REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA URBANA: IMPACTOS DA LEI nº de 2017 NOS CONFLITOS DE TERRA

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1 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA URBANA: IMPACTOS DA LEI nº de 2017 NOS CONFLITOS DE TERRA

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3 Prefeitura Municipal de Vitoria Contratação de Empresa para o Desenvolvimento de Serviço Técnico Correspondente a Elaboração e Execução do Projeto de Regularização Fundiária de Interesse Social da Poligonal 02 do Programa Terra Mais Igual, Compreendendo os Bairros: Forte São João, Cruzamento, Romão, Comunidade de Alto Jucutuquara e Fradinhos Parte, Nesta Capital, Sob o Regime De Empreitada Por Preço Unitário, conforme autorização contida no processo nº /2017 e Pareceres PGM nº 1557/2017 e CGM Nº 0856/2017/CGM/GACC.

4 Prefeitura Municipal de Vitoria Contratação de Empresa para o Desenvolvimento de Serviço Técnico Correspondente a Elaboração e Execução do Projeto de Regularização Fundiária de Interesse Social da Poligonal 02 do Programa Terra Mais Igual, Compreendendo os Bairros: Forte São João, Cruzamento, Romão, Comunidade de Alto Jucutuquara e Fradinhos Parte, Nesta Capital, Sob o Regime De Empreitada Por Preço Unitário, conforme autorização contida no processo nº /2017 e Pareceres PGM nº 1557/2017 COHAB-Companhia e CGM Nº 0856/2017/CGM/GACC. Municipal de Habitação de Araucária Contratação de empresa para prestação de serviços técnicos especializados no desenvolvimento do PTTS - Projeto de Trabalho Técnico Social e Regularização Fundiária Urbana - REURB - esta conforme procedimento disciplinado pela Lei de 11 de julho de 2017, em área de propriedade da Companhia Municipal de Habitação de Araucária, representada pelas matrículas , , , , , , , , , , , , , , , e , totalizando ,84 m², localizados em área urbana no município de ARAUCÁRIA/PR, conforme Edital e seus Anexos.

5 Prefeitura Municipal de Vitoria Contratação de Empresa Prefeitura para o Desenvolvimento Municipal de São demiguel Serviço do Tocantins Técnico Correspondente AVISO adelaboração LICITAÇÃO e Execução TOMADAdoDEProjeto PREÇOS N 2/2017 A de Regularização Prefeitura Fundiária de Sãode Miguel Interesse do Tocantins/TO, Social da torna público que às Poligonal 02 do Programa 09:00h do Terra diamais 19/12/2017 Igual, Compreendendo realizará licitação os na modalidade Bairros: Forte Sãotomada João, Cruzamento, de preços, Romão, tipo: Comunidade Melhor Técnica, de objetivando a Alto JucutuquaraRegularizaçãoe Fradinhos Parte, Fundiária NestaUrbana Capital, neste Sobmunicípio. o O edital e Regime De Empreitada seus anexospor poderão Preçoser Unitário, obtidos naconforme sede desta Prefeitura, das autorização contida 07:30h no processo às 13:30h, nº /2017 de segunda e Pareceres a sexta ou no PGM nº 1557/2017 COHAB-Companhia licitacaosmiguel@gmail.com e CGM Nº 0856/2017/CGM/GACC. Municipal. de Telefone: Habitação 63 de Araucária São Contratação Miguel dodetocantins/to, empresa para 13 deprestação novembrode de serviços FRANCISCA técnicos especializados BATISTA LEAL no desenvolvimento NASCIMENTO Presidente do PTTS da - Projeto CPL de Trabalho Técnico Social e Regularização Fundiária Urbana - REURB - esta conforme procedimento disciplinado pela Lei de 11 de julho de 2017, em área de propriedade da Companhia Municipal de Habitação de Araucária, representada pelas matrículas , , , , , , , , , , , , , , , e , totalizando ,84 m², localizados em área urbana no município de ARAUCÁRIA/PR, conforme Edital e seus Anexos.

6 Prefeitura Municipal de Vitoria Contratação de Empresa Prefeitura para o Desenvolvimento Municipal de São demiguel Serviço do Tocantins Técnico Correspondente AVISO adelaboração LICITAÇÃO e Execução TOMADAdoDEProjeto PREÇOS N 2/2017 A de Regularização Prefeitura Fundiária de Sãode Miguel Interesse do Tocantins/TO, Social da torna público que às Poligonal 02 do Programa 09:00h do Terra diamais 19/12/2017 Igual, Compreendendo realizará licitação os na modalidade Bairros: Forte Sãotomada João, Cruzamento, de preços, Romão, tipo: Comunidade Melhor Técnica, de objetivando a Alto JucutuquaraRegularizaçãoe Fradinhos Parte, Fundiária NestaUrbana Capital, neste Sobmunicípio. o O edital e Regime DeSecretaria Empreitada seus anexos de Urbanismo, Por poderão Preçoser Infraestrutura Unitário, obtidos naconforme sede e desta Prefeitura, das autorização contida 07:30h no Habitação processo às 13:30h, nº. Rio /2017 de de Janeiro segunda e Pareceres a sexta ou no PGM nº 1557/2017 COHAB-Companhia e CGM Nº 0856/2017/CGM/GACC. Municipal de Habitação de Araucária Implantação licitacaosmiguel@gmail.com do Projeto de Regularização. Telefone: São Contratação de empresa para prestação serviços técnicos Urbanística Miguel e Fundiária do Tocantins/TO, dos Loteamentos 13 de novembro inscritosde no2017. FRANCISCA especializados no desenvolvimento do PTTS - Projeto de Trabalho Núcleo debatista Regularização LEAL NASCIMENTO de Loteamentos Presidente e da emcpl Técnico Social e Regularização Fundiária Urbana - REURB - esta processo de Urbanização pelo Programa Morar Carioca, conforme procedimento disciplinado pela Lei de 11 de julho de denominados "Caminho do Partido" INRL 067-A, 2017, em área de propriedade da Companhia Municipal de Habitação "Bosque dos Pássaros" INRL B, "Conjunto de Araucária, representada pelas matrículas , , , Sociólogo Betinho" INRL 258-A e "Estrada da Paciência , , , , , , , , 600" INRL 30A" , , , , e , totalizando ,84 m², localizados em área urbana no município de ARAUCÁRIA/PR, conforme Edital e seus Anexos.

