MODIFICAÇÃO DO SISTEMA DE HIDRÔMETRO COLETIVO PARA HIDRÔMETROS INDIVIDUALIZADOS EM CONDOMINIO RESIDENCIAL, GOIÂNIA, GO.

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1 MODIFICAÇÃO DO SISTEMA DE HIDRÔMETRO COLETIVO PARA HIDRÔMETROS INDIVIDUALIZADOS EM CONDOMINIO RESIDENCIAL, GOIÂNIA, GO. MODIFICATION OF THE SYSTEM OF COLLECTIVE HYDROMETER FOR INDIVIDUAL HYDROMETER IN EDIFICIO, GOIÂNIA, GO. Fernando Costa Junqueira Formando em Engenharia Ambiental. Antônio Pasqualetto Eng.º Agrônomo, Dr. Professor da Universidade Católica de Goiás. RESUMO Comparou-se o consumo de água antes (Hidrômetro coletivo) e após a modificação do sistema de distribuição de água (Hidrômetros Individualizados) em Condomínio Residencial na cidade de Goiânia, Goiás. Obteve-se junto à SANEAGO os boletos de consumo de água do período de Maio de 2003 à Abril de Analisando os dados e com o custo da obra de modificação verificou-se a economia por mês após a troca do sistema, e pode-se calcular o tempo de amortização da obra. Conclui-se que a troca do sistema de medição pode-se reduzir o consumo de água sendo econômico e ambientalmente correto. Palavra chave: Modificação do sistema de medição, Hidrômetro coletivo e Hidrômetro Individualizado, Goiânia-GO. ABSTRACT This work compared the water consumption before (collective Hydrometer) and after (Individualizados Hydrometer) the modification of the system of water distribution in Residential Condominium in the city of Goiânia, Goiás. One got together to the SANEAGO billets of water consumption of the period from May of 2003 to April of Analyzing the data and with the cost of the modification workmanship it was verified after economy for month the exchange of the system, and can be calculated the time of amortization of the workmanship. One concludes that the exchange of the measurement system can be reduced the economic and correct water consumption ambiently being Word key: Modification of the measurement system, collective Hydrometer and Individualizado Hydrometer, Goiânia-GO.

2 2 1 INTRODUÇÃO A irregularidade no regime das chuvas e o crescimento da população têm exaurido de ano a ano as reservas hídricas. A pouca disponibilidade hídrica associada aos custos de distribuição de água encanada e esgoto coletado dificultam a expansão das cidades, verticalizando as moradias, tendo-se como opção natural os edifícios. Entretanto, os edifícios aglomeram inúmeros conflitos, destacando-se os condominiais, especialmente quanto ao rateio das despesas mensais, que tem na água um dos principais custos operacionais, pelo descaso e exagero no consumo, já que na maioria dos edifícios o rateio é feito igual por todos os condôminos. A individualização dos hidrômetros por apartamento permite que o consumidor passe a controlar melhor os seus gastos e pagando somente seu uso, tornando-se mais adequado, democrático e justo. A implantação de hidrômetros individuais pode advir do projeto inicial da obra em prédios novos ou por solicitação dos moradores de edifícios com hidrômetro coletivo preocupados com os valores da conta de água e a necessidade de incentivar a economia visando a redução do índice de inadimplentes. Diante disso, objetivou-se comparar o consumo de água pelos moradores de edifício que possuía hidrômetro coletivo e modificou o sistema para hidrômetro individual, avaliando-se a eficiência da tomada de decisão de amortização da obra. 2 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA 2.1 HIDRÔMETRO COLETIVO E HIDRÔMETRO INDIVIDUAL O sistema de medição individualizada de água em edifícios consiste na instalação de um hidrômetro em cada unidade habitacional, de modo que seja calculado o gasto que cada unidade consumiu, sendo uma forma justa de se cobrar pelo uso, evitando com isso o gasto excessivo e os desperdícios (COELHO, sd, p. 17).

