Instrumento da política Nacional do Meio Ambiente Resolução CONAMA 001/86 de 23/01/1986. Para atividades que utilizam Recursos Ambientais. Antes de conceder o licenciamento ambiental é necessário: EIA = Estudo do Impacto Ambiental RIMA = Relatório de Impacto Ambiental
A criação da NEPA = National Environmental Policy Act gerou a obrigatoriedade de EIA nos EUA (1969) O primeiro EIA do Brasil foi em 1971 UH de Sobradinho na Bahia. A Política Nacional do Meio Ambiente começou 1973 Secretaria Especial do Meio Ambiente CONAMA = Conselho Nacional do Meio Ambiente Na Constituição 1988 cria a exigência de EIA para atividades que usam recursos ambientais.
O QUE É IMPACTO AMBIENTAL? Segundo o CONAMA impacto ambiental é: Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: - a saúde, a segurança e o bem estar da população; - as atividades sociais e econômicas; - a biota; - as condições estéticas e sanitárias do meio; e - a qualidade dos recursos ambientais.
Para avaliar os impactos é preciso: 1) Descrever as condições ambientais antes do início do projeto, bem como os usos e padrões sociais locais; 2) Discutir a necessidade de implantar tal projeto; 3) Revisar na literatura a existência de projetos similares; 4) Identificar principais impactos; 5) Prever os efeitos durante a fase de implatação e a fase de operação do projeto; 6) Formular recomendações alternativas, visando reduzir ou evitar impactos; e 7) Monitorar os efeitos ambientais que ocorrerão durante a implantação e durante a operação.
O EIA deve indicar os prováveis impactos (positivos e negativos) contemplando os seguintes itens: - caracterização do empreendimento - Áreas de influência - Diagnóstico ambiental da áreas de influência - Qualidade ambiental - Análise dos impactos - Propostas de medidas mitigadoras - Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos.
O RIMA deverá refletir as conclusões do EIA, em linguagem acessível ao público, e deverá ter: - Objetivo e justificativa do projeto - Descrição do projeto - Síntese do diagnóstico - Descrição dos impactos - Caracterização da qualidade ambiental - Descrição dos efeitos das medidas mitigadoras - Programa de acompanhamento e monitoramento - Recomendações quanto a alternativas mais favoráveis
QUE PROJETOS REQUEREM EIA? - Uso e transformação das terras - Extração de recursos naturais - Processos agrícolas - Transportes - Energia - Disposição final de efluentes - Aterros - Tratamento de produtos químicos - Recreação.
O Licenciamento Ambiental é um procedimento pelo qual o órgão ambiental competente permite a localização, instalação, ampliação e operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, e que possam ser consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental.
Empreendedor Consulta Órgão ambiental Não Sim (16 categorias de projeto) Dispensa do EIA- RIMA Termo de Referência Dispensa total Relatório Ambiental Preliminar Resolução 001 CONAMA de 23/01/1986
Empreendedor Licita ou Convida Termo de Referência Empresa Consultora Empreendedor Metodologias: EIA - RIMA Espontânea Listagem Matriz de interação Network Mapas Cenários
Licença Prévia Posto a disposição do público (RIMA) EIA - RIMA Avaliação Órgão Ambiental Não Sim EIA - RIMA tem que ser reformulado EIA - RIMA préaprovado
Audiências Públicas Empreendedor + Empresa de consultoria Público + Órgão Ambiental Ata da Audiência(s) Pública(s) Análise final do EIA-RIMA EIA-RIMA negado EIA-RIMA aprovado
EIA-RIMA aprovado CONAMA, CONSEMA Licença de Instalação Vistoria Licença de Operação Vistoria Renovação da Licença de Operação
Metodologias Espontâneas (Ad Hoc) Baseado no conhecimento empírico de experts + rápidas - limitadas (pouca interação)
Metodologias de Listagem (Check-List) Identificação e enumeração dos impactos implantação // operação positivos // negativos + avaliação qualitativa dos impactos - não considera relações de causa e efeito
Metodologias de Interações Matriz de Leopold (1971) ações já conhecidas (listas) características ou condições ambientais magnitude, intensidade dos impactos, momento, área de influência (direta/indireta),... + causa/efeito, caracterização do impacto - grande número de fatores, impactos secundários,
Metodologias quantitativas Batelle Columbus Laboratories (1972): associa valores de qualidade ambiental (0-1) para 71 parâmetros Utiliza um peso relativo para cada parâmetro Subjetividades são amenizadas com técnicas de Delphi + quantificação dos impactos - necessita de muita prática, impactos secundários
Métodos de simulação Baseado em modelos matemáticos + quantificação dos impactos, previsão futura - poucos dados básicos para estabelecer os modelos
Métodos de superposição de mapas (Overlay Mapping) Técnica cartográfica Aptidão dos solos, vulnerabilidade, potencialidades + espacialização dos impactos - omite impactos que não são representados espacialmente
Projeção de cenários Análise de situações ambientais prováveis ou hipotéticas Orientar as autoridades através de indicadores de tendências + auxilia na tomada de decisão - arbitrariedade de muitas premissas na construção de cenários
CAPACITAÇÃO DE PROFISSIONAIS No início quase não havia pessoal qualificado: - PROCAM\USP desde o início dos anos 90 - Gestão Ambiental em geral - SMA dá toda a instrução necessária
QUE PROFISSIONAIS TEM SIDO CHAMADO PELAS EMPRESAS DE CONSULTORIA? QUAL DEVERIA SER O PAPEL DO BIÓLOGO NESSE PROCESSO?
Exercício de Simulação de Audiência Pública I) Grupos 1, 2, 3, 4 e 5 RIMA de Barragem (1 e 2 Empreendedor; 3 e 4 ONGs; e 5 SMA) Demais grupos assitirão e entregarão no final um Relatório com o parecer da equipe sobre o desempenho dos grupos na simulação. II) Grupos 6, 7, 8, 9, 10 e 11 RIMA de Estradas (6 e 7 Empreendedor; 8 e 9 ONGs; e 10 e 11 SMA) Idem acima.