7 Prefeitura Municipal de Vitoria Contratação de Empresa Prefeitura para o Desenvolvimento Municipal de São demiguel Serviço do Tocantins Técnico Correspondente AVISO adelaboração LICITAÇÃO e Execução TOMADAdoDEProjeto PREÇOS N 2/2017 A de Regularização Prefeitura Fundiária de Sãode Miguel Interesse do Tocantins/TO, Social da torna público que às Poligonal 02 do Programa 09:00h do Terra diamais 19/12/2017 Igual, Compreendendo realizará licitação os na modalidade Bairros: Forte Sãotomada João, Cruzamento, de preços, Romão, tipo: Comunidade Melhor Técnica, de objetivando a Alto JucutuquaraRegularizaçãoe Fradinhos Parte, Fundiária NestaUrbana Capital, neste Sobmunicípio. o O edital e Regime DeSecretaria Empreitada seus anexos de Urbanismo, Por poderão Preçoser Infraestrutura Unitário, obtidos naconforme sede e desta Prefeitura, das autorização contida 07:30h no Habitação processo às 13:30h, nº. Rio /2017 de de Janeiro segunda e Pareceres a sexta ou no PGM nº 1557/2017 COHAB-Companhia e CGM Nº 0856/2017/CGM/GACC. Municipal de Habitação de Araucária Implantação licitacaosmiguel@gmail.com do Projeto de Regularização. Telefone: São Prefeitura Contratação de empresa para prestação serviços técnicos Urbanística Municipal Miguel e Fundiária do de Tocantins/TO, Santa dos Maria Loteamentos 13 de novembro inscritosde no2017. FRANCISCA contratação, especializados no desenvolvimento do PTTS - Projeto de Trabalho Núcleo pelo debatista Regularização regimeleal de NASCIMENTO execução de Loteamentos Presidente e da emcpl indireta, Técnico Social e Regularização Fundiária Urbana - REURB - esta processo do tipo de "menor Urbanização preço", pelo empreitada Programa Morar Carioca, por preço conforme procedimento disciplinado pela Lei de 11 de julho de denominados global, com "Caminho fornecimento do Partido" de INRL 067-A, material 2017, em área de propriedade da Companhia Municipal de Habitação "Bosque e mão de dosobra, Pássaros" referenteinrl ao ITEM B, "Conjunto N.º 01: de Araucária, representada pelas matrículas , , , Sociólogo execução Betinho" deinrl regularização 258-A e "Estrada da Paciência fundiária , , , , , , , , 600" INRL do 30A". Loteamento Freitas, localizado no , Bairro , Passo das , Tropas; , e e , totalizando ao ITEM N.º ,84 02: execução m², delocalizados regularização em área urbana no município de fundiária doaraucária/pr, Loteamento Rádio conforme Guarathan, Edital e seus Anexos. localizado no Bairro Boi Morto.

8 Prefeitura Municipal de Vitoria Contratação de Empresa Prefeitura para o Desenvolvimento Municipal de São demiguel Serviço do Tocantins Técnico Correspondente AVISO adelaboração LICITAÇÃO e Execução TOMADAdoDEProjeto PREÇOS N 2/2017 A de Regularização Prefeitura Fundiária de Sãode Miguel Interesse do Tocantins/TO, Social da torna público que às Poligonal 02 do Programa 09:00h do Terra diamais 19/12/2017 Igual, Compreendendo realizará licitação os na modalidade Bairros: Forte Sãotomada João, Cruzamento, de preços, Romão, tipo: Comunidade Melhor Técnica, de objetivando a Secretaria Municipal da Fazenda de Alto JucutuquaraRegularizaçãoe Fradinhos Parte, Fundiária NestaUrbana Capital, neste Sobmunicípio. o O edital e Esteio Regime DeSecretaria Empreitada seus anexos de Por poderão Preçoser Unitário, obtidos naconforme sede desta Prefeitura, das REGISTRO Urbanismo, Infraestrutura DE PREÇOSe PARA autorização contida 07:30h no Habitação processo às 13:30h, nº /2017 de segunda e Pareceres a sexta ou no PGM nº 1557/2017 COHAB-Companhia PRESTAÇÃO Rio de Janeiro e CGM Nº 0856/2017/CGM/GACC. Municipal DE de Habitação SERVIÇOS de Araucária Implantação licitacaosmiguel@gmail.com do. Telefone: São Contratação TÉCNICOS Projeto de empresa DE de para ENGENHARIA Regularização prestação de PARA Prefeitura serviços técnicos Urbanística Municipal Miguel e Fundiária do de Tocantins/TO, 13 de novembro de FRANCISCA especializados FINS Santa dos Maria no desenvolvimento DE Loteamentos REGULARIZAÇÃO inscritos no contratação, do PTTS - Projeto de Trabalho Núcleo pelo debatista Regularização regimeleal NASCIMENTO Presidente da CPL Técnico Social FUNDIÁRIA de execução de e Regularização E Loteamentos REASSENTAMENTOS e em Fundiária Urbana - - indireta, REURB - esta processo do tipo de "menor Urbanização preço", conforme procedimento SMDUHpelo empreitada Programa Morar Carioca, por preço disciplinado pela Lei de 11 de julho de denominados global, com "Caminho fornecimento do Partido" de INRL 067-A, material 2017, em área de propriedade da Companhia Municipal de Habitação "Bosque e mão de dosobra, Pássaros" referenteinrl ao ITEM B, "Conjunto N.º 01: de Araucária, representada pelas matrículas , , , Sociólogo execução Betinho" deinrl regularização 258-A e "Estrada da Paciência fundiária , , , , , , , , 600" INRL do 30A". Loteamento Freitas, localizado no , Bairro , Passo das , Tropas; , e e , totalizando ao ITEM N.º ,84 02: execução m², delocalizados regularização em área urbana no município de fundiária doaraucária/pr, Loteamento Rádio conforme Guarathan, Edital e seus Anexos. localizado no Bairro Boi Morto.