3 3 O sistema de medição coletiva de água em edifícios consiste na instalação de um hidrômetro central que abastecerá todas as unidades habitacionais. Dessa forma, o calculo será feito calculando o volume total consumido no hidrômetro e esse valor dividido por todas as unidades chegando a um valor de rateio comum. De acordo com (COELHO, sd, p. 22), do ponto de vista do consumidor as principais vantagens da medição individualizada de água nos edifícios são: pagamento proporcional ao consumo, ou seja, um apartamento que só tem um morador não pagará de forma semelhante ao que possui 3 4 ou 5 pessoas; o usuário não pagará pelo desperdício dos outros; um usuário bom pagador jamais terá a sua conta cortada pela irresponsabilidade dos maus pagadores; redução do pagamento da conta de água de até 50%; redução do consumo do edifício em até 30%; possibilidade de localizar vazamentos internos nos apartamentos; maior satisfação do usuário, passando a controlar sua conta de água. Yoshimoto (1996), diz que os benefícios do uso racional da água trazem: a prorrogação da vida útil dos mananciais existentes, ou seja, preservando os recursos hídricos disponíveis; a redução do consumo enfocada como alternativa à expansão da oferta; a diminuição das demandas horárias de água e na conseqüente otimização dos sistemas equipamentos e redes implantados ou a serem implantados; a diminuição da geração de esgoto com necessidade de investimentos em redes e estações de tratamento. De acordo com (COELHO, sd, p. 23), do ponto de vista da empresa de abastecimento de água os principais benefícios da empresa são: redução do índice de inadimplência, pois somente é cortada a água de quem não pagar; redução do consumo de água em até 30%; redução do número de reclamação de consumo;

4 4 aumento do faturamento em torno de 21% devido ao efeito de tarifa progressiva; redução de gastos com tratamento da água, pois o consumo irá diminuir, diminuindo a vazão de recalque. Baseado nos comentários de Coelho que há redução no pagamento da conta de até 50% e do consumo em até 30% verifica-se ser possível reduzir em valores relativos a conta de água muito além do percentual de consumo de água. Para o mesmo Pesquisador do ponto de vista dos construtores as principais vantagens são: em projetos elaborados para a medição individualizada de água, a economia nas instalações hidráulicas situa-se próximo a 22%; maior facilidade de venda dos apartamentos com medição individualizada de água. Entretanto Coelho (sd, p. 24), relata as desvantagens de utilização de hidrômetros coletivos: não permitir a todos usuários a cobrança proporcional ao consumo; a conta de água é rateada com todos os apartamentos, independentemente do numero de pessoas; os usuários que economizam pagam pelos que esbanjam a água; quando alguns apartamentos não contribuem para o pagamento da conta a ligação pode ser cortada, não importando se a maior parte dos usuários tenha pagado em dia; nesse sistema, os bons pagadores respondem pelos maus pagadores. Segundo Barboza (2004), a conta de água é a segunda maior despesa dos condomínios residenciais e perde apenas para os gastos com folha de pagamento. A água representa em média 12% do total das despesas. Em edifícios onde a conta é dividida igualmente e os gastos são incorporados na taxa de condomínio, o morador não acompanha seu consumo e não paga diretamente por ele. Assim, a diferença entre o consumo de um apartamento e outro pode chegar a mais de 200%, em alguns casos, o que significa que um apartamento pode estar gastando 20 metros cúbicos de água por mês e seu vizinho, 60 metros cúbicos. Uma alternativa para corrigir essa distorção é

5 5 o uso da tecnologia de medição remota. Um hidrômetro individual é instalado em cada apartamento, que recebe seu consumo em conta separada. Assim, naturalmente, os gastos passam a pesar diretamente no bolso de cada condômino, de acordo com seu padrão de consumo de água. São bons "argumentos" a favor da redução do consumo e do desperdício. Conforme Iudícibus (1995, p. 141), os bens, com o passar do tempo, em virtude do uso, vão sofrendo deterioração física. Dessa forma, vão perdendo sua eficiência funcional. Esse desgaste ocorrido no período é contabilizado como despesa denominada Depreciação. De acordo com Iudícibus (2000, p. 194), as taxas anuais de Depreciação normalmente admitidas pelo fisco para uso normal dos bens são da Secretaria da Receita Federal, das taxas anuais e de vida útil dos bens, (Quadro 1). Quadro 1 Taxas anuais e anos de vida útil de bens BENS Taxas Anuais (%) Vida Útil (anos) Edifício 4 25 Máquinas e Equipamentos Instalações Móveis e Utensílios Veículos 20 5 Sist. de proc. dados 20 5 Fonte: Iudícibus (2000) 3 A GESTÃO DAS ÁGUAS EM GOIÁS A SANEAGO utiliza o Quadro 2 e o Quadro 3 para realizar a cobrança de água em Goiânia, GO. O Quadro 2 refere-se as faixas de consumo em m³ e os respectivos valores cobrados em reais por cada faixa alcançada pelo consumidor. Quadro 2 Estrutura tarifária da SANEAGO para faixas de consumo de água na categoria Residencial. Faixas de Consumo (m³) Tarifas/ Água (R$/m³) 0 a 10 1,55 11 a 15 1,76 16 a 20 2,00 21 a 25 2,27 26 a 30 2,57 31 a 40 2,92 41 a 50 3,31 acima de 50 3,76 Fonte: SANEAGO (2004)

