Apresentação Os desafios da PNRS Agosto de 2014
Vidro, material naturalmente sustentável
Vantagens Ambientais da Embalagem de Vidro 100% reciclável ciclo infinito 1kg de caco gera 1kg de vidro novo, sem perda de qualidade ou pureza Impermeável a líquidos e gases garantia de não contaminação Menor pegada de carbono em medição de berçoa-berço comparada às demais embalagens Naturalmente retornável, com vários ciclos de reutilização Melhor forma de cumprir com a hierarquia da lei de reutilizar antes de reciclar 33
Embalagens de Vidro em Circulação A cada 100 ton de vidro de embalagem em circulação, 85 são em embalagens retornáveis Embalagens RETORNÁVEIS Utilizadas em média 30 vezes antes de virarem resíduo, correspondem à 85% do vidro de embalagem em circulação ~30x Embalagens ONE-WAY Ciclo de vida mais curto, viram resíduo após uma utilização, mas correspondem apenas à 15% do vidro de embalagem em circulação Embalagens de vidro retornáveis possuem um sistema natural e eficiente de logística reversa e reutilização e compõem grande parte do vidro em circulação Fonte: Análise Monitor 44
Agenda Contextos e desafios 55
Novos tempos, Novos paradigmas Sustentabilidade Ecologicamente correto, economicamente viável, socialmente justo, culturalmente diverso 66
Contexto Nacional Desafios à Execução da Lei Ações necessárias para Cumprimento da Lei 1 2 3 4 6 7 8 Soluções para disparidade de realidade entre municípios Melhorar performance da coleta seletiva para aumentar a cobertura e melhorar a qualidade Solução logística para os lugares distantes Alcance da reciclagem não pode ser limitado ao valor do material recuperado Estruturação das cooperativas para oferecer qualidade e escala. Educação para que a sociedade se comprometa e realize a sua parte Aplicação e fiscalização da Lei de Grande Gerador O Maior desafio ao cumprimento da Lei é determinar responsabilidades, organizar um sistema único que possibilite a integração das iniciativas e captar recursos para custear as ações necessárias para cumprimento da Lei. 77
Agenda Responsabilidades quem deve fazer o quê 88
Fluxo Logístico distribuição X logística reversa Escolha da embalagem Escolha da praça de distribuição Escolha do mix de produto Escolha do produto Descarte da embalagem Fabricantes de Embalagens Envasadores / Embaladores / Importadores Distribuidores Varejista Consumidor resíduo Logística de distribuição preço embutido no produto Coleta Regular e seletiva Destinaçãa ambientalmente adequada Uso Secundário Beneficiamento Triagem Município Fabricantes de Embalagens Logística Reversa preço não computado no Produto Destinação úmido/lixo da limpeza urbana e poda 99
Qual é o desafio da Lei para o setor privado - LR Logística Reversa é a etapa da cadeia que liga a coleta seletiva à cadeia da reciclagem Logística Reversa Coleta seletiva Reciclagem Município Cadeia produtiva do produto Setor produtivo 10
Agenda Um modelo que dê resultado e cumpra a Lei 11
Modelo de Reciclagem Principais Direcionadores para o Modelo Envasadores / Importadores I Estabelecimento de uma coordenação centralizada e única V criação de incentivos Replanejamento Tributário II Governo Município Central (Incipiente PNRS) Responsável pela Coleta Seletiva Governo Local Subcontratação Convênios IV Abividro Coordenação logística em nível nacional Mercado Secundário e Reuso Ilegal Apoio técnico Acordo de repasse do cacos Vidreiros / Fabricantes de Embalagens Empresas de Coleta Seletiva Coleta e Triagem Cooperativas Envolvimento das Cooperativas Acordo de de Forma repasse do cacos Estruturada III Beneficiamento (ex. caqueiros) Principal eixo do modelo consiste em uma entidade gestora sem fins lucrativos regulada pelo governo federal. 12