9 Prefeitura Municipal de Vitoria Contratação de Empresa Prefeitura para o Desenvolvimento Municipal de São demiguel Serviço do Tocantins Técnico Correspondente DECRETO AVISO adelaboração Nº LICITAÇÃO 5734 e/2017 Execução TOMADAdoDEProjeto PREÇOS N 2/2017 A de Regularização Prefeitura Fundiária de Sãode Miguel Interesse do Tocantins/TO, Social da torna público que às Poligonal 02 do Programa 09:00h do Terra diamais 19/12/2017 Igual, Compreendendo realizará licitação os na modalidade Bairros: Forte NOMEIA Sãotomada João, MEMBROS Cruzamento, de preços, Romão, PARA tipo: Comunidade Melhor Técnica, de objetivando a Secretaria Municipal da Fazenda de Alto Jucutuquara COMPOR Regularizaçãoe O Fradinhos CMHRF Parte, Fundiária COMISSÃO NestaUrbana Capital, neste Sobmunicípio. o O edital e Esteio Regime De Empreitada seus anexospor poderão Preçoser Unitário, obtidos naconforme sede desta Prefeitura, das autorização MUNICIPAL Secretaria de REGISTRO contida 07:30h no processo DE Urbanismo, às 13:30h, HABITAÇÃO Infraestrutura DE PREÇOS nº /2017 de segunda E e PARA Habitação e Pareceres a sexta ou no PGM nº 1557/2017 COHAB-Companhia PRESTAÇÃO Rio de Janeiro e CGM Nº 0856/2017/CGM/GACC. Municipal DE de Habitação SERVIÇOS REGULARIZAÇÃO de Araucária Implantação licitacaosmiguel@gmail.com do Projeto FUNDIÁRIA de Regularização. DE Telefone: São Contratação TÉCNICOS de empresa DE para ENGENHARIA prestação de PARA Prefeitura serviços técnicos Urbanística DIONÍSIO Municipal Miguel e Fundiária do de Tocantins/TO, 13 de novembro de FRANCISCA especializados FINS CERQUEIRA. Santa dos Maria no desenvolvimento DE Loteamentos REGULARIZAÇÃO inscritos no contratação, do PTTS - Projeto de Trabalho Núcleo pelo debatista Regularização regimeleal NASCIMENTO Presidente da CPL Técnico Social FUNDIÁRIA de execução de e Regularização E Loteamentos REASSENTAMENTOS e em Fundiária Urbana - - indireta, REURB - esta processo do tipo de "menor Urbanização preço", pelo Programa Morar Carioca, conforme procedimento SMDUHempreitada por preço disciplinado pela Lei de 11 de julho de denominados global, com 26/09/2017 "Caminho fornecimento do Partido" de INRL 067-A, material 2017, em área de propriedade da Companhia Municipal de Habitação "Bosque e mão de dosobra, Pássaros" referenteinrl ao ITEM B, "Conjunto N.º 01: de Araucária, representada pelas matrículas , , , Sociólogo execução Betinho" deinrl regularização 258-A e "Estrada da Paciência fundiária , , , , , , , , 600" INRL do 30A". Loteamento Freitas, localizado no , Bairro , Passo das , Tropas; , e e , totalizando ao ITEM N.º ,84 02: execução m², delocalizados regularização em área urbana no município de fundiária doaraucária/pr, Loteamento Rádio conforme Guarathan, Edital e seus Anexos. localizado no Bairro Boi Morto.