6 6 Quadro 3 Base Legal Lei nº , de 16/01/1987, que dispõem sobre o Sistema de Saúde do Estado de Goiás. Lei nº 6.528, de 11/05/1978, Decreto , de 06/11/1978. Lei nº , de 15 / 09 / 2004, artigo 57, Parágrafo 8º (Marco regulatório) Resolução 289, de 08 / 05 / 2003, artigo 75, Parágrafos 1º e 2º e artigo 86 (AGR) Resolução nº 052 DE, de 16 / 02 / 2005 (AGR) Fonte: SANEAGO (2005) Algumas outras leis também são levadas em conta, como é o caso da Lei 9433 Lei das Águas, a Lei estadual dos recursos hídricos, a Resolução CONAMA 357 de 2005 e a Portaria 518 de 2004 do Ministério da Saúde.

7 7 4 METODOLOGIA A pesquisa foi realizada em um Condomínio Residencial (optou-se por não divulgar o nome para não expor o Condomínio), na cidade de Goiânia, Goiás, sendo um edifício que modificou seu sistema de distribuição de água em 2004, ou seja, recentemente, substituindo o hidrômetro coletivo por hidrômetros individuais por apartamento, possui 158 apartamentos divididos em 6 blocos de 4 andares e com 4 apartamentos por andar, cada apartamento possui 2 quartos, uma cozinha com área de serviço, uma sala e um banheiro, não existe piscina no condomínio (Figura 1). Figura 1 Vista dos Blocos do Edifício, Goiânia, Go. Foram obtidos na SANEAGO os boletos das contas de água dos meses de Maio de 2003 à Abril de 2005 constando a faixa de consumo de água pelos moradores. Os dados são de um período de 2 anos, procurando com isso, incluir a estação seca e a

8 8 estação chuvosa e o consumo de água antes e depois da mudança do sistema de hidrômetros. Posteriormente, comparou-se as seguintes variáveis: Meses/Ano, consumo de água (m³) e o Preço cobrado pelo consumo de água (R$) antes e após a modificação, para avaliar as economias. O Engenheiro Civil Vinicius Hizim da obra de modificação informou o custo da obra com rateio por apartamentos. Assim, com a economia por mês e o custo total da obra, foi possível calcular em quanto tempo ocorre a amortização do investimento realizado. 5 RESULTADOS E DISCUSSÃO No Quadro 4 e na Figura 3 são apresentados os valores de consumo de água (m³) e preço pago (R$) pelos condôminos. Esses valores foram obtidos na SANEAGO pela leitura dos Hidrômetros (Figura 2). Figura 2 Vista dos Hidrômetros e Realização de medição pelo agente da SANEAGO.

9 9 Quadro 4 - Consumo (m³) e o custo de água (R$) entre os meses de Maio 2003 a Abril de 2005, em Edifício Residencial, Goiânia GO. Meses / Ano Consumo (m³) Preço (R$) Hidrômetro Coletivo 05 / ,67 06 / ,00 07 / ,68 08 / ,39 09 / ,02 10 / ,01 11 / ,18 12 / ,22 01 / ,79 ECONOMIA (R$) (%) 02 / ,26 03 / ,18 04 / ,52 05 / ,34 MÉDIA ,32 Hidrômetro Individual 06 / ,03 83,97 2,38 07 / ,98 736,7 21,72 08 / ,24 677,15 17,96 09 / ,55 408,47 21,20 10 / ,28 390,73 10,92 11 / ,34 738,84 20,57 12 / ,15 848,07 23,90 01 / , ,53 32,93 02/ ,00 447,26 14,53 03/ ,00 652,18 19,93 04/ , ,52 28,38 MÉDIA ,30 663,03 19,49 TOTAL 7293,42 REDUÇÂO (%) 23,87 19,3 Nota-se que a partir do mês de maio de 2004 houve economia financeira quando comparada com o mesmo mês do ano anterior (Quadro 4) que com o passar dos meses foram confirmadas, chegando ao final do mês de Abril de 2005 com um total, em onze meses, de R$ 7293,42 e uma média mensal de R$ 663,03 reais, ou seja, de economia média mensal de 19,49%. Obteve-se também redução no consumo de água de 23,87% e no pagamento de água de 19,3%, valores menores dos citados por COELHO (sd, p.22), que considera a redução do consumo em 30% e redução no pagamento em 50%.

