Mar em Movimento. Contribuições para o VII Congresso Nacional de Direito Marítimo, Portuário e Aduaneiro

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1 Mar em Movimento Contribuições para o VII Congresso Nacional de Direito Marítimo, Portuário e Aduaneiro

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3 ELIANE MARIA OCTAVIANO MARTINS LUIZ HENRIQUE PEREIRA DE OLIVEIRA PAULO HENRIQUE REIS DE OLIVEIRA (Organizadores) Mar em Movimento Contribuições para o VII Congresso Nacional de Direito Marítimo, Portuário e Aduaneiro Belo Horizonte 2018

4 Álvaro Ricardo de Souza Cruz André Cordeiro Leal André Lipp Pinto Basto Lupi Antônio Márcio da Cunha Guimarães Bernardo G. B. Nogueira Carlos Augusto Canedo G. da Silva Carlos Bruno Ferreira da Silva Carlos Henrique Soares Claudia Rosane Roesler Clèmerson Merlin Clève David França Ribeiro de Carvalho Dhenis Cruz Madeira Dircêo Torrecillas Ramos Emerson Garcia Felipe Chiarello de Souza Pinto Florisbal de Souza Del Olmo Frederico Barbosa Gomes Gilberto Bercovici Gregório Assagra de Almeida Gustavo Corgosinho Gustavo Silveira Siqueira Jamile Bergamaschine Mata Diz Janaína Rigo Santin Jean Carlos Fernandes CONSELHO EDITORIAL É proibida a reprodução total ou parcial desta obra, por qualquer meio eletrônico, inclusive por processos reprográficos, sem autorização expressa da editora. Impresso no Brasil Printed in Brazil Arraes Editores Ltda., Jorge Bacelar Gouveia Portugal Jorge M. Lasmar Jose Antonio Moreno Molina Espanha José Luiz Quadros de Magalhães Kiwonghi Bizawu Leandro Eustáquio de Matos Monteiro Luciano Stoller de Faria Luiz Henrique Sormani Barbugiani Luiz Manoel Gomes Júnior Luiz Moreira Márcio Luís de Oliveira Maria de Fátima Freire Sá Mário Lúcio Quintão Soares Martonio Mont Alverne Barreto Lima Nelson Rosenvald Renato Caram Roberto Correia da Silva Gomes Caldas Rodolfo Viana Pereira Rodrigo Almeida Magalhães Rogério Filippetto de Oliveira Rubens Beçak Vladmir Oliveira da Silveira Wagner Menezes William Eduardo Freire Coordenação Editorial: Fabiana Carvalho Produção Editorial e Capa: Danilo Jorge da Silva Imagem de Capa: Denise Marcondes Revisão: Responsabilidade do Autor Mar em movimento: contribuições para o VII Congresso Nacional de Direito Marítimo, M298 Portuário e Aduaneiro / [organizado por] Eliane Maria Octaviano Martins, Luiz Henrique 2018 de Oliveira, Paulo Henrique Reis de Oliveira. Belo Horizonte: Arraes Editores, p. ISBN: ISBN: (E-book) Vários autores. 1. Direito marítimo. 2. Direito portuário. 3. Direito aduaneiro. I. Martins, Eliane Maria Octaviano (Org.). II. Oliveira, Luiz Henrique de (Org.). III. Oliveira, Paulo Henrique Reis de (Org.). IV. Congresso Nacional de Direito Marítimo, Portuário e Aduaneiro, 7. V. Título. CDD(23.ed.) CDDir Elaborada por: Fátima Falci CRB/6-700 Matriz Av. Nossa Senhora do Carmo, 1650/loja 29 - Bairro Sion Belo Horizonte/MG - CEP Tel: (31) Filial Rua Senador Feijó, 154/cj 64 Bairro Sé São Paulo/SP - CEP Tel: (11) arraes@arraeseditores.com.br Belo Horizonte 2018