10 Prefeitura Municipal de Vitoria Contratação de Empresa Prefeitura para o Desenvolvimento Municipal de São demiguel Serviço do Tocantins Técnico Correspondente DECRETO AVISO adelaboração Nº LICITAÇÃO 5734 e/2017 Execução TOMADAdoDEProjeto PREÇOS N 2/2017 A de Regularização Prefeitura DECRETO Fundiária de Sãode Miguel Nº Interesse do 8869/2017 Tocantins/TO, Social da torna público que às Poligonal 02 do Programa 09:00h do Terra diamais 19/12/2017 Igual, Compreendendo realizará licitação os na modalidade Bairros: Forte NOMEIA Sãotomada João, MEMBROS Cruzamento, de preços, Romão, PARA tipo: Comunidade Melhor Técnica, de objetivando a Secretaria Municipal da Fazenda de Alto Jucutuquara COMPOR REGULAMENTA Regularizaçãoe O Fradinhos CMHRF Parte, Fundiária COMISSÃO Nesta E Urbana Capital, neste Sobmunicípio. o O edital e Esteio DISCIPLINA O Regime DeSecretaria Empreitada seus anexos de Urbanismo, Por poderão Preçoser Infraestrutura Unitário, obtidos naconforme sede e desta Prefeitura, das autorização PROCEDIMENTO MUNICIPAL REGISTRO contida 07:30h no processo DE às 13:30h, HABITAÇÃO DE nº /2017 PEDIDO DE PREÇOS de segunda E ede Pareceres alegitimação PARA Habitação sexta ou no PGM nº 1557/2017 COHAB-Companhia PRESTAÇÃO Rio de Janeiro e CGM Nº 0856/2017/CGM/GACC. Municipal DE de Habitação SERVIÇOS de Araucária FUNDIÁRIA, REGULARIZAÇÃO Implantação licitacaosmiguel@gmail.com do. Telefone: São Contratação TÉCNICOS PREVISTO Projeto FUNDIÁRIA de empresa DE de para ENGENHARIA NA Regularização DE LEI FEDERAL prestação PARA N Prefeitura serviços técnicos Urbanística Municipal Miguel e Fundiária do de Tocantins/TO, Santa dos Maria Loteamentos 13 de novembro inscritosde no2017. FRANCISCA contratação, DIONÍSIO especializados DE BATISTA LEAL no desenvolvimento NASCIMENTO Presidente do PTTS da - Projeto CPL de Trabalho Núcleo pelo 11 de Regularização regime DE FINS CERQUEIRA. de JULHO execuçãode REGULARIZAÇÃO 2017 E DÁ OUTRAS de Loteamentos e em Técnico Social FUNDIÁRIA e Regularização E REASSENTAMENTOS Fundiária Urbana - - indireta, REURB - esta processo do tipo de "menor Urbanização preço", pelo Programa Morar Carioca, conforme procedimento SMDUH PROVIDÊNCIAS empreitada por preço disciplinado pela Lei de 11 de julho de denominados global, com 26/09/2017 "Caminho fornecimento do Partido" de INRL 067-A, material 2017, em área de propriedade da Companhia Municipal de Habitação "Bosque e mão de dosobra, Pássaros" referenteinrl ao ITEM B, "Conjunto N.º 01: de Araucária, representada pelas matrículas , , , Sociólogo execução Betinho" deinrl regularização 258-A e "Estrada da Paciência fundiária , São , José/SC, , , 30/10/ , , , , 600" INRL do 30A". Loteamento Freitas, localizado no , Bairro , Passo das , Tropas; , e e , totalizando ao ITEM N.º ,84 02: execução m², delocalizados regularização em área urbana no município de fundiária doaraucária/pr, Loteamento Rádio conforme Guarathan, Edital e seus Anexos. localizado no Bairro Boi Morto.

11 Elisa Quint de Souza de Oliveira Graduada em Direito com habilitação em Direito Empresarial pela Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL; Especialista em Direito Ambiental pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC; Mestre em Planejamento Urbano e Desenvolvimento Socioambiental pela Universidade do Estado de Santa Catarina UDESC; Doutoranda em Planejamento Urbano e Desenvolvimento Socioambiental pela Universidade do Estado de Santa Catarina UDESC; Diretora Jurídica e Sócia fundadora da Quint & Oliveira Consultoria S/S Ltda; Assessora e Consultora Jurídica em Direito Ambiental e Urbanístico, atuando na elaboração de legislação e na gestão das Faixas de Domínio Rodoviárias, além da execução de trabalhos ligados à Regularização Fundiária, elaboração, atualização, revisão e complementação de Planos Diretores Municipais.

12 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA URBANA: IMPACTOS DA LEI nº de 2017 NOS CONFLITOS DE TERRA

13 Histórico Noções introdutórias sobre a Política Fundiária no Brasil 1. Desordenamento fundiário brasileiro 2. Regime de terras inadequado para o Brasil - Sesmarias e Regime das Posses 3. Lei nº 601, de 18 de setembro de Dispõe sobre as terras devolutas no Brasil 4. Código Civil liberalismo à propriedade privada detenção de terras ocupação irregular crescimento da área urbana - especulação imobiliária vigência até Estatuto da Cidade. Como o espaço é produzido? Restrição das possibilidades de ganhos e apropriação da renda fundiária 6. Lei nº de Lei nº de 2017

14 Mas o que é regularização fundiária mesmo? O conjunto de medidas jurídicas, urbanísticas, ambientais e sociais que visam à regularização de assentamentos irregulares e à titulação de seus ocupantes, de modo a garantir o direito social à moradia, o pleno desenvolvimento das funções sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. (Revogado) Ficam instituídas no território nacional normas gerais e procedimentos aplicáveis à Regularização Fundiária Urbana (Reurb), a qual abrange medidas jurídicas, urbanísticas, ambientais e sociais destinadas à incorporação dos núcleos urbanos informais ao ordenamento territorial urbano e à titulação de seus ocupantes. (Lei /2017)

15 Aspectos relevantes da Lei Federal n de 2009 Previa um projeto de regularização fundiária para que fosse aplicada a legitimação de posse, instrumento criado pela referida lei.

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17 Lei nº , de 11 de julho de 2017?

18 Lei nº , de 11 de julho de 2017? Regularização Fundiária Rural

19 Lei nº , de 11 de julho de 2017? Regularização Fundiária Rural Regularização Fundiária Urbana

20 Lei nº , de 11 de julho de 2017? Regularização Fundiária Rural Regularização Fundiária Urbana Direito Real de Laje

21 Lei nº , de 11 de julho de 2017? Regularização Fundiária Rural Regularização Fundiária Urbana Direito Real de Laje Condomínio de Lotes

22 Lei nº , de 11 de julho de 2017? Regularização Fundiária Rural Regularização Fundiária Urbana Direito Real de Laje Condomínio de Lotes Conjuntos Habitacionais

23 Lei nº , de 11 de julho de 2017? Regularização Fundiária Rural Regularização Fundiária Urbana Direito Real de Laje Condomínio de Lotes Conjuntos Habitacionais Condomínio Urbano Simples

24 Lei nº , de 11 de julho de 2017? Regularização Fundiária Rural Regularização Fundiária Urbana Direito Real de Laje Condomínio de Lotes Conjuntos Habitacionais Condomínio Urbano Simples Arrecadação De Imóveis Abandonados

25 Lei nº , de 11 de julho de 2017? Regularização Fundiária Rural Regularização Fundiária Urbana Direito Real de Laje Condomínio de Lotes Conjuntos Habitacionais Condomínio Urbano Simples Arrecadação De Imóveis Abandonados Regularização da Propriedade Fiduciária do Fundo de Arrendamento Residencial (Far)

