II Seminário Anual da Rede Brasileira de Monitoramento e Avaliação

Transcrição

1 II Seminário Anual da Rede Brasileira de Monitoramento e Avaliação Monitoramento e Avaliação na Etapa de formulação: PPA pelo Governo de São Paulo: Como o monitoramento e a avaliação estão sendo tratados?

2 CICLO GESTÃO PPA Monitoramento Avaliação Execução dos programas IMPACTO NA SOCIEDADE Revisão dos programas Planejamento [expresso em programas] Problema ou demanda da sociedade

3 Diretrizes de governo Objetivos estratégicos Desenvolvimento humano Desenvolvimento econômico e meio ambiente Desenvolvimento regional e metropolitano Regulação e interação sinérgica GESP com outros atores sociais PRODUTOS Excelência da gestão Programas do PPA PROGRAMAS Agenda GESP [municipal e regional] InvesCmento público e atuação dos demais níveis de governo CompeCCvidade do setor privado InvesCmento e atuação do 3o. setor IMPACTOS InvesCmento e atuação do setor privado

4 Secretarias contribuem para OEs (em elaboração, com base na análise dos Programas) Objetivos / Secretarias Educaçãp Saúde Desenv social Segurança Admi penitenciária Pessoa deficiência Cultura Turrismo Habitação Desenv ecoôm C&T Agricultura Justiça Emprego Fazenda Logist Tanrportes Desenv metropolitano Planejamento Meio Ambiente Caaa Civil Transp metropolitano Saneamento Esporte Lazer Juvent Energia Gestão pública Universalidade e equidade saúde X X X X X X X X Qualidade ensino X X X X X Proteção social básica X X X X X X X X X X Segurança e justiça X X X Cultura, esporte, lazer X X X X X X X X X Cidades X X X X X X X X X Capital intelectual X X X X X Capacidade produtiva X X X X X X Infraestrutura e competitividade X X X X X X X X Marco regulatório X X X X X Inovação X X X X X X X X Desenvolvimento regional X X X X X X X X X Sustentabilidade ambiental X X X X X X X Gestão resultados X X Articulação inter e intra-governamental X X X X Valorização RH / Ferramentas de gestão X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

5 CONTEXTUALIZAÇÃO DOS PROGRAMAS Diretrizes de Governo ObjeMvos estratégicos Programas Ações Destaque: Projetos estruturantes Recursos

6 Possíveis indicadores de Diretrizes Diretriz Sugestão de indicadores, para estudo Estado promotor do desenvolvimento humano com qualidade de vida Estado indutor do desenvolvimento econômico comprometido com as futuras gerações Estado integrador do desenvolvimento regional e metropolitano Estado criador de valor público pela excelência da gestão - IPRS ou componentes do IPRS - PIB per capita ou renda per capita - Índice de Desempenho Ambiental (EPI) da Universidade de Yale adaptado para o nível estadual (pgs 29 e 30 à frente) - Relação entre o PIB per capita (ou IPRS) dos três grupos alvo e o PIB per capita (ou IPRS) estadual - Indicador sintético tipo IQVU-Br adaptado para as regiões metropolitanas do estado ou equivalente - Quantidade de unidades organizacionais com contratos de gestão - Resultados dos contratos de gestão Nota: O IQVU-Br foi desenvolvido como uma parceria entre o Ministério das Cidades e o Instituto de Desenvolvimento Humano Sustentável da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (IDHS/PUC Minas Belo Horizonte/MG), através do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Teve como base a experiência de desenvolvimento do Índice de Qualidade de Vida Urbana de Belo Horizonte.

7 Possíveis indicadores de OEs Objetivo estratégico 11. Reforçar e estimular a capacidade de inovação nas esferas pública e privada. 12. Operacionalizar modelo de desenvolvimento regional ajustado às vocações e demandas de cada território, inclusive tendo em conta as peculiaridades das regiões metropolitanas e dos grupos de planejamento Sudoeste, Vale Histórico e Leste Mogiana. 13. Dotar de sustentabilidade ambiental todas as políticas e criar resiliência para enfrentar os efeitos da mudança climática. 14. Obter ritmo de crescimento econômico acelerado, com distribuição de renda. 15 Realizar gestão por resultados e expandir o atendimento unificado ao cidadão Sugestão de indicadores, apenas ilustrativos, dependentes de estudo - Quantidade de patentes registradas no INPI (+ mais pedidos de patentes) - % do PIB estadual aplicada em P&D - Taxa de inovação da indústria paulista - Quantidade de parques tecnológicos instalados ou em instalação - % de serviços gerenciados como de interesse comum nas regiões metropolitanas - % de serviços gerenciados de forma integrada nas Oficinas de Desenvolvimento Regional nos grupos de municípios-alvo - Evolução positiva de indicadores selecionados dos municípios-alvo, comparativamente às médias estaduais. - Emissões de dióxido de carbono - Variação da cobertura florestal no estado - Indice combinado de esgoto tratado e resíduos sólidos coletados e com destinação final adequada - Quantidade de pessoas afetadas por inundações decorrentes de chuvas - Taxa anual de crescimento do PIB (ou da renda) - Efeito progressivo dos investimentos públicos - Indice de Gini ou equivalente - Grau de cobertura do e-governo - Alcance e/ou produtividade nos sistemas Poupa Tempo e Detran - Proporção de programas sociais vinculados a um cadastro unificado

8 REGIONALIZAÇÃO TERRITÓRIOS PRIORITÁRIOS IDENTIFICAÇÃO DO TERRITÓRIO REGIONAL: Grupos de regiões menos desenvolvidas. Grupo Leste Mogiana Grupo Vale Histórico Grupo Sudoeste

9 INDICADORES AVALIAÇÃO QUANTO AO INDICADOR Baixo conhecimento da noção de indicadores e, em parccular, de indicadores de resultado Fragilidade conceitual meta simplesmente como expressão de indicador indicador de produto X indicador de avaliação baixo estabelecimento de relação entre variáveis Em relação ao objemvo do programa muitas vezes atendimento parcial muitas vezes atendimento insuficiente Em relação às bases de dados nem sempre organizadas e consiscdas não exploradas ou desconhecidas

10 INDICADORES AVALIAÇÃO

11 INDICADORES AVALIAÇÃO ObjeCvos dos programas ou políccas IdenCficação dos objecvos da avaliação Definição dos critérios de aferição do sucesso da polícca/programa Definição dos indicadores de avaliação Definição de temas e escolha das variáveis Escolha das fontes de dados ou informações

12 INDICADORES AVALIAÇÃO

13 Fonte: Fundação Seade: