1. INTRODUÇÃO A área objeto do presente processo de alteração encontra-se abrangida e regulamentada pelo Plano Diretor Municipal, ratificado pela Resolução de Conselho de Ministros nº118/1994, de 03 de novembro, e publicado em DR nº 276/ 1994 (I série B), de 29 de novembro, tendo este sido alvo, posteriormente, de quatro alterações: a) 1ª Alteração ratificada pela Resolução de Conselho de Ministros nº56/1997, de 01 de abril; b) 2ª Alteração - Aviso n.º 1216/2002 - (aprova regulamento subsidiário do PDM relativamente às instalações agropecuárias) - AP DR n.º 42/2002, AP n.º 15/2002, II-S, 2002-02-19 c) 3ª Alteração sob regime simplificado, publicada em DR nº 59/ 2002 (II série B), de 11 de março; d) 4ª Alteração sob regime simplificado, publicada em DR n.º 37, II-S, de 21 de fevereiro, através da Declaração n.º 24/2006, tendo a alteação apenas incidido no Regulamento Decorridos 17 anos após a entrada em vigor do Plano Diretor Municipal de Cantanhede, elaborado na designada por muitos como a fase adolescente, o processo de revisão do PDM já foi iniciado e está em curso. Porém, o processo de revisão implica a reconsideração e a reapreciação global das opções estratégicas que constituem o plano, levando obrigatoriamente a uma morosidade nem sempre compatível com a evolução das condições económicas, sociais, culturais e ambientais entretanto sentidas. De acordo com o preconizado pelo Decreto-Lei n.º 380/99, de 22 de setembro, com a redação dada pelo Decreto- Lei n.º 46/2009, de 20 de fevereiro, designadamente, na alínea a) do n.º 2 do artigo 93º, a alteração dos instrumentos de gestão territorial pode decorrer: ( ) Da evolução das condições económicas, sociais, culturais e ambientais que lhes estão subjacentes e que fundamentam as opções definidas no plano, desde que se revista de caráter parcial, designadamente se restrinja a uma parte delimitada da respetiva área de intervenção. Tendo em conta o período decorrido, de vigência do PDM, consideram-se significativas as alterações das condições económicas e sociais, não só ao nível da realidade local, mas principalmente global, obrigando o Município de Cantanhede a tornar-se um concelho atrativo e estrategicamente desenvolvido com capacidade de criar sinergias e potenciar os seus recursos de capital, quer físico quer humano. Esta estratégia requer a adequação do território à criação de condições para a sua concretização. 2. A RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL NO PDM DE CANTANHEDE A carta da Reserva Agrícola Nacional (RAN), relativa ao concelho de Cantanhede, foi aprovada pela Portaria nº 456/92, publicada no DR nº 126, Série I-B, de 1-06-1992. A área de RAN delimitada inicialmente foi de 100.350.167,00 m 2 10.035 ha. Alteração do Plano Diretor Municipal de Cantanhede Desafetação da Reserva Agrícola Nacional 1
MUNICÍPIO DE CANTANHEDE. Divisão de Ordenamento do Território A área desafetada por efeito de PMOT (nomeadamente, Plano de Urbanização de Ançã, Plano de Urbanização de Cantanhede, Plano de Urbanização de Febres, Plano de Urbanização da Tocha e 1ª alteração ao Plano de 2 Urbanização de Cantanhede) foi de 268.361 m 26,84 ha. Área de RAN por freguesia 2000000 7067154 1983558 3841656 3045550 3656567 2653656 6706227 4602366 1554383 3253169 2780618 4000000 3118685 6000000 2438443 m2 8000000 4711291 8374597 10000000 7423372 10834166 11263744 11040964 12000000 TOCHA VILAMAR SÃO CAETANO SEPINS SANGUINHEIRA POCARIÇA PORTUNHOS OUTIL OURENTÃ MURTEDE FEBRES COVÕES CORTICEIRO DE CIMA CORDINHÃ CANTANHEDE CADIMA CAMARNEIRA ANÇÃ BOLHO 0 Gráfico 1 Área de RAN por freguesia A freguesia de Cantanhede é a que tem mais área abrangida por esta servidão, seguindo-se da freguesia de Cadima e da Tocha. A Freguesia com a menor área incluída em solos afetos à servidão da RAN é a freguesia do Corticeiro de