26 Lei nº , de 11 de julho de 2017? Regularização Fundiária Rural Regularização Fundiária Urbana Direito Real de Laje Condomínio de Lotes Conjuntos Habitacionais Condomínio Urbano Simples Arrecadação De Imóveis Abandonados Regularização da Propriedade Fiduciária do Fundo de Arrendamento Residencial (Far) Procedimentos de Avaliação e Alienação de Imóveis da União

27 Lei nº , de 11 de julho de 2017? Regularização Fundiária Rural Regularização Fundiária Urbana Direito Real de Laje Condomínio de Lotes Conjuntos Habitacionais Fundiária Condomínio Urbano Simples Arrecadação De Imóveis Abandonados Regularização da Propriedade Fiduciária do Fundo de Arrendamento Urbana Residencial (Far) Procedimentos de Avaliação e Alienação de Imóveis da União

28 O que mudou com a nova Lei nº , de 11 de julho de 2017? Instituição de um novo instrumento, além de considerações importantes sobre a aplicação da regularização fundiária. 1. Núcleos urbanos informais comprovadamente existentes até 22 de dezembro de Os Municípios poderão dispensar as exigências da Lei nº de APP mediante estudos técnicos, inclusive por meio de compensações ambientais. 4. Área rural, desde que a unidade imobiliária tenha área inferior à fração mínima de parcelamento prevista na Lei n o 5.868, de 12 de dezembro de As áreas de propriedade do poder público que sejam objeto de ação judicial versando sobre a sua titularidade, poderão ser objeto da Reurb. 6. A Reurb não está condicionada à existência de ZEIS. 7. Não impedirá a Reurb a inexistência de lei municipal específica que trate de medidas ou posturas de interesse local aplicáveis a projetos de regularização fundiária urbana. 8. Área de risco é passível de regularização, mediante estudos técnicos. 9. Podem os Estados, aos Municípios e ao Distrito Federal vender aos ocupantes de suas áreas públicas objeto da Reurb-E, dispensados os procedimentos exigidos pela Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e desde que os imóveis se encontrem ocupados até 22 de dezembro de 2016.

29 Conceituações previstas na Lei Federal nº de núcleo urbano: assentamento urbano, constituído por unidades de área inferior à fração mínima de parcelamento prevista na Lei n o de 1972, mesmo em área rural; 2. núcleo urbano informal: clandestino, irregularou no qual não foi possível realizar a titulação; 3. núcleo urbano informal consolidado: de difícil reversão; 4. demarcação urbanística: identificação dos imóveis do núcleo urbano informal para obter a anuência dos titulares, culminando com averbação na matrícula da viabilidade da regularização; 5. Certidão de Regularização Fundiária (CRF): documento expedido ao final da Reurb; 6. legitimação de posse: confere título para reconhecimento da posse de imóvel objeto da Reurb, conversível em aquisição de direito real de propriedade; 7. legitimação fundiária: aquisição de direito de propriedade sobre lote da Reurb; 8. ocupante: poder sobre lote de terras públicas ou privadas em núcleos urbanos informais.

30 Modalidades da REURB Reurb de Interesse Social (Reurb-S) - regularização fundiária aplicável aos núcleos urbanos informais ocupados predominantemente por população de baixa renda, assim declarados em ato do Poder Executivo municipal. Reurb de Interesse Específico (Reurb-E) - regularização fundiária aplicável aos núcleos urbanos informais ocupados por população não qualificada como baixa renda.

31 Instrumentos para a efetivação da REURB 1. legitimação fundiária e a legitimação de posse; 2. usucapião (Código Civil, Estatuto da Cidade); 3. desapropriação em favor dos possuidores (Código Civil); 4. arrecadação de bem vago (Código Civil); 5. consórcio imobiliário (Estatuto da Cidade); 6. desapropriação por interesse social (Lei n o de1962); 7. direito de preempção (Estatuto da Cidade); 8. transferência do direito de construir (Estatuto da Cidade); 9. requisição, em caso de perigo público iminente (Código Civil); 10. intervenção do poder público em parcelamento clandestino ou irregular (Lei n o de1979); 11. alienação de imóvel pela administração pública (Lei n o de1993); 12. concessão de uso especial para fins de moradia; 13. concessão de direito real de uso; 14. doação; 15. compra e venda. Outros: Lar Legal (Resolução nº 8 de 2014) em Santa Catarina

32 Lar Legal (em Santa Catarina) Ferramenta oriunda do Tribunal de Justiça do Estado de Santa Catarina para a regularização fundiária dos assentamentos informais em áreas urbanas municipais de titularidade pública ou privada.

33 Os legitimados para requerer a REURB 1. a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, diretamente ou por meio de entidades da administração pública indireta; 2. os seus beneficiários, individual ou coletivamente, diretamente ou por meio de cooperativas habitacionais, associações de moradores, fundações, organizações sociais, organizações da sociedade civil de interesse público ou outras associações civis que tenham por finalidade atividades nas áreas de desenvolvimento urbano ou regularização fundiária urbana; 3. os proprietários de imóveis ou de terrenos, loteadores ou incorporadores; 4. a Defensoria Pública, em nome dos beneficiários hipossuficientes; e 5. o Ministério Público.

34 A legitimação fundiária forma originária de aquisição do direito real de propriedade conferido por ato do poder público, exclusivamente no âmbito da Reurb-S, àquele que detiver em área pública ou possuir em área privada, como sua, unidade imobiliária com destinação urbana, integrante de núcleo urbano informal consolidado existente em 22 de dezembro de o beneficiário não seja concessionário, foreiro ou proprietário de imóvel urbano ou rural; 2. o beneficiário não tenha sido contemplado com legitimação de posse ou fundiária de imóvel urbano com a mesma finalidade, ainda que situado em núcleo urbano distinto; e 3. em caso de imóvel urbano com finalidade não residencial, seja reconhecido pelo poder público o interesse público de sua ocupação. Nos casos previstos neste artigo, o poder público encaminhará a CRF para registro imediato da aquisição de propriedade, dispensados a apresentação de título individualizado e as cópias da documentação referente à qualificação do beneficiário, o projeto de regularização fundiária aprovado, a listagem dos ocupantes e sua devida qualificação e a identificação das áreas que ocupam.

