As Políticas Públicas e a Agricultura Familiar

As Políticas Públicas e a Agricultura Familiar

Lei da Agricultura Familiar LEI Nº 11.326, DE 24 DE JULHO DE 2006. Art. 3 Para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I -não detenha, a qualquer título,área maior do que 4 (quatro) módulos fiscais; II -utilize predominantemente mão-de-obra da própria família nas atividades econômicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III -tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econômicas vinculadas ao próprio estabelecimento ou empreendimento; IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua família.

Diversidade de público Diferentes biomas (Mata Atlântica, Cerrado, Caatinga, Amazônia, Pantanal e Pampa) e em cada um se desenvolvem atividades rurais diferenciadas. Sistemas de Produção, Níveis de Renda, Tipologias. Diversidade socioeconômica: Além da atividade agrícola tradicional, existem outras formas de exploração econômica reconhecidas pela Lei da Agricultura Familiar, tais como: Pescadores artesanais Povos da Floresta (extrativistas, silvicultores e ribeirinhos) Quebradoras de babaçu Aqüicultores Outros

Identificação do Agricultor Familiar DAP Declaração de Aptidão ao Pronaf: (Passaporte do agricultor familiar para acessar as políticas públicas) 5,1 milhões de DAP Familiares Cresce a participação de mulheres e jovens 20% deste universo são de agricultores familiares com menos de 30 anos. Em média mais de uma DAP por estabelecimento agropecuário. Aproximadamente 3.000 DAP Jurídicas (associações e cooperativas) - (400.000 agricultores associados) Permite a participação em 15 políticas públicas de distintos Ministérios

Participacão em valores absolutos Familiar Não familiar Total Número 4.366.267 809.369 5.175.636 Área total (ha) 80.102.694 253.577.343 333.680.037 Pessoas empregadas 12.323.110 4.245.095 16.568.205 Valor da produção (mil R$) 54.494.117 109.492.177 163.986.294 Produtividade (R$/há) 680 432 491 Fonte: Censo Agropecuário, 2006, revisión 2012.

Inclusão Produtiva Num momento histórico em que o Brasil deixou pela primeira vez o mapa da fome, segundo relatório global da Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura (FAO), vale ressaltar o importante papel da AF na inclusão produtiva de milhões de pessoas que através de políticas públicas específicas puderam ser o agente de seu próprio desenvolvimento e de superação da pobreza. A inclusão socioeconômica : Redução da Pobreza extrema, Redução dos Estabelecimentos Rurais abaixo da Linha de Pobreza e Crescimento da Classe Médianocampo.

Sequência da Inclusão Produtiva Assistência Técnica Crédito e Fomento Organização em Cooperativas e Associações Acesso a Mercados Institucionais PAA e PNAE Mercados Convencionais Garantia Safra Seguro da PGP-AF Agricultura Familiar

Assistência Técnica e Pesquisa Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuária Embrapa Mais de 47 unidades descentralizadas Política Nacional de ATER Assistência de 825 mil famílias na Safra 2013/2014. R$ 944 milhões no orçamento 2014 Executa contratos a partir de chamadas públicas Empresas Estaduais de pesquisa Centros universitários de pesquisas 689 entidades de ATER -637 privadas e 52 públicas. 13 mil técnicos de ATER em todo o Brasil, registrados no SIBRATER (Sistema Brasileiro de Assistência Técnica e Extensão Rural).

Programa Brasil Sem Miséria Dados de 2011 a Outubro de 2014 Foco nas famílias em extrema pobreza, ou seja, cuja renda per capita mensal não ultrapasse R$77,00 ATER exclusiva para este público: 218 mil famílias Fomento às Atividades Produtivas Rurais Valor de R$ 2.400 -associado a um projeto de estruturação da unidade produtiva rural: 123,6 mil famílias Valor transferido (fomento): R$ 223.506.100,00

O Pronaf A Resolução nº 2.191 do Conselho Monetário Nacional, de 24/08/1995, instituiu o Pronaf, no âmbito do crédito rural, para apoiar financeiramente atividades agropecuárias exploradas mediante emprego direto da força de trabalho do produtor e de sua família ; Atualmente, são diversas linhas de financiamento para investimento e custeio de atividades rurais agropecuárias e não agropecuárias; As diversas linhas de crédito atendem especificidades de diferentes beneficiários, regiões e objetivos; Inicialmente, os juros para os agricultores eram TJLP + 6%; atualmente, variam de 0,5 a 3,5%, com subvenção econômica.

O Pronaf O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar é um programa de crédito destinado a: Agricultores Extrativistas familiares Povos indígenas Aquicultores Silvicultores Pescadores Integrantes de comunidades remanescentes de quilombos Conforme Lei da Agricultura Familiar (Lei nº 12.326/2006), art. 3º.

