EDUCAÇÃO Base para o desenvolvimento 1
Por que investir em educação? 2
Por que investir em educação? 1. Acesso à cidadania. 2. Aumento da renda pessoal (prêmio salarial): 10% por um ano a mais de escolaridade. 3. Crescimento do PIB per capita: entre 8% e 10% por um ano a mais de escolaridade média. 4. Ganhos sociais com saúde e segurança (hábitos mais saudáveis; avaliação de riscos). 5. Consolidação da mentalidade democrática. 6. Redução da desigualdade de renda. 3
Por que investir em educação? Redução da desigualdade com o aumento do estoque de educação DESIGUALDADE DE RENDA ESTOQUE DE EDUCAÇÃO Fatores que atuam quando há um incremento adicional de educação: 1) Distribuição da educação. 2) Prêmio salarial por ano de escolaridade. 4
Por que investir em educação? 50% da desigualdade de renda no Brasil tem origem na desigualdade educacional Coeficiente de GINI (2007-2008) ESCALA DE DESIGUALDADE 1º DINAMARCA: 0,247 2º JAPÃO: 0,249 3º SUÉCIA: 0,250 4º REPÚBLICA TCHECA: 0,254 5º NORUEGA: 0,258 6º ESLOVÁQUIA: 0,258 7º BOSNIA e HERZEGOVINA: 0,262 8º FINLÂNDIA: 0,269 9º HUNGRIA: 0,269 10º UCRÂNIA: 0,281 11º ALEMANHA: 0,283 116º BRASIL: 0,570 117º ÁFRICA DO SUL: 0,578 118º PARAGUAI: 0,584 119º COLÔMBIA: 0,586 120º HAITI: 0,592 121º BOLÍVIA: 0,601 122º BOTSWANA: 0,605 123º REPÚBLICA DA ÁFRICA CENTRAL: 0,613 124º SERRA LEOA: 0,629 125º LESOTHO: 0,632 126º NAMÍBIA: 0,743 Fonte: Banco Mundial 5
Um diagnóstico da educação pública no Brasil 6
Um diagnóstico da educação pública no Brasil Avanços inquestionáveis: 1. Ampliação da oferta de vagas. 2. Criação de um sistema de financiamento. 3. Criação de sistemas de avaliação. 4. Melhoramento dos indicadores quantitativos. 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 Porcentagem de crianças e jovens entre 4 e 17 anos que frequentam a escola 78,7 82,2 85,8 87,7 88,9 89,5 91,1 92,6 93,0 93,6 Porcentagem de crianças entre 6 e 14 anos que frequentam a escola* 89,6 92,6 95,4 96,1 96,9 97,0 97,0 97,6 98,1 98,3 Anos médios de estudo de jovens com 25 anos ou mais 5,2 5,5 5,7 6,0 6,3 6,5 6,9 7,2 7,4 7,7 Fonte: Pnad; Movimento Todos Pela Educação. * Antes de 2007, o intervalo era entre 7 e 14 anos. 7
Um diagnóstico da educação pública no Brasil Melhoramento dos indicadores quantitativos Redução da defasagem idade-série Brasil Inaf: evolução do indicador de alfabetismo (população de 15 a 64 anos) 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2007 2009 2011/2012 Analfabeto 12% 13% 12% 11% 9% 7% 6% Rudimentar 27% 26% 26% 26% 25% 21% 21% Básico 34% 36% 37% 38% 38% 47% 47% Pleno 26% 25% 25% 26% 28% 25% 26% Fonte: Inaf Brasil 2001 a 2011. 8
Um diagnóstico da educação pública no Brasil E a qualidade? Percentual de alunos com aprendizado adequado - 1997-2013 5º Ano (4ª Série) do Ensino Fundamental 45% 40% 36% 25% 24% 26% 27% 28% 34% 33% 36% 39% 21% 14% 15% 15% 19% 24% 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 Língua Portuguesa (% acima de 200 pontos no Saeb) Matemática (% acima de 225 pontos no Saeb) Fonte: Todos Pela Educação e Saeb e Prova Brasil 2013
Um diagnóstico da educação pública no Brasil E a qualidade? Percentual de alunos com aprendizado adequado - 1997-2013 9º Ano (8ª Série) do Ensino Fundamental 32% 19% 22% 20% 20% 21% 26% 27% 29% 17% 13% 13% 15% 13% 14% 15% 17% 16% 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 Língua Portuguesa (% acima de 275 pontos no Saeb) Matemática (% acima de 300 pontos no Saeb) Fonte: Todos Pela Educação e Saeb e Prova Brasil 2013