35 A legitimação de posse Ato do poder público destinado a conferir título, por meio do qual fica reconhecida a posse de imóvel objeto da Reurb, com a identificação de seus ocupantes, do tempo da ocupação e da natureza da posse, o qual é conversível em direito real de propriedade. 1. A legitimação de posse poderá ser transferida por causa mortis ou por ato inter vivos. 2. A legitimação de posse não se aplica aos imóveis urbanos situados em área de titularidade do poder público. Decorrido o prazo de cinco anos de seu registro, terá a conversão automática dele em título de propriedade (Art. 183 da CF - 250m², 5 anos, moradia, sem ser proprietário de outro imóvel) Nos casos não contemplados pelo art. 183 da Constituição Federal, o título de legitimação de posse poderá ser convertido em título de propriedade, desde que satisfeitos os requisitos de usucapião. O título de legitimação de posse poderá ser cancelado pelo poder público emitente quando constatado que as condições estipuladas nesta Lei deixaram de ser satisfeitas, sem que seja devida qualquer indenização àquele que irregularmente se beneficiou do instrumento.

36 Fases: Procedimento Administrativo 1. requerimento dos legitimados; 2. processamento administrativo do requerimento, no qual será conferido prazo para manifestação dos titulares de direitos reais sobre o imóvel e dos confrontantes; 3. elaboração do projeto de regularização fundiária; 4. saneamento do processo administrativo; 5. decisão da autoridade competente, mediante ato formal, ao qual se dará publicidade; 6. expedição da CRF pelo Município; e 7. registro da CRF e do projeto de regularização fundiária aprovado perante o oficial do cartório de registro de imóveis em que se situe a unidade imobiliária com destinação urbana regularizada.

37 Compete aos Municípios: classificar, caso a caso, as modalidades da Reurb; (também ao Estado e a União quando esses forem os solicitantes) processar, analisar e aprovar os projetos de regularização fundiária; e emitir a CRF.

38 Considerações (atentar para quando houver demarcação urbanística): 1. O Município deverá classificar e fixar, no prazo de até 180 dias, uma das modalidades da Reurb ou indeferir. 2. A inércia do Município implica a fixação da modalidade de classificação da Reurb indicada pelo legitimado. 3. Instaurada a Reurb, o Município deverá proceder às buscas necessárias para determinar a titularidade do domínio. 4. Caberá aos Municípios notificar os titulares de domínio, os responsáveis pela implantação do núcleo urbano informal, os confinantes e os terceiros interessados para apresentar impugnação no prazo de 30 dias. 5. Tratando-se de imóveis municipais, o Município deverá notificar os confinantes e terceiros eventualmente interessados, para, querendo, apresentar impugnação no prazo de 30 dias. 6. Com a apresentação de impugnação será iniciado o procedimento extrajudicial de composição de conflitos. 7. A notificação do proprietário e dos confinantes será feita por via postal, com aviso de recebimento. 8. A notificação da Reurb também será feita por meio de publicação de edital, com prazo de 30 dias, quando o proprietário e os confinantes não forem encontrados; e quando houver recusa da notificação por qualquer motivo. 9. A ausência de manifestação dos intimados será interpretada como concordância com a Reurb.

39 Sobre o projeto de Regularização Fundiária: Instaurada a Reurb, compete ao Município aprovar o projeto de regularização fundiária, sua elaboração e o custeio da implantação da infraestrutura essencial. Na Reurb-S: 1. Em área pública, caberá ao ente público promotor a responsabilidade de elaborar o projeto de regularização fundiária e a implantação da infraestrutura essencial, quando necessária; e 2. Em área particular, caberá ao Município a responsabilidade de elaborar e custear o projeto de regularização fundiária e a implantação da infraestrutura essencial, quando necessária; Na Reurb-E: 1. Em área pública, se houver interesse público, o Município poderá proceder à elaboração e ao custeio do projeto de regularização fundiária e da implantação da infraestrutura essencial, com posterior cobrança aos seus beneficiários; 2. Em área particular, a regularização fundiária será contratada e custeada por seus potenciais beneficiários ou requerentes privados;

40 O projeto de Regularização Fundiária deve conter: 1. levantamento planialtimétrico e cadastral, com georreferenciamento, demonstrando as unidades, as construções, o sistema viário, as áreas públicas, os acidentes geográficos e os demais elementos caracterizadores do núcleo a ser regularizado; 2. planta do perímetro do núcleo urbano informal com demonstração das matrículas ou transcrições atingidas, quando for possível; 3. estudo preliminar das desconformidades e da situação jurídica, urbanística e ambiental; 4. projeto urbanístico; 5. memoriais descritivos; 6. proposta de soluções para questões ambientais, urbanísticas e de reassentamento dos ocupantes, quando for o caso; 7. estudo técnico para situação de risco, quando for o caso; 8. estudo técnico ambiental; 9. cronograma físico de serviços e implantação de obras de infraestrutura essencial, compensações urbanísticas, ambientais e outras, quando houver, definidas por ocasião da aprovação do projeto de regularização fundiária; 10. termo de compromisso a ser assinado pelos responsáveis, públicos ou privados, pelo cumprimento do cronograma

41 Isenção de custas e emolumentos: 1. o primeiro registro da Reurb-S, o qual confere direitos reais aos seus beneficiários; 2. o registro da legitimação fundiária; 3. o registro do título de legitimação de posse e a sua conversão em título de propriedade; 4. o registro da CRF e do projeto de regularização fundiária, com abertura de matrícula para cada unidade imobiliária urbana regularizada; 5. a primeira averbação de construção residencial, desde que respeitado o limite de até setenta metros quadrados; 6. a aquisição do primeiro direito real sobre unidade imobiliária derivada da Reurb-S; 7. o primeiro registro do direito real de laje no âmbito da Reurb-S; e 8. o fornecimento de certidões de registro para os atos previstos neste artigo.

