Responsabilidade Socioambiental

Transcrição

1 Fernando Tabet

2 Responsabilidade Socioambiental

3 Resíduos Sólidos Classificação (NBR :2004) Classe I - Perigosos Resíduos Classe II Não Perigosos Classe II-A - Não Inertes Classe II-B - Inertes

4 Gerenciamento não-geração coleta armazenamento transporte redução reutilização reciclagem co-processamento compostagem incineração disposição final

5 Responsabilidade pós-consumo e o take back policy embalagens de agrotóxicos (Lei 7.802/1989, com as alterações introduzidas pela Lei 9.974/2000) pilhas e baterias (Res. CONAMA 401/2008)

6 pneus (Res. CONAMA 416/2009) lâmpadas de mercúrio (em São Paulo, Lei Estadual /2001)

7 garrafas PET (no Rio de Janeiro, Lei Estadual 3.369/2000, regulamentada pelo Decreto Estadual /2002) óleos lubrificantes (Res. CONAMA 362/2005) lixo tecnológico (em São Paulo, Lei Estadual /2009)

8 resíduos de serviços de saúde (RDC ANVISA 306/2004 e Res. CONAMA 358/2005) resíduos da construção civil (Res. CONAMA 307/2002) resíduos (Res. 313/2002) industriais CONAMA

9 uso agrícola de lodo de ETE (Res. CONAMA 375/2006) Políticas Estaduais de Resíduos Sólidos (em SP, Lei Estadual /2006)

10 A Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei Federal /2010, Regulamentada pelo Dec /2010 ) Princípios prevenção e precaução poluidor-pagador e protetor-recebedor visão sistêmica na gestão dos resíduos desenvolvimento sustentável ecoeficiência cooperação responsabilidade compartilhada resíduo reutilizável e reciclável como bem econômico e de valor social respeito às diversidades locais e regionais direito à informação e ao controle social razoabilidade e proporcionalidade

11 A Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei Federal /2010) Principais Instrumentos Planos de gestão de resíduos Inventários e sistema declaratório anual Coleta seletiva, logística reversa e outras ferramentas Incentivo às cooperativas de catadores Monitoramento e fiscalização Cooperação técnica e financeira Pesquisa científica e tecnológica Educação ambiental Incentivos fiscais, financeiros e creditícios

12 A Plano de Gerenciamento de Resíduos e Licenciamento Ambiental (Lei Federal /2010) Art. 24 O plano de gerenciamento de resíduos sólidos é parte integrante do processo de licenciamento ambiental do empreendimento ou atividade pelo órgão competente do Sisnama. (...)

13 Logística Reversa (Lei Federal /2010) Art. 33 São obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística reversa, mediante retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma independente do serviço público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de: I agrotóxicos, seus resíduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem, após o uso, constitua resíduo perigoso, ( ); II pilhas e baterias; III pneus; IV óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens; V lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista; VI produtos eletroeletrônicos e seus componentes.

14 Art. 33 ( ). Logística Reversa (Lei Federal /2010) 1 o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais ou em termos de compromisso firmados entre o poder público e o setor empresarial, os sistemas previstos no caput serão estendidos a produtos comercializados em embalagens plásticas, metálicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando, prioritariamente, o grau e a extensão do impacto à saúde pública e ao meio ambiente dos resíduos gerados. 2 o A definição dos produtos e embalagens a que se refere o 1 o considerará a viabilidade técnica e econômica da logística reversa, bem como o grau e a extensão do impacto à saúde publica e ao meio ambiente dos resíduos gerados.

15 Tríplice Responsabilização Ambiental Constituição Federal Art. 225 ( ) ( ) 3 o As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. (grifos nossos)

16 Responsabilidade Administrativa Exercício do Poder de Polícia pelos Órgãos do SISNAMA (esfera federal, estadual e municipal) Prática de Infração Ambiental tipificação geral no art. 70 da Lei Federal 9.605/1998 tipificação específica no Dec. Federal 6.514/2008 e na legislação ambiental estadual e municipal

17 Responsabilidade Criminal Sujeitos Ativos 1) Pessoas Físicas Lei Federal 9.605/1998 Art. 2º Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoa jurídica que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitála. (grifos nossos)

18 2) Pessoas Jurídicas Lei Federal 9.605/1998 Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade. Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das pessoas físicas, autoras, coautoras ou partícipes do mesmo fato. (grifo nosso)

19 Tipificação legal (Lei Federal e normas regulamentadoras) normas penais em branco (remissão às normas regulamentadoras) elementos normativos do tipo (juízo de valor a ser adotado pelo juiz)

20 Algumas Condutas Tipificadas como Crime (Lei Federal 9.605/1998) Art. 54 Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora: (...) 2º (...): I tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação humana; (...) V ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos, ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos: (...)

21 Algumas Condutas Tipificadas como Crime (Lei Federal 9.605/1998) Art. 56 Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva à saúde humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos: (...) 1º Nas mesmas penas incorre quem: I abandona os produtos ou substâncias referidos no caput ou os utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de segurança; II manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou dá destinação final a resíduos perigosos de forma diversa da estabelecida em lei ou regulamento.

22 Algumas Condutas Tipificadas como Crime (Lei Federal 9.605/1998) Art. 68 Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante interesse ambiental: (...) A observância do disposto no caput do art. 23 (plano de gerenciamento de resíduos sólidos) e no 2º do art. 39 (plano de gerenciamento de resíduos perigosos) da Lei Federal /2010 é considerada obrigação de relevante interesse ambiental (vide art. 52 da Lei Federal /2010)

23 Responsabilidade Civil Reparação de Danos (Lei Federal 6.938/1981) Art. 14 (...) 1º Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste artigo, é o poluidor obrigado, independentemente da existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade. (...) (grifos nossos)

24 Conceito de Poluidor (Lei Federal 6.938/1981) Art. 3º Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: (...) IV poluidor: a pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental; (...) (grifos nossos)

25 Limitação Contratual de Responsabilidades no Gerenciamento de Resíduos A obrigação genérica de cumprir a legislação ambiental Obrigações específicas, conforme a natureza da atividade relacionada com o objeto do contrato Efeitos restritos às partes contratantes

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