5 Autores BRENO GARBOIS Sócio do Escritório Almeida Advogados, Pós-graduado em Direito Privado Patrimonial pela Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RIO), Especialista em Direito Marítimo pela Fundação Getúlio Vargas (FGV/RJ), Bacharel em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), Membro do Instituto Ibero-Americano de Direito Marítimo IIDM, da Associação Brasileira de Direito Marítimo ABDM e da Comissão de Direito Marítimo, Portuário e do Mar da OAB-SP (Triênio 2016/2018). INGRID ZANELLA ANDRADE CAMPOS Advogada. Professora Adjunta de Direito Marítimo na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). Professora do Programa de Pós-Graduação (mestrado) em Direito da Faculdade Damas da Instrução Cristã. Doutora e mestre em Direito pela da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). Possui cursos de Liability for Maritime Claims e Law of Marine Insurance, pela International Maritime Law Institute (Malta). Oficial da Ordem do Mérito Naval Marinha do Brasil. Presidente da Comissão de Direito Marítimo, Portuário e do Petróleo da OAB.PE. Membro da Comissão Nacional de Direito Marítimo e Portuário da OAB. Membro da Comissão de Meio Ambiente da OAB.PE. Conselheira Estadual da OAB/PE. Membro da Women s International Shipping & Trading Association (WISTA) WISTA, do Instituto Ibero Americano de Direito Marítimo IIDM, da Associação Brasileira de Direito Marítimo ABDM e do Instituto dos Advogados de Pernambuco IAP. Árbitra do Centro Brasileiro de Arbitragem Marítima (CBAM), Rio de Janeiro. JEOVÁ COSTA LIMA NETO Advogado, Sócio da Promare RC LAW, Barachel em Direito pela Universidade de Fortaleza, Pós-Graduando em Direito Aduaneiro pela Universidade Cândido Mendes. V

6 LARRY JOHN RABB CARVALHO Advogado, Consultor, Sócio da Promare RC LAW, Árbitro, LLM Mestre em Direito Marítimo pela Universidade London Metropolitan, Diretor Regional da Associação Brasileira de Estudos da Marina, Assessor Jurídico do Sindicato dos Despachante Aduaneiros e membro da Comissão de Direito Marítimo e Portuária de OAB-SP da Associação Hong Kong de Direito Marítimo, da Organização Européia de Direito Marítimo, da Associação Brasileira de Direito Marítimo, do Instituto Ibero Americano de Direito Marítimo e da Customs and Internacional Trade Association CITBA. LUIZ HENRIQUE PEREIRA DE OLIVEIRA Presidente da Comissão de Direito Marítimo e Portuário da OAB/SP. Diretor da Associação Brasileira de Direito Marítimo (ABDM). Membro efetivo do Instituto Iberoamericano de Direito Marítimo (IIDM). Redator das propostas de emenda ao Projeto de Lei nº 1.572, de 2011, que reconhece a atividade do agente de carga e do transportador contratual (NVOCC) no Projeto de Código Comercial. Advogado. Sócio fundador do escritório Luiz Henrique Oliveira Sociedade de Advogados. MARCELO DAVID GONÇALVES Doutor em Direito e Professor Universitário. Juiz Civil do Tribunal Marítimo Especialista em Direito Internacional Público. PEDRO CALMON NETO Advogado, graduado pela Universidade Candido Mendes Rio de Janeiro, Pós-graduado em Direito Ambiental Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), Pós-graduado em Direito Empresarial com especialização em Direito Marítimo e Contratos pela Fundação Getúlio Vargas - Rio de Janeiro (FGV-RJ), sócio do escritório Pedro Calmon Filho & Associados. Membro efetivo e Vice-Presidente Alterno pelo Brasil (biénio 2018/2019) do Instituto Ibero-americano de Direito Marítimo IIDM. Membro da Associação Brasileira de Direito Marítimo ABDM. Membro consultor da Comissão de Direito Marítimo e Portuário da OAB/SP. OSVALDO AGRIPINO DE CASTRO JUNIOR Advogado. Sócio do Agripino & Ferreira AC. Professor do Mestrado e Doutorado em Ciência Jurídica da Universidade do Vale do Itajaí e do Mestrado em Engenharia dos Transportes da Universidade Federal de Santa Catarina. Professor visitante do International Maritime Law Institute (IMO), em Malta. Senior Fellow do Mossavar-Rahmani Center for Business and Government da Harvard University. VI

7 WERNER BRAUN RIZK Procurador do Estado do Espírito Santo. Especialista em Direito Marítimo e Portuário pela Universidade Católica de Santos. Secretário-Geral da Associação Brasileira de Direito Marítimo (ABDM). Membro do Instituto Iberoamericano de Direito Marítimo (IIDM). Membro do grupo da ABDM que propôs as Emendas 55 e 56 ao PL 1.572/2011. Advogado. VII

8 Sumário APRESENTAÇÃO... X Capítulo 1 A AUTONOMIA DO DIREITO MARÍTIMO, O ATUAL CENÁRIO LEGISLATIVO BRASILEIRO E A NECESSIDADE DE CODIFICAÇÃO PRÓPRIA - BREVE ANÁLISE DO DIREITO COMPARADO Breno Garbois... 1 Capítulo 2 A CIRCULARIZAÇÃO DE EMBARCAÇÃO DE BANDEIRA ESTRANGEIRA E O INSTITUTO DE BLOQUEIO CONCEITO E SISTEMÁTICA Pedro Calmon Neto Capítulo 3 JURISDIÇÃO DO TRIBUNAL MARÍTIMO E SUAS PARTICULARIDADES Marcelo David Gonçalves Capítulo 4 AS RESPONSABILIDADES APLICÁVEIS NA REMOÇÃO DE NAUFRÁGIOS Ingrid Zanella Andrade Campos Capítulo 5 DA PROBLEMÁTICA DO AGENTE MARÍTIMO EM FACE DAS MULTAS CONCERNENTES AO SISTEMA INTEGRADO DE COMÉRCIO EXTERIOR Larry John Rabb Carvalho; Jeová Costa Lima Neto VIII