42 Requerimento

43 Requerimento Processamento Administrativo

44 Requerimento Processamento Administrativo Determinar Titularidade do Domínio

45 Requerimento Processamento Administrativo Determinar Titularidade do Domínio Projeto de Regularização Fundiária

46 Requerimento Levantamento Planimétrico Processamento Administrativo Determinar Titularidade do Domínio Projeto de Regularização Fundiária

47 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio

48 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio

49 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio

50 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio Anuência do órgão gestor da unidade

51 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio Anuência do órgão gestor da unidade

52 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio Proposta de Soluções Anuência do órgão gestor da unidade

53 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio Proposta de Soluções Estudo Técnico Área de Risco Anuência do órgão gestor da unidade

54 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio Proposta de Soluções Estudo Técnico Área de Risco Estudo Técnico Ambiental Anuência do órgão gestor da unidade

55 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio Proposta de Soluções Estudo Técnico Área de Risco Estudo Técnico Ambiental Órgão Ambiental / Estado Anuência do órgão gestor da unidade

56 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio Proposta de Soluções Estudo Técnico Área de Risco Estudo Técnico Ambiental Cronograma Órgão Ambiental / Estado Anuência do órgão gestor da unidade

57 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Determinar Titularidade do Domínio Proposta de Soluções Estudo Técnico Área de Risco Estudo Técnico Ambiental Cronograma Termo de Compromisso Órgão Ambiental / Estado Anuência do órgão gestor da unidade

58 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Proposta de Soluções Estudo Técnico Área de Risco Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Notificação dos Confrontantes, Proprietários e Terceiros Interessados Determinar Titularidade do Domínio Estudo Técnico Ambiental Cronograma Termo de Compromisso Órgão Ambiental / Estado Anuência do órgão gestor da unidade

59 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Proposta de Soluções Estudo Técnico Área de Risco Estudo Técnico Ambiental Cronograma Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Notificação dos Confrontantes, Proprietários e Terceiros Interessados Saneamento Determinar Titularidade do Domínio Termo de Compromisso Órgão Ambiental / Estado Anuência do órgão gestor da unidade

60 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Proposta de Soluções Estudo Técnico Área de Risco Estudo Técnico Ambiental Cronograma Termo de Compromisso Órgão Ambiental / Estado Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Notificação dos Confrontantes, Proprietários e Terceiros Interessados Saneamento Decisão da Autoridade Determinar Titularidade do Domínio Anuência do órgão gestor da unidade

61 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Proposta de Soluções Estudo Técnico Área de Risco Estudo Técnico Ambiental Cronograma Termo de Compromisso Órgão Ambiental / Estado Anuência do órgão gestor da unidade Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Notificação dos Confrontantes, Proprietários e Terceiros Interessados Saneamento Decisão da Autoridade CRF Determinar Titularidade do Domínio

62 Requerimento Levantamento Planimétrico Planta Estudo Preliminar Projeto Urbanístico Memoriais Proposta de Soluções Estudo Técnico Área de Risco Estudo Técnico Ambiental Cronograma Termo de Compromisso Órgão Ambiental / Estado Anuência do órgão gestor da unidade Processamento Administrativo Projeto de Regularização Fundiária Notificação dos Confrontantes, Proprietários e Terceiros Interessados Saneamento Decisão da Autoridade CRF Determinar Titularidade do Domínio Registro CRF

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66 Requer, de início, que esse Supremo Tribunal conceda, com a brevidade possível, em decisão monocrática e sem intimação dos interessados, medida cautelar para suspensão da eficácia de toda a Lei , de 11 de julho de 2017, nos termos do art. 10, 3º, da Lei 9.868/1999, a ser oportunamente submetida a referendo do Plenário. Requer que, ao final, seja julgado procedente o pedido, para declarar inconstitucionalidade integral da Lei , de 11 de julho de Rodrigo Janot Monteiro de Barros Procurador-Geral da República

67 Requer, de início, que esse Supremo Tribunal conceda, com a brevidade possível, em decisão monocrática e sem intimação dos interessados, medida cautelar para suspensão da eficácia de toda a Lei , de 11 de julho de 2017, nos termos do art. 10, 3º, da Lei 9.868/1999, a ser oportunamente submetida a referendo do Plenário. Requer que, ao final, seja julgado procedente o pedido, para declarar inconstitucionalidade integral da Lei , de 11 de julho de Rodrigo Janot Monteiro de Barros Procurador-Geral da República Considerado o exposto pelo Procurador Geral da República, é certo que a hipótese revestese de indiscutível relevância. Entendo deva ser aplicado o preceito veiculado pelo artigo 12 da Lei nº 9.868, de 10 de novembro de 1999, a fim de que a decisão venha a ser tomada em caráter definitivo e não nesta fase de análise cautelar. Brasília, 19 de setembro de Ministro LUIZ FUX

68 ADI 5771 Requer, de início, que esse Supremo Tribunal conceda, com a brevidade possível, em decisão monocrática e sem intimação dos interessados, medida cautelar para suspensão da eficácia de toda a Lei , de 11 de julho de 2017, nos termos do art. 10, 3º, da Lei 9.868/1999, a ser oportunamente submetida a referendo do Plenário. Requer que, ao final, seja julgado procedente o pedido, para declarar inconstitucionalidade integral da Lei , de 11 de julho de Rodrigo Janot Monteiro de Barros Procurador-Geral da República Considerado o exposto pelo Procurador Geral da República, é certo que a hipótese revestese de indiscutível relevância. Entendo deva ser aplicado o preceito veiculado pelo artigo 12 da Lei nº 9.868, de 10 de novembro de 1999, a fim de que a decisão venha a ser tomada em caráter definitivo e não nesta fase de análise cautelar. Brasília, 19 de setembro de Ministro LUIZ FUX