10 10 Consumo (m³) mai/03 jun/03 jul/03 ago/03 set/03 out/03 nov/03 dez/03 jan/04 fev/04 mar/04 abr/04 mai/04 Meses jun/04 jul/04 ago/04 set/04 out/04 nov/04 dez/04 jan/05 fev/05 mar/05 abr/05 Figura 3 - Comparação de Consumo de água (m³) e o preço (R$) em função dos meses antes e após a troca do Sistema de Distribuição de Água em Condomínio Residencial, Goiânia, GO. *A seta indica o período da mudança do sistema de medição Preço (R$) Consumo (m³) Preço (R$) Verifica-se que a partir do mês de Maio/04 (mudança do sistema) ocorre um contínuo decréscimo do consumo de água e do preço cobrado (R$) em relação aos meses anteriores. Com isto, pode-se confirmar as vantagens dos hidrômetros individuais. De acordo com Hizim (2005) a obra em questão teve custo de R$ 800,00 reais por apartamento, como o Edifício possui 158 apartamentos o custo total da modificação do sistema foi de R$ ,00. Para que haja a Amortização da obra, tem-se que saber qual a depreciação dessa obra. Para o cálculo da Depreciação da obra usou-se a seguinte fórmula (Barros, (2005)): Preço do hidrômetro Depreciação do Hidrômetro

11 11 Assim sendo, inserindo-se os valores na fórmula, obteve-se o seguinte resultado: 150,00 10 anos = R$ 15,00 para cada apartamento no período de 1 anos. Como o Edifício possui 158 apartamentos o valor total será de R$ 2.370,00, isto significa que a cada 1 anos ocorre uma depreciação de R$ 2.370,00 do hidrômetro e em 10 anos esse valor será de R$ ,00. Como esse valor de depreciação é um valor de gasto, terá que ser adicionado a cada 10 anos no custo total da obra. Nas figuras 4 e 5 são mostrada a projeção da Depreciação da obra (1) e da Economia acumulada (2) para que se tenha uma noção da Amortização da obra , , ,00 R$ , , , , ,00 Economia do Edifício 0, Depreciação em 10 anos ,00 Valor da obra , ,60 Figura 4 Projeção para 10 anos

12 ,00 Economia do Edifício ,00 R$ , ,00 0, Depreciação em 10 anos ,00 Depreciação em 10 anos , ,60 Valor da obra , ,60 Figura 5 Projeção para 20 anos Pela análise das Figuras 4 e 5, nota-se que em 20 anos a economia (R$) chegou próximo aos R$ ,00 e o custo da obra com a depreciação foi de aproximadamente R$ ,00, sendo assim, podemos considerar que serão necessários pouco mais de 20 anos para que haja a amortização da obra. Considerando esses dados sem estar levando em conta a nova tarifa mínima cobrada pela SANEAGO que é de R$ 4,95 no valor da água consumida, pois os valores obtidos na SANEAGO dos consumos de água pelos condôminos do Edifício em estudo são anteriores a essa tarifa. Um fato importante aconteceu em Abril de 2005, foi a estipulação pela SANEAGO, de uma taxa mínima de consumo de 10 metros cúbicos de água, onde o morador atingindo ou não esta taxa mínima teria que pagá-la. Para cobrança deste volume mínimo, a SANEAGO tomou como base o estudo da OMS (Organização Mundial de Saúde), segundo o qual uma família necessita consumir no mínimo 10 mil litros de água tratada por mês para preservar a sua saúde. No aspecto legal, a SANEAGO está amparada pela Lei , que dispõe sobre o sistema de saúde do Estado de Goiás; a Lei e Decreto , que a regulamenta e estabelece normas gerais de tarifação; Resolução 289/2003 da AGR (Agência Goiana