Um diagnóstico da educação pública no Brasil E a qualidade? Percentual de alunos com aprendizado adequado - 1997-2013 3º Ano do Ensino Médio 40% 28% 26% 27% 23% 25% 29% 29% 27% 18% 12% 12% 13% 11% 10% 11% 10% 9% 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 Língua Portuguesa (% acima de 300 pontos no Saeb) Matemática (% acima de 350 pontos no Saeb) Fonte: Todos Pela Educação
70,0% 60,0% Um diagnóstico da educação pública no Brasil E a qualidade? Percentual de alunos com conhecimento adequado Prova Brasil 2013 65,7% MATEMÁTICA 50,0% 40,0% 39,5% 35,2% 47,5% 34,7% 30,0% 20,0% 10,0% 16,4% 11,3% 9,3% 4,9% 0,0% 5º ANO - EF 9º ANO - EF 3º ANO - EM TOTAL PRIVADA PÚBLICA Fonte: Todos Pela Educação
80,0% 70,0% 60,0% Um diagnóstico da educação pública no Brasil E a qualidade? Percentual de alunos com conhecimento adequado Prova Brasil 2013 73,3% PORTUGUÊS 59,3% 60,7% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 45,1% 40,5% 28,7% 27,2% 23,9% 21,5% 10,0% 0,0% 5º ANO - EF 9º ANO - EF 3º ANO - EM TOTAL PRIVADA PÚBLICA Fonte: Todos Pela Educação
Fonte: OCDE Um diagnóstico da educação pública no Brasil E a qualidade? Pisa 2012 - Federais (493) Pisa 2012 Privadas (471) Pisa 2012 - Públicas (386) RANKING PAÍSES MÉDIA LEITURA MATEM. CIÊNCIAS 1 SHANGHAI (CHINA) 588 570 613 580 2 SINGAPORE 555 542 573 551 3 HONG KONG (CHINA) 554 545 561 555 4 KOREA 543 536 554 538 5 JAPAN 540 538 536 547 6 CHINESE TAIPEI 535 523 560 523 7 FINLAND 529 524 519 545 8 ESTONIA 526 516 521 541 9 LIECHTENSTEIN 525 516 535 525 10 MACAO (CHINA) 523 509 538 521 11 CANADA 522 523 518 525 12 POLAND 521 518 518 526 13 NETHERLANDS 519 511 523 522 14 SWITZERLAND 518 509 531 515 15 VIET NAM 516 508 511 528 16 GERMANY 515 508 514 524 17 IRELAND 515 523 501 522 18 AUSTRALIA 512 512 504 521 19 BELGIUM 510 509 515 505 20 NEW ZEALAND 509 512 500 516 21 UNITED KINGDOM 502 499 494 514 22 AUSTRIA 501 490 506 506 23 CZECH REPUBLIC 500 493 499 508 24 FRANCE 500 505 495 499 25 SLOVENIA 499 481 501 514 26 DENMARK 498 496 500 498 27 NORWAY 496 504 489 495 28 LATVIA 494 489 491 502 29 BRAZIL 493 499 485 494 30 UNITED STATES 492 498 481 497 31 LUXEMBOURG 490 488 490 491 32 ITALY 490 490 485 494 33 SPAIN 489 488 484 496 34 PORTUGAL 488 488 487 489 35 HUNGARY 486 488 477 494 36 ICELAND 485 483 493 478 37 LITHUANIA 484 477 479 496 38 CROATIA 482 485 471 491 39 SWEDEN 482 483 478 485 40 RUSSIAN FEDERATION 481 475 482 486 41 ISRAEL 474 486 466 470 42 SLOVAK REPUBLIC 472 463 482 471 43 GREECE 466 477 453 467 44 TURKEY 462 475 448 463 45 SERBIA 447 446 449 445 46 CYPRUS 442 449 440 438 47 UNITED ARAB EMIRATES 441 442 434 448 48 ROMANIA 441 438 445 439 49 BULGARIA 440 436 439 446 50 THAILAND 437 441 427 444 51 CHILE 436 441 423 445 52 COSTA RICA 426 441 407 429 53 MEXICO 417 424 413 415 54 KAZAKHSTAN 417 393 432 425 55 MONTENEGRO 414 422 410 410 56 MALAYSIA 413 398 421 420 57 URUGUAY 412 411 409 416 58 JORDAN 398 399 386 409 59 ARGENTINA 397 396 388 406 60 TUNISIA 397 404 388 398 61 ALBANIA 395 394 394 397 62 COLOMBIA 393 403 376 399 63 INDONESIA 384 396 375 382 64 QATAR 383 388 376 384 65 PERU 375 384 368 373 RANKING PAÍSES MÉDIA LEITURA MATEM. CIÊNCIAS 1 SHANGHAI (CHINA) 588 570 613 580 2 SINGAPORE 555 542 573 551 3 HONG KONG (CHINA) 554 545 561 555 4 KOREA 543 536 554 538 5 JAPAN 540 538 536 547 6 CHINESE TAIPEI 535 523 560 523 7 FINLAND 529 524 519 545 