9 Capítulo 6 BREVES NOTAS SOBRE A DEFESA DA CONCORRÊNCIA NO SETOR PORTUÁRIO Osvaldo Agripino de Castro Junior Capítulo 7 A RESOLUÇÃO NORMATIVA Nª 18/2017 DA ANTAQ E SUAS CONSEQUÊNCIAS AO MERCADO DE SHIPPING Luiz Henrique Pereira de Oliveira; Werner Braun Rizk IX

10 Apresentação Honram-me a Comissão de Direito Marítimo e Portuário da Seccional São Paulo da Ordem dos Advogados do Brasil, na pessoa do seu fundador e presidente, o advogado Luiz Henrique Pereira de Oliveira, e a Maritime Law Academy, na pessoa do seu Diretor-Geral Paulo H. R. Oliveira, para apresentar a obra Mar em movimento Contribuições para o VII Congresso Nacional de Direito Marítimo, Portuário e Aduaneiro. A obra vem em bom momento, tendo em vista a edição de diversas normas, como o CPC 2015, com impacto na jurisdição do Tribunal Marítimo; a Resolução Normativa n. 18/2017, da Agência Nacional de Transportes Aquaviários (Antaq), editada após duas audiências públicas e grande participação da comunidade marítima, e que causa controvérsias; os projetos de Lei que tramitam na Câmara dos Deputados e no Senado Federal, que tratam do Código Comercial (Parte Marítima) e várias outras normas e projetos de lei, que suscitam debate. Nesse ambiente, tendo em vista a realização do VII Congresso Nacional das Comissões de Direito Marítimo, Portuário e Aduaneiro, promovido pela Seccional da OAB/SP, em outubro de 2018, evento mais relevante da OAB sobre as temáticas que envolvem essas relevantes disciplinas, onde a obra será lançada, é relevante divulgar a contribuição de advogados militantes e professores que se empenham para a discussão e a difusão de tais disciplinas. Ademais, o trabalho das Comissões de Direito Marítimo e Portuário em todo o país tem sido fundamental para proporcionar segurança jurídica aos agentes econômicos que operam no modal aquaviário num país continental como o Brasil. Devo mencionar que, sou suspeito por elogiar a edição do VII Congresso Nacional, tendo em vista, que fomos os idealizadores e organizadores da sua primeira edição em 2012, na Universidade do Vale do Itajaí, no Programa de Mestrado e Doutorado em Ciência Jurídica e, quase todos os autores da obra acreditaram no projeto e prestigiaram o evento, assim como vêm participando das edições posteriores que ocorreram em Vitória (2013), Santos (2014), Rio de Janeiro (2015), Curitiba (2016), Recife (2017). X

11 Não posso deixar de mencionar aqui, o nome da Profa. Dra. Eliane Maria Octaviano Martins, da Universidade Católica de Santos, com a qual fizemos diversas atividades juntos. Entusiasta de eventos como o VII Congresso, desde os primeiros Congressos realizados em navios de turismo ao longo da costa brasileira. Um sonho transformado em realidade. Lá se vão quase 15 anos e vemos todos os anos, novos talentos despontarem nessas disciplinas. Peço desculpas por não citar todos os professores que, acredito, se sentem bem representados com a menção à nossa querida Profa. Eliane Martins. Tive o privilégio, portanto, de participar e palestrar em todos os Congressos e acompanhar a evolução dos mesmos, seja pelos temas, seja pela quantidade cada vez maior de participantes e qualidade crescente do nível dos debates. Feita essa breve introdução, passo a discorrer sobre a obra: O primeiro artigo, de autoria do advogado maritimista Breno Garbois, com o título Autonomia do Direito Marítimo, o atual cenário legislativo brasileiro e a necessidade de Codificação própria - Breve análise do Direito Comparado objetiva traçar uma análise dos dois projetos de lei, que tramitam perante o Senado Federal e a Câmara dos Deputados e propõem a revogação do vigente Código Comercial. O tema é relevante tendo em vista que o Código Comercial Marítimo que ainda se encontra em vigor, foi editado em 1850, portanto, demanda uma reforma urgente, tendo em vista a modernização da indústria de transporte marítimo. O que temos visto, é uma espécie de civilização do transporte marítimo, através do uso da parte de contratos que se encontra no Código Civil de 2002, nos artigos 730 a 754. O artigo apresenta construção histórica do desenvolvimento da atividade marítima e propõe uma unificação do Direito Marítimo, através de um código, a partir do modelo adotado em outros países. O segundo artigo, de autoria do advogado e membro da Associação Brasileira de Direito Marítimo, Pedro Calmon Neto, explora conceitos dos contratos de afretamento de embarcação de bandeira estrangeira no Brasil e o processo de circularização perante a ANTAQ bem como as possibilidades e consequências do bloqueio efetuado por embarcação de bandeira estrangeira. Com o título A circularização de embarcação de bandeira estrangeira e o instituto de bloqueio conceito e sistemática, o artigo explora, ainda, o conceito, consequências e penalidades pelo uso indevido, a fim dar maior segurança jurídica ao bloqueio, assim como as consequências do seu uso indevido ou irregular O terceiro artigo, escrito pelo Professor Marcelo David Gonçalves, e experiente Juiz do Tribunal Marítimo, titular da vaga de Especialista em Direito Internacional Público, aborda de forma ímpar, a Jurisdição do Tribunal Marítimo e suas particularidades, bem como suas competências e impacto do CPC 2015, na sua atividade. XI