69 ADI 5771 ADI 5787 Requer, de início, que esse Supremo Tribunal conceda, com a brevidade possível, em decisão monocrática e sem intimação dos interessados, medida cautelar para suspensão da eficácia de toda a Lei , de 11 de julho de 2017, nos termos do art. 10, 3º, da Lei 9.868/1999, a ser oportunamente submetida a referendo do Plenário. Requer que, ao final, seja julgado procedente o pedido, para declarar inconstitucionalidade integral da Lei , de 11 de julho de Rodrigo Janot Monteiro de Barros Procurador-Geral da República Considerado o exposto pelo Procurador Geral da República, é certo que a hipótese revestese de indiscutível relevância. Entendo deva ser aplicado o preceito veiculado pelo artigo 12 da Lei nº 9.868, de 10 de novembro de 1999, a fim de que a decisão venha a ser tomada em caráter definitivo e não nesta fase de análise cautelar. Brasília, 19 de setembro de Ministro LUIZ FUX

70 Comissão:

71 Comissão:

72 Comissão:

73 Comissão:

74 Legislação Municipal:

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94 Casos Concretos:

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97 Requerimento

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99 PROJETO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

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102 PERÍMETRO MATRICULADO

103

104 PERÍMETRO LEVANTADO

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106 SISTEMA VIÁRIO

107

108 ESGOTO

109 ESGOTO

110 ENERGIA

111 ENERGIA

112 ÁGUA

113 ÁGUA

114 CONSTRUÇÕES + LOTES

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116 E agora? Quais as providências a serem tomadas pelos Municípios?

117 1. Reconhecimento da Lei

118 2. Capacitação

119 3. Lei Municipal Criando Programa de Regularização Fundiária

120 4. Decreto Criando Comissão

121 4. Decreto Regulamentando Procedimento

122 5. Aplicação

123 Referências: ALFONSIN, Betânia de Morais.Depois do Estatuto da Cidade: ordem jurídica e política urbana em disputa. Porto Alegre e o urbanizador social. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais. V. 7, N. 2/ Novembro CHAUÍ, Marilena. Brasil, Mito Fundador e Sociedade Autoritária. 4. ed. São Paulo: Fund. Perseu Abramo, DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito civil brasileiro. 20 ed. São Paulo: Saraiva, FERRARI, Célson. Curso de Planejamento Municipal Integrado. São Paulo: pioneira Editora, HOLSTON, James. Legalizando o ilegal: propriedade e usurpação no Brasil. Revista Brasileira de Ciências Sociais Sumário. V.8 n. 21. São Paulo: fev LEFEBVRE, Henry. O Direito à Cidade, São Paulo: Editora Moraes,1991. MARICATO, Ermínia. Metrópole na Periferia do Capitalismo: ilegalidade, desigualdade e violência. Estudos Urbanos Série Arte e Estudos Urbanos. São Paulo: Hucitec, MENDES, Ubirajara Carlos. Sesmarias - uma dádiva do rei. Semina: Revista Cultural e Científica da Universidade Estadual de Londrina, Londrina: v. 9, n. 1, set SILVA, José Afonso da, Direito urbanístico brasileiro. 6. ed. São Paulo: Malheiros Editores Ltda, SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a cidade: uma introdução crítica ao planejamento e à gestão urbanos. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, SOUZA, Marcelo Lopes de. A Prisão e a agora: reflexões em torno da democratização do planejamento e da gestão das cidades, Rio de Janeiro, Bertrand Brasil, VILLAÇA, Flávio. O processo de Urbanização no Brasil in: Uma Contribuição para a História do Planejamento Urbano no Brasil, DEÁK Csaba e SCHIFFER Sulei Ramos (direction), São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo, WAMBIER, Luiz Rodrigues. Regime da Lei de Terras: aspectos atuais. Semina: Revista Cultural e Científica da Universidade Estadual de Londrina, Londrina, v. 9, n. 1, set WIRTH, Louis. O urbanismo como modo de vida in: O Fenômeno Urbano. 4 ed. Rio de Janeiro: Guanabara, Pp VEIGA, José Eli da. Cidades imaginárias. O Brasil é menos urbano do que se calcula. Campinas: Editora Autores Associados, 2002.

124 PÓS GRADUAÇÃO ESPECIALIZAÇÃO EM PLANEJAMENTO URBANO E GESTÃO DE CIDADES: ÊNFASE EM REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA ORGANIZAÇÃO CURRICULAR Módulo I Fundamentos do Planejamento Urbano História do Urbanismo no Brasil Introdução ao Planejamento Urbano Planejamento e Gestão de Cidades Cidade Meio Ambiente e Paisagem Módulo II - Gestão das cidades Introdução à legislação urbanística Fundamentos da Política Urbana Instrumentos da Política Urbana Planos Diretores Municipais Módulo III - Instrumentos de desenvolvimento integrado, ferramentas urbanísticas e de planejamento Projetos Urbanos Contemporâneos Aplicação de Sistema de Informações Geográficas Participação e Governo eletrônico Urbanismo integrado: trânsito, transporte e mobilidade urbana Módulo IV - Política Fundiária Histórico da ocupação de terras no Brasil e fundamentos do direito de propriedade Uso e ocupação do solo brasileiro Conceituação e instrumentos da regularização fundiária no Brasil Aplicação e efetividade dos programas e instrumentos da política fundiária Acompanhamento prático no campo

125 Obrigada! Elisa Quint de Souza de Oliveira (48) /