Evolução do Pronaf 25,0 22,3 24,1 previstos 10,00 20,0 15,0 10,0 5,0 - (Pronaf - valores nominais, em R$ bilhões) 2014/2015: em 4 meses de execução, já foram contratados mais de 45% do total previsto para a safra 10,4 12,6 13,3 8,1 4,00 7,1 6,4 2,33 4,6 1,71 1,75 1,90 3,5 2,55 1,55 1,59 2,00 2,3 2,14 1,71 0,80 1,60 0,81 1,09 0,00 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 * 15,3 18,6 10,9 8,00 6,00 (contratos - em milhões) *julho a outubro de 2014 (4 meses) FONTE: SICOR - BCB/DIORF/DEROP Valores executados Número de contratos 12

Evolução do Pronaf montante contratado por finalidade, por ano safra (valores nominais, em R$ bilhões) 1,5 0,8 2,2 1,2 2,9 1,7 3,4 3,0 2008: Criação do Mais Alimentos, que financia investimentos em infraestrutura produtiva 4,9 3,9 3,2 3,2 5,7 4,6 mais de 125 mil tratores e veículos de carga financiados, em menos de sete anos 10,4 6,3 6,8 6,1 6,4 7,7 7,5 8,2 12,7 9,6 5,5 5,4 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015* *julho a outubro de 2014 (4 meses) Custeio Investimentos FONTE: SICOR - BCB/DIORF/DEROP 13 13

Carteira atual do Pronaf R$ 56 bilhões 3,5 milhões contratos / 2,6 milhões CPF FONTE: SAF/MDA distribuição dos recursos

PRONAF carteira do Banco do Brasil - risco bancário evolução do saldo Inadimplência: 1,05% 28,9 33,4 24,2 (em R$ bilhões) 0,6 1,3 3 4,3 10,3 11,9 14 15,6 17,7 20,1 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 jun/14 15

PRONAF carteira do Banco do Brasil - risco bancário evolução do saldo Inadimplência: 1,05% 28,9 33,4 24,2 (em R$ bilhões) 0,6 1,3 3 4,3 10,3 11,9 14 15,6 17,7 20,1 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 jun/14 16

MICRO CRÉDITO PRONAF B Pode chegar a R$ 4 mil Taxa de Juros: 0,5% a.a. Prazo: Começa a pagar após um ano Até um ano para pagar Bônus de adimplência: 40% - Nordeste 25% demais regiões Contratos em ser. Contratados e ainda não quitados = 1.185.956 Que representam: mais de R$ 2,5 bilhões.

Na safra 2012/2013, mais de 540 mil empreendimentos da agricultura familiar foram segurados.

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Proteção da produção -Garantia Safra Evolução das últimas três safras (da 2011/12 para a de 2013/14) Número de agricultores inscritos aumentou 34,46%(chegando a 1.176.990) Municípios participantes aumentaram 18,05% (chegando a 1.263) DADOS MACROS - GARANTIA SAFRA Safra AF inscritos Municípios participantes Número Aumento (%) Número Aumento (%) 2011-2012 771.343-1.035-2012-2013 977.552 21,09 1.118 7,42 2013-2014 1.176.990 16,94 1.263 11,48 Dif 2011-14 405.647 34,46 228 18,05

Acesso a mercados institucionais Garantia de comercialização dos produtos a preços estáveis. PAA Média(2010 a 2013): 151.472 AF fornecedores e R$666,44 milhões Ano DADOS MACROS - PAA AF fornecedores Recursos aplicados Número Variação Ano ant R$ em Milhões Variação (%) 2010 156.964 14,42 675,13 14,23 2011 160.106 2,00 667,32-1,16 2012 194.452 21,45 885,54 32,70 2013 94.366-51,47 437,77-50,56 Méd 10-13 151.472 666,44

COMPRA PNAE NO BRASIL, 2012 VENDEDOR R$ Nº PESSOA JURÍDICA 205.749.490,40 1.313 PESSOA FÍSICA 104.286.896,57 20.788 TOTAL 310.036.386,97 COMPRA PNAE NO BRASIL, 2013 VENDEDOR R$ Nº PESSOA JURÍDICA 368.685.426,12 1.841 PESSOA FÍSICA 92.007.502,83 16.684 TOTAL 460.692.928,95

Declaração de Aptidão ao Pronaf - DAP A DAP é atribuição do Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA), que conta com uma rede de agentes emissores credenciados Base normativa: Lei 11.326/2006: define agricultor familiar e outros beneficiários Resolução do Conselho Monetário Nacional: atribui ao MDA responsabilidade pela emissão da DAP Manual de Crédito Rural, cap. 10: estabelece que a DAP habilita ao Pronaf Portarias MDA nº 21, de 27/03/2014 e SAF/MDA nº 26, de 09/05/2014: estabelecem condições e procedimentos para emissão da DAP

Fluxo de emissão e manutenção da base de dados da DAP 1. Beneficiário dirige-se a um agente emissor e solicita a DAP Público que cumpre os requisitos definidos na Lei da Agricultura Familiar (Lei 11.326/2006) 2. Agente emissor faz a análise prévia de dados e informações do beneficiário, para verificar enquadrament o 54 órgãos públicos e entidades autorizados (27 entidades de ATER) Rede de 27.718 agentes emissores Presente em todos os municípios do Brasil 3. A partir da análise positiva, o agente emissor emite a DAP no modelo apropriado e imprime para assinatura Beneficiário e agente emissor assumem responsabilidades legais Código Civil (Lei nº 10.406/2002) Código Penal (Decreto- Lei nº 2.848/1940) Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/1992) Portarias MDA 21 e 26 de 2014 4. O agente emissor transmite os dados para a base da SAF, pela internet, para validação Regras de verificação do sistema informatizado MDA/SA F Banco de Dados da DAP 11,2 milhões de DAP registradas 5,1 milhões de DAP ativas

Evolução DAP 2002-2014 Validade 6 anos Validade 3 anos FONTE: SAF/MDA 29