8 ESTONIA 526 516 521 541 9 LIECHTENSTEIN 525 516 535 525 10 MACAO (CHINA) 523 509 538 521 11 CANADA 522 523 518 525 12 POLAND 521 518 518 526 13 NETHERLANDS 519 511 523 522 14 SWITZERLAND 518 509 531 515 15 VIET NAM 516 508 511 528 16 GERMANY 515 508 514 524 17 IRELAND 515 523 501 522 18 AUSTRALIA 512 512 504 521 19 BELGIUM 510 509 515 505 20 NEW ZEALAND 509 512 500 516 21 UNITED KINGDOM 502 499 494 514 22 AUSTRIA 501 490 506 506 23 CZECH REPUBLIC 500 493 499 508 24 FRANCE 500 505 495 499 25 SLOVENIA 499 481 501 514 26 DENMARK 498 496 500 498 27 NORWAY 496 504 489 495 28 LATVIA 494 489 491 502 29 UNITED STATES 492 498 481 497 30 LUXEMBOURG 490 488 490 491 31 ITALY 490 490 485 494 32 SPAIN 489 488 484 496 33 PORTUGAL 488 488 487 489 34 HUNGARY 486 488 477 494 35 ICELAND 485 483 493 478 36 LITHUANIA 484 477 479 496 37 CROATIA 482 485 471 491 38 SWEDEN 482 483 478 485 39 RUSSIAN FEDERATION 481 475 482 486 40 ISRAEL 474 486 466 470 41 SLOVAK REPUBLIC 472 463 482 471 42 BRAZIL 471 478 462 472 43 GREECE 466 477 453 467 44 TURKEY 462 475 448 463 45 SERBIA 447 446 449 445 46 CYPRUS 442 449 440 438 47 UNITED ARAB EMIRATES 441 442 434 448 48 ROMANIA 441 438 445 439 49 BULGARIA 440 436 439 446 50 THAILAND 437 441 427 444 51 CHILE 436 441 423 445 52 COSTA RICA 426 441 407 429 53 MEXICO 417 424 413 415 54 KAZAKHSTAN 417 393 432 425 55 MONTENEGRO 414 422 410 410 56 MALAYSIA 413 398 421 420 57 URUGUAY 412 411 409 416 58 JORDAN 398 399 386 409 59 ARGENTINA 397 396 388 406 60 TUNISIA 397 404 388 398 61 ALBANIA 395 394 394 397 62 COLOMBIA 393 403 376 399 63 INDONESIA 384 396 375 382 64 QATAR 383 388 376 384 65 PERU 375 384 368 373 RANKING PAÍSES MÉDIA LEITURA MATEM. CIÊNCIAS 1 SHANGHAI (CHINA) 588 570 613 580 2 SINGAPORE 555 542 573 551 3 HONG KONG (CHINA) 554 545 561 555 4 KOREA 543 536 554 538 5 JAPAN 540 538 536 547 6 CHINESE TAIPEI 535 523 560 523 7 FINLAND 529 524 519 545 8 ESTONIA 526 516 521 541 9 LIECHTENSTEIN 525 516 535 525 10 MACAO (CHINA) 523 509 538 521 11 CANADA 522 523 518 525 12 POLAND 521 518 518 526 13 NETHERLANDS 519 511 523 522 14 SWITZERLAND 518 509 531 515 15 VIET NAM 516 508 511 528 16 GERMANY 515 508 514 524 17 IRELAND 515 523 501 522 18 AUSTRALIA 512 512 504 521 19 BELGIUM 510 509 515 505 20 NEW ZEALAND 509 512 500 516 21 UNITED KINGDOM 502 499 494 514 22 AUSTRIA 501 490 506 506 23 CZECH REPUBLIC 500 493 499 508 24 FRANCE 500 505 495 499 25 SLOVENIA 499 481 501 514 26 DENMARK 498 496 500 498 27 NORWAY 496 504 489 495 28 LATVIA 494 489 491 502 29 UNITED STATES 492 498 481 497 30 LUXEMBOURG 490 488 490 491 31 ITALY 490 490 485 494 32 SPAIN 489 488 484 496 33 PORTUGAL 488 488 487 489 34 HUNGARY 486 488 477 494 35 ICELAND 485 483 493 478 36 LITHUANIA 484 477 479 496 37 CROATIA 482 485 471 491 38 SWEDEN 482 483 478 485 39 RUSSIAN FEDERATION 481 475 482 486 40 ISRAEL 474 486 466 470 41 SLOVAK REPUBLIC 472 463 482 471 42 GREECE 466 477 453 467 43 TURKEY 462 475 448 463 44 SERBIA 447 446 449 445 45 CYPRUS 442 449 440 438 46 UNITED ARAB EMIRATES 441 442 434 448 47 ROMANIA 441 438 445 439 48 BULGARIA 440 436 439 446 49 THAILAND 437 441 427 444 50 CHILE 436 441 423 445 51 COSTA RICA 426 441 407 429 52 MEXICO 417 424 413 415 53 KAZAKHSTAN 417 393 432 425 54 MONTENEGRO 414 422 410 410 55 MALAYSIA 413 398 421 420 56 URUGUAY 412 411 409 416 57 JORDAN 398 399 386 409 58 ARGENTINA 397 396 388 406 59 TUNISIA 397 404 388 398 60 ALBANIA 395 394 394 397 61 COLOMBIA 393 403 376 399 62 BRAZIL 386 394 375 389 63 INDONESIA 384 396 375 382 64 QATAR 383 388 376 384 65 PERU 375 384 368 373
Um diagnóstico da educação pública no Brasil E a qualidade? Brasil x China: comparação do aprendizado % Brasil % China Níveis de aprendizado 38,1 1,4 abaixo do 1 31,0 3,4 1 19,0 8,7 2 8,1 15,2 3 3,0 20,8 4 0,7 23,8 5 0,1 0,8 50,4 26,6 6 7,0 Fonte: Pisa
Um diagnóstico da educação pública no Brasil Como é feito o financiamento? Apesar de a União ter a maior parcela do bolo tributário, é quem menos participa do financiamento da educação básica Brasil Evolução da Receita Tributária por nível de Governo (2010) CONCEITO CENTRAL ESTADUAL LOCAL TOTAL CENTRAL ESTADUAL LOCAL TOTAL CARGA (% DO PIB) COMPOSIÇÃO (% DO TOTAL) ARRECADAÇÃO DIRETA 2010 23,84 9,16 2,12 35,12 67,9 26,1 6,0 100,0 RECEITA DISPONÍVEL 2010 20,04 8,66 6,42 35,12 57,1 24,6 18,3 100,0 Fonte: AFONSO, 2011, p. 23, elaboração própria, a partir de: STN, IBGE, Ministério da Previdência, CEF, Confaz e Balanços Municipais. Brasil Participação no financiamento da educação básica por nível de Governo (2011) NÍVEL DE GOVERNO % DA FUNÇÃO VALORES ABSOLUTOS UNIÃO 11,3 % 22,1 bi ESTADUAL 44,0 % 85,8 bi MUNICÍPIOS 44,7 % 87,3 bi TOTAL 100% 195,2 bi Fonte: Consultoria Legislativa da Câmara dos Deputados, 2013. 16
Um diagnóstico da educação pública no Brasil Como é feito o financiamento? OCDE: investimento per capita em Educação (valores em US$) 16.000 BRASIL Média OCDE 14.000 12.000 13.137 13.528 10.000 8.000 7.974 9.014 6.000 4.000 2.000 2.778 2.571 0 ENSINO FUNDAMENTAL ENSINO MÉDIO ENSINO SUPERIOR Fonte: UOL, 25/06/2013. 17
Um diagnóstico da educação pública no Brasil Como é feito o financiamento? Financiamento da educação superior/financiamento da educação básica Proporção Ensino Superior Ensino Básico Brasil: 4,91 México: 3,15 OCDE: 1,88 Fonte: OCDE 18
Como Melhorar? 19
Como melhorar? Princípios das escolas eficazes: 1. Escolha criteriosa do diretor (mais autonomia administrativa). 2. Currículo claro. 3. Formação e capacitação focadas no currículo. 4. Avaliação permanente. 5. Consequências: identificação e correção das fragilidades, responsabilização, reconhecimento. 20
Como melhorar? O que fazem os melhores sistemas do mundo? 1. Currículo nacional claro, com poucos itens e alta expectativas de aprendizagem (clear, fewer, higher). 2. Recrutam os melhores. 3. Pagam bem (não extraordinariamente). 4. Formação inicial de excelência. 5. Rigoroso estágio probatório, com certificação. 6. Reconhecimento social. 21
Como melhorar? Coreia Comparação entre evolução da remuneração dos professores com evolução do PIB per capita. Fonte: COMISSÃO DE EDUCAÇÃO E CULTURA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS; CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO SESC/SENAC, INSTITUTO ALFA E BETO, 2007, p. 69. 22
Como melhorar? E o Brasil? Nota: Brasil Salário médio de professores da educação básica (rede pública não federal) X salário médio de outros profissionais, com nível superior completo ou incompleto (em reais mensais). Fonte: MEC, 2011 - Notas Técnicas do Plano Nacional de Educação 2011-2020: Metas e Estratégias, com base em dados do IBGE 23
Na sociedade justa, as decisões devem ser tomadas com base nos méritos sociais e econômicos do caso específico. Esta não é a era da doutrina; é a era do julgamento prático. John Kenneth Galbraith 24
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