Modelo Proposto de Reciclagem Nacional Visão Geral do Modelo Governo Federal Envasadores / Embaladores / Importadores Adesão Incentivos Informações de Reciclagem Contrato de parceria Gerenciadora Acordos de compra de resíduo Contrato de transporte Fabricantes de Embalagens / Uso Secundário Fluxo da logística reversa Gerenciadora nacional única para todos os materiais sem fins lucrativos Município responsável pela coleta seletiva Cooperativas estruturadas e certificadas atuando na coleta concentrada, triagem e beneficiamento Beneficiadores certificados, integrados à operação logística Município Parceria para PEV Convênio Acordos de compra Contrato de beneficiamento Operadores Logísticos Fabricantes de Embalagens pagam e utilizam o resíduo recuperado Envasadores pagam uma tarifa por embalagem colocada no mercado Distribuidores / Varejistas Cooperativas / Triadores Beneficiadores Recicladores Setor público cria incentivos e define e controla metas de reciclagem Modelo se baseia em gerenciadora única centralizando a coordenação da logística reversa e papéis centrais dos municípios e cooperativas de catadores Nota: 1) Inclui envasadores, embaladores, importadores; 2) Dentro dos municípios participam distribuidores e varejistas como pontos de entrega voluntária de resíduos Fonte: Análise Monitor 13
Como financiar o sistema sem perder competitividade Financiamento do Sistema Governo Federal Governo Estadual Município Receitas da gerenciadora h h a Cooperativas / Agentes de triagem Gastos da gerenciadora Envasadores / Importadores Gerenciadora b g e c f d Beneficiadores Certificados Incentivos do governo Fabricantes de Embalagens Operadores Logísticos a b c d e f g h Ajuda técnica para coleta seletiva Compra do reciclável Beneficiamento Transporte do reciclável Gastos internos Pagamento pelo resíduo Investimento do Envasador Incentivos fiscais e tributários Sistema é financiado pela compra do material, por incentivos do governo e pela complementação do fabricante de produto. 14
França Espanha Belgica Holanda Suécia Hungria Portugal Polônia Eslováquia Turquia Romênia Grécia Lituânia Eslovênia Noruega Bulgaria Servia Croacia Estonia Itália Irlanda Rep. Checa Finlandia Chipre 1a Governança da Gerenciadora Presença de Envasadores nos Conselhos Europeus Legenda: D: Participação Direta A: Participação via Associações Coca-Cola D D D D A D A D D D D D D D D D D D Unilever A D D D A D A D D D D D D D D D Procter&Gamble D D D D A D D D D D D D D D Nestlé D D D D A D D D D D D D A Danone D D D D A D A D D D D Pepsi-Cola A A A D D D D D D D Kraft foods A D D D A D D Heineken A D D A D L'Oreál D D D A A Carrefour D D D Inbev A D D Coca-cola, Unilever, P&G e Nestlé lideram as participações em conselhos de administração das gerenciadoras européias Fonte: Gerenciadoras dos países; Pro-europe 15
Agenda O grande gerador como primeira Etapa 16
Modelo de Logística reversa para 60% de geração de vidro - Visão Geral Fluxo da Logística Reversa Lei Grande Gerador Limitação do volume a ser descartado pela coleta regular Grandes geradores se responsabilizam pelo resíduo gerado Envasadores / Importadores 60% do vidro está em Bares, Restaurantes e Hoteis Governo Local Canal Frio Hotéis, Bares e Restaurantes Cooperativas /Empresas credenciadas Beneficiadores Certificados Fabricantes de Embalagens Atendimento dos grandes geradores permite um aumento considerável do volume total coletado, possibilitando maior renda às cooperativas e/ou beneficiadores Coleta e transporte feitos pelas cooperativas que devem receber pela prestação de serviços Empresas contratadas para a coleta podem realizar a triagem para posterior venda do caco Lei de grande Gerador faz com que os custos do processo de coleta, beneficiamento e reciclagem sejam arcados pelos responsáveis pela opção do consumo 17
Acordo em consulta Pontos nevrálgicos É um conjunto de ações e não um sistema. Trata da reciclagem e não da logística reversa Pontos polêmicos do acordo em consulta Não respeita a Lei no que tange a proporcionalidade e a razoabilidade, onderando as partes mais frágeis da cadeia. Poupa o poluidor pagador e honera o protetor recebedor. Compra direta ou indiretamente, a prec o de mercado, por meio do Come rcio Atacadista de Materiais Recicla veis e/ou das recicladoras, das embalagens e outros materiais recicla veis triados pelas Cooperativas, centrais de triagem ou unidades equivalentes, ou ainda pelos centros de triagem mantidos pelos titulares dos servic os pu blicos de limpeza urbana e de manejo de resi duos so lidos, respeitando crite rios de localizac a o, volume, qualidade e capacidade instalada das empresas envolvidas no processo de reciclagem, em todas as etapas; 18
Obrigado! Ana Paula Bernardes Gerente de Projetos abividro@abividro.org.br +5511 32553033