12 Todos os que atuam no Direito Marítimo valorizam a atuação do Tribunal Marítimo e conhecem o papel que possui na produção de prova para os acidentes e fatos da navegação e suas repercussões nas esferas da responsabilidade civil, trabalhista e penal. Na sequência, no quarto artigo, agora na temática de Direito Marítimo Ambiental, a advogada e Professora Adjunta da Universidade Federal de Pernambuco, Doutora Ingrid Zanella Andrade Campos, discorre sobre As responsabilidades aplicáveis na remoção de naufrágios, com o objetivo de definir a responsabilidade pela remoção dos cascos naufragados, possibilitando uma maior proteção da área marítima, evitando danos ambientais e, dessa forma, contribuindo para segurança da navegação. Para tanto, o artigo aborda os acidentes marítimos e sustenta a responsabilidade civil objetiva pela remoção dos destroços, nos casos previstos em lei. Além disso, trata da responsabilidade administrativa marítima exercida pelo Tribunal Marítimo, bem como aponta os possíveis responsáveis considerando, ainda, o espaço marítimo do naufrágio. O quinto artigo aborda outra problemática que tem afetado as operações de transporte marítimo são as multas que vêm sofrendo o agente marítimo, com base no Sistema Integrado de Comércio Exterior, escrito pelos advogados Larry John Rabb Carvalho, LLM Mestre em Direito Marítimo pela Universidade London Metropolitan, e Jeová Costa Lima Neto. Com o título, Da problemática do agente marítimo em face das multas concernentes ao Sistema Integrado de Comércio Exterior, o artigo objetiva analisar criticamente a aplicação de multa prevista no art. 107, IV, e, do Decreto-Lei 33/67 por descumprimento de obrigações acessórias previstas no art. 37 do mesmo dispositivo legal e pormenorizadas na Instrução Normativa 800/2007, editada pela Receita Federal do Brasil, que estipula informações a ser inseridas no SISCOMEX Sistema Integrado de Comércio Exterior. O tema é explorado à luz da legitimidade passiva de quem sofre o auto de infração concernente à aplicação das multas, a partir da discussão a natureza jurídico do agente marítimo, considerado mandatário e daquela do agente de carga. O sexto artigo, de minha autoria, tem o título Breves Notas sobre a defesa da concorrência no setor portuário, objetiva contribuir para a efetividade da defesa da concorrência no setor portuário, em três partes. A Parte 1 trata dos aspectos conceituais e a Parte 2 sobre uma teoria geral da defesa da concorrência. A Parte 3 discorre o papel do Cade e da Antaq, bem como sobre as possibilidades e limites dessa atuação. No final serão feitas considerações e a apresentadas as referências. O tema é relevante tendo em vista a inexistência de uma regulação eficaz do transportador marítimo estrangeiro, bem como a concentração no mercado de transporte de contêineres e a verticalização do setor portuário, de modo XII

13 que, não há como fazer a defesa do usuário, sem fazer a defesa da concorrência no setor portuário. Esta, todavia, é praticamente inexistente. Nesse cenário e com tais artigos, acredito que a OAB, através da sua Comissão de Direito Marítimo e Portuário da Seccional São Paulo, está fazendo a sua parte ao publicar a presente obra e contribuindo, dessa forma, para a difusão de disciplinas relevantes para o progresso de qualquer nação. Vamos à leitura. São Paulo, 21 de setembro de OSVALDO AGRIPINO DE CASTRO JUNIOR Advogado XIII