,36 Compra de Energia 30,25 31,04 DIC MENSAL 5,8 0,00 NOMINAL 220 Serviço de Transmissão 2,09 2,14 DIC TRIMESTRAL 11,6 CONTRATADA Encargos Setoriais 5,52 5,66 DIC ANUAL 23,2 LIMITE INFERIOR 201 Impostos Diretos e Encargos 34,89 35,80 FIC MENSAL 3,6 0,00 LIMITE SUPERIOR 231 Outros Serviços 0,00 0,00 FIC TRIMESTRAL 7,1 Total 97,46 100,00 FIC ANUAL 14,2 0,00 Valor do Encargo de Uso do Sistema de DMIC 3,4 Distribuição(Ref 05/2015): R$ 25,45 SEGUNDA VIA DE CONTA 11 PARAIBA Roteiro: Matríc.: /09/2015 R$ 97,46 >>> CONTA VÁLIDA SOMENTE PARA CONFERÊNCIA <<<