Cima. Fig. 1 Área afeta à condicionante da RAN no município de Cantanhede De acordo com a Carta Educativa elaborada para o concelho de Cantanhede, a reorganização da rede educativa na freguesia de Cadima, é referida como Assim, a fase final da reorganização do Território Educativo de Cadima irá caraterizar-se pela criação de raiz do Centro Educativo de Cadima que integrará a totalidade dos alunos do 1º CEB da Freguesia de Cadima. Os censos de 2011, indicaram que a freguesia de Cadima, a quarta com maior população residente do concelho de Cantanhede, e a que tem o maior número de lugares, tem 2 951 habitantes, tendo o lugar da Corga 57 residentes e o da Taboeira 354. Na área destinada ao Centro Educativo, cuja construção já foi iniciada, a sua implantação em solos abrangidos pela servidão da Reserva Agrícola Nacional, foi autorizada pela Entidade Regional da RAN, a qual emitiu parecer favorável, conforme teor da Ata nº 41/2011, de 25 de novembro de 2011, à utilização não agrícola de 7 485,00 m2, com destino à construção do Centro Educativo e de um Campo de Jogos de apoio Alteração do Plano Diretor Municipal de Cantanhede Desafetação da Reserva Agrícola Nacional 2
A localização do Centro Educativo é bastante central, e está maioritariamente desenvolvido em Espaço Urbano. A Câmara Municipal adquiriu propositadamente um terreno com 36 370,00 m 2 para a sua construção, que além de ser uma área bastante generosa tem no entanto, uma configuração bastante irregular, não se encontrando todo inserido em área urbana. É pretensão do executivo camarário construir um equipamento desportivo que complete esta estrutura educativa, que servirá as povoações de Cadima, Corga, Taboeira e Olhos da Fervença, seguindo o alinhamento do edifício destinado ao Centro Educativo, deixando um afastamento superior relativamente ao inicialmente projetado, usufruindo dessa forma melhor do terreno adquirido. Uma vez que o PDM em vigor não permite a construção deste tipo de equipamentos fora do Espaço Urbano, e encontrando-se o Centro Educativo já no limite do perímetro, na continuidade do aglomerado urbano do Rodelo, considera-se ser de toda a conveniência a reclassificação desta área, integrando-a em espaço urbano, destinada á construção do equipamento desportivo, ficando assim rematado o limite do perímetro urbano com o campus escolar. Fig.2 Alçado do Centro Educativo e da Nave Desportiva 3. A RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL A DESAFECTAR A presente alteração ao PDM, propõe a reclassificação do solo rural para solo urbano de uma área de 13 037,00 m 2 e decorre da necessidade do Município criar condições para a integração em espaço urbano de uma frente, que permita a instalação de um equipamento desportivo complementar ao centro educativo nos terrenos camarários A alteração proposta abrange uma área de solos afetos à Reserva Agrícola Nacional, verificando-se a necessidade de proceder à sua desafetação. A área de intervenção delimitada para a alteração parcial do PDM, abrange uma mancha de solos afetos à Reserva Agrícola Nacional (RAN) com uma área de 13 037,00 m 2, conforme Planta de Condicionantes do PDM em vigor. Fig. 3 Planta com a delimitação da mancha proposta para área a integrar em Espaço Urbano Alteração do Plano Diretor Municipal de Cantanhede Desafetação da Reserva Agrícola Nacional 3