13 13 de Regulação, Controle e Fiscalização dos Serviços Públicos); Liminares do Superior Tribunal de Justiça do Paraná, a considerar também, as amplas discussões que estão sendo mantidas com o Ministério Público, Procon e outros segmentos da sociedade. Surgiu também neste período, mais uma taxa a ser acrescida na conta do consumidor. É um acréscimo de 20% no valor da tarifa de esgoto, que está relacionado aos investimentos do governo estadual na construção de Estações de Tratamento de Esgoto. Uma resolução (nº 052/2005), da diretoria Executiva da AGR, publicada no Diário Oficial do Estado do dia 18 de fevereiro, atendeu solicitação da SANEAGO, de autorização para a cobrança da Tarifa Básica e da Tarifa para Tratamento de Esgoto. Os critérios aprovados irá incentivar a conservação, a despoluição e o aproveitamento de tecnologias que economizem água, segundo o governo. A cobrança, que é de R$ 0,02 por metro cúbico, só poderá ocorrer com o cadastramento dos usuários e com a aprovação do seu respectivo comitê. Estima-se que a medida possa provocar um aumento de 2% a 5% nas contas de água. Mas ainda estas cobranças citadas estão em discussão pelo Ministério Público, Procon e SANEAGO. O Procon de Goiânia entendeu ser indevida a cobrança desta tarifa, ferindo frontalmente o Código de Defesa do Consumidor em seu artigo 39 (Lei nº 8078/90). O Procon destacou ainda que, de acordo com a Lei nº 8137/90, que define os crimes contra a ordem tributária, econômica e contra as relações de consumo (Art. 5º, inciso II), também é crime subordinar a venda de bem ou serviço à utilização de outro, caracterizando a chamada venda casada (Ministério Público do Estado de Goiás - MPGO, 2005). Com isso, a SANEAGO eliminou a tarifa mínima e aumentou o preço da água. Em acordo firmado no Ministério Público, a empresa decidiu instituir cobrança básica de R$ 4,95 pelo serviço e reajustar a tarifa em 5,91%. Medida vale a partir deste mês (04/2005) e atinge 1,2 milhão de usuários (SANEAGO, ). De acordo com a estrutura tarifária da SANEAGO cada m³ equivale a R$ 1,55. Com a tarifa mínima em implantação o consumidor que estivesse abaixo deste limite, teria que pagar um valor aproximado de R$ 15,50 por mês, agora com a eliminação

14 14 desta tarifa seguido da cobrança de R$ 4,95 pelo serviço e do reajuste de 5,91%, agora os que consomem menos e também os que consomem mais que 10m³ pagarão esse reajuste da água. Com a adoção deste método, pode-se dizer que um apartamento onde mora uma pessoa ou que tem um consumo inferior a 10m³, terá que pagar um valor de R$ 4,95 equivalente a mais ou menos 3,3 m³, chegando próximos aos 10 m³ se acrescidos nas contas (em anexo). Isso significa que trocaram um critério de cobrança por outro não menos injusto, já que agora todos foram penalizados, os que não consomem os 10 m³ de água e os que já consumiam acima disto, como citado no parágrafo acima. Com essa nova cobrança, as economias constatadas em valores absolutos e relativos (Quadro 4) diminuirão, aumentando com isso o tempo de amortização da obra.

15 15 6 CONCLUSÃO Conclui-se que: a) A individualização de Hidrômetros para o caso do Condomínio estudado é econômico, ambientalmente viável e socialmente justo. b) O tempo de amortização do investimento é pouco mais de 20 anos, considerando o consumo de água pelos condôminos, anterior à nova cobrança de R$ 4,95 no preço da água. c) O tempo que leva para ocorrer a amortização de uma obra de mudança de sistema de medição pela troca de Hidrômetro coletivo pelos Hidrômetros individuais em Edifícios antigos é muito longo, mas é viável, o correto seria a construção de Edifícios já com esse sistema de hidrômetro individuais implantado.

16 16 7 REFERÊNCIAS BARBOZA, A conta de água é a segunda maior despesa dos condomínios residenciais, Folha On-line, 2004, acesso em 15/03/2005. COELHO, A. C. Medição Individualizada de Água em Apartamentos, sd. MPGO, Ministério Público do Estado de Goiás, acesso em 20/04/2005. SANEAGO, Saneamento de Goiás, Comunicado ao cliente Base Legal, 25/04/2005. SANEAGO, Estrutura tarifária da SANEAGO, www. saneago. com. br/ SANEAGO, A SANEAGO eliminou a tarifa mínima e aumentou o preço da água, acesso em 18/04/2005. YOSHIMOTO, P.M. Uso Racional da Água Programa de Economia de Água em Edifícios, IUDICÍBUS. Contabilidade Comercial, Editora Atlas, p. IUDICÍBUS. Manual de Contabilidade das Sociedades por ações, p.