A localização do Centro Educativo é bastante central, e está maioritariamente desenvolvido em Espaço Urbano. A câmara municipal adquiriu propositadamente um terreno com 36 370,00 m 2 para a sua construção, que é uma área bastante generosa mas que tem uma configuração bastante irregular, não estando todo abrangido em área urbana. Na área destinada ao Centro Educativo, cuja construção já foi iniciada, a sua implantação em solos abrangidos pela servidão da Reserva Agrícola Nacional, foi autorizada pela Entidade Regional da RAN, a qual emitiu parecer favorável, conforme teor da Ata nº 41/2011, de 25 de novembro de 2011, a utilização não agrícola de 7 485,00 m 2. Porém, o projeto inicial implantou o Campo de Jogos numa zona onde a parcela de terreno da câmara não é muito profunda, logo a sua implantação para além de não deixar uma grande afastamento em relação ao arruamento confinante ficou com uma orientação norte-sul. A Câmara reviu a sua proposta inicial e considerou que o Campo de Jogos deveria sofrer um recuo, de forma ficar alinhado com o edifico do Centro Educativo, deixando um afastamento superior relativamente ao inicialmente projetado, usufruindo dessa forma melhor do terreno adquirido Uma vez que o PDM em vigor não permite a construção deste tipo de equipamentos fora do Espaço Urbano, e encontrando-se o Centro Educativo já no limite do perímetro, na continuidade do aglomerado urbano do Rodelo, considera-se ser de toda a conveniência a reclassificação desta área, integrando-a em espaço urbano, destinada á construção do equipamento desportivo, ficando assim rematado o limite do perímetro urbano com o campus escolar. Fig.4 Projeto da implantação do Centro Educativo e do Campo de Jogos Uma vez que os solos estão inseridos em Espaço Agrícola com servidão de RAN, para além de ser necessário reclassificar o solo é necessário proceder à desafetação dos solos afetos à Reserva Agrícola Nacional, de uma área de 13 037 m 2. Alteração do Plano Diretor Municipal de Cantanhede Desafetação da Reserva Agrícola Nacional 4
MUNICÍPIO DE CANTANHEDE. Divisão de Ordenamento do Território Fig. 5 Fotografias da construção do Centro Educativo Realça-se que a mancha para a qual se está a solicitar a desafetação dos solos do regime da RAN a utilização dos solos já está comprometida para o uso agrícola, quer pelo contexto que a rodeia, quer pela sua localização, quer pelo motivo que é a Câmara proprietária do terreno, logo não vai ter como uso dos terrenos a exploração para fins agrícolas. O valor solicitado para desafetação dos solos da Reserva Agrícola Nacional, nomeadamente 13 037,00 m2, representa apenas 0,1% do total da área da RAN afeto à freguesia de Cadima. A proposta de reclassificação do solo para a integração da parcela destina ao Centro Educativo e ao Campo de Jogos foi objeto de parecer favorável por parte da Direção Regional de Educação Do Centro (oficio datado de 23.05.2012) e do Instituto de Português do Desporto e Juventude (oficio de 18.06.2012). Reitera-se que a Câmara Municipal de Cantanhede adquiriu este terreno com o propósito exclusivo de construir o Centro Educativo e o Campo de Jogos, de forma a criar o campus escolar de Cadima, indo assim ao encontro da Carta Educativa que evidenciou a freguesia de Cadima como a que apresentava a nível escolar as maiores carências relativamente às instalações escolares. Desta forma, a Câmara foi ao encontro da necessidade, e comprou o terreno que negociou diretamente com o particular para o efeito, pois não surgiram outras alternativas viáveis. Alteração do Plano Diretor Municipal de Cantanhede Desafetação da Reserva Agrícola Nacional 5
ANEXO 1 CARTA DA RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL A DESAFECTAR CARTA DA RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL PROPOSTA Alteração do Plano Diretor Municipal de Cantanhede Desafetação da Reserva Agrícola Nacional 6
INDICE 1. INTRODUÇÃO... 1 2. A RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL NO PDM DE CANTANHEDE... 1 3. A RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL A DESAFECTAR... 3 ANEXO 1... 6 CARTA DA RESERVA AGRÍCOLA NACIONAL A DESAFECTAR, FOLHA 01 CARTA DA RESERVA AGRÍCOLA PROPOSTA, FOLHA 02 Alteração do Plano de Urbanização da Cidade de Cantanhede Desafectação da Reserva Agrícola Nacional