Reforma da Previdência PEC 287

Reforma da Previdência PEC 287

Abrangência Aposentadorias Pensões Benefícios de Prestação Continuada Servidores públicos e trabalhadores da iniciativa privada Trabalhadores urbanos e rurais Exclui apenas militares: Militares das forças armadas Policiais militares Bombeiros

PRINCÍPIOS BÁSICOS A Previdência Social é parte integrante do conceito de Seguridade Social, nos termos do artigo 194 da Constituição Federal....fazendo jus aos recursos provenientes dos orçamentos da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, e das contribuições sociais de empregados e empregadores (art.195 CF) É e sempre foi superavitária Regime de Repartição Financiada por toda a sociedade! Quem está trabalhando paga os benefícios dos aposentados e pensionistas Regime de Capitalização Cada pessoa forma um fundo em que são investidos pecúlios, destinados exclusivamente a aposentadoria Previdência Social Brasileira = déficit 85 bilhões Desonerações de Receitas da Seguridade Social = 142 bilhões Despesas com benefícios previdenciários = 7,4% do PIB Despesas com assistência (do BPC/LOAS) = 0,7% do PIB Pagamento de juros = 8,5% do PIB

Déficit? DESONERAÇÕES Ano Desoneração Total* % do PIB* Desonerações ou Gastos Tributários Federais Em R$ milhões Desonerações de Contribuições Sociais Contrib. p/ Previdência Social COFINS CSLL PIS/PASEP Total das Desonerações de Receitas da % do PIB Seguridade Social 2007 102.673 3,95 n.d. 13.351 2.958 2.377 18.686 0,81 2008 114.755 3,78 n.d. 20.058 4.525 3.732 28.315 1,03 2009 116.098 3,65 17.905 29.418 6.087 5.651 59.061 1,85 2010 113.861 3,60 18.183 33.883 8.333 6.955 67.354 2,02 2011 152.406 3,68 21.156 34.618 5.830 6.542 68.146 1,75 2012 182.410 4,15 24.412 41.376 6.976 8.145 80.909 1,78 2013 225.630 4,66 33.743 46.142 8.788 9.060 97.733 1,97 2014 253.902 4,92 57.012 58.510 9.301 11.639 136.462 2,60 2015 282.437 4,93 62.519 70.538 10.490 14.100 157.647 2,75 2016 271.006 4,33 54.349 64.558 11.171 12.887 142.965 2,29 Fonte: Receita Federal, Ministério da Fazenda. Demonstrativo dos Gastos Tributários. PLOA (projeções) e Relatório de Bases Efetivas. Elaboração própria. (*) Dados de 2007 a 2014, Bases Efetivas. Dados de 2015 e 2016, dados estimados, PLOA-projeções. 4

O que é Previdência Social Art. 3º A Previdência Social tem por fim assegurar aos seus beneficiários meios indispensáveis de manutenção, por motivo de incapacidade, idade avançada, tempo de serviço, desemprego involuntário, encargos de família e reclusão ou morte daqueles de quem dependiam economicamente. Parágrafo único. A organização da Previdência Social obedecerá aos seguintes princípios e diretrizes: a) universalidade de participação nos planos previdenciários, mediante contribuição; b) valor da renda mensal dos benefícios, substitutos do salário-de-contribuição ou do rendimento do trabalho do segurado, não inferior ao do salário mínimo; c) cálculo dos benefícios considerando-se os salários-de-contribuição, corrigidos monetariamente; d) preservação do valor real dos benefícios; e) previdência complementar facultativa, custeada por contribuição adicional.

Aspectos da transição demográfica Demografia é filtrada pelas dimensões econômicas e sociais Demografia é mais do que só envelhecimento. Envelhecimento afeta todas as políticas públicas. O discurso do envelhecimento tem servido de álibi para mudanças das regras previdenciárias, mas não tem justificado mudanças nas políticas de saúde e assistência. Falta de legitimidade em ambiente de profunda desigualdade.

Aspectos da transição demográfica O Brasil possuía cerca de 202.768.562 de habitantes em 2014 (estimativa do IBGE).Entre 2000 e 2050 ainda deverão ser somados a ela cerca de 54 milhões de pessoas. O IBGE estima que, em menos de 5 décadas, ter-se-á um idoso para cada três brasileiros, e que a expectativa de vida passará de 74,8 para 81,2 anos em 2060.

ATUAL PROPOSTA Tipo de aposentadoria Idade mínima Tempo de contribuição Cálculo da aposentadoria Cálculo da média Tempo de contribuição - Fator Previdenciário com alternativa da Regra 85/95 Idade Idade - 60 anos para as mulheres e 65 anos para os homens Tempo de contribuição - 30 anos para as mulheres e 35 anos para os homens Idade: mínimo de 15 anos Tempo de contribuição - Fator: média multiplicada pelo fator previdenciário e Regra 85/95: 100% da média Idade - 70% acrescido de 1% por ano de contribuição 80% maiores valores de contribuição desde jul/1994 Idade 65 anos para homens e mulheres, aumentando conforme a expectativa de vida mínimo de 25 anos 51% acrescido de 1% por ano de contribuição todos os valores de contribuição desde jul/1994 Valor mínimo Salário mínimo Salário mínimo Valor máximo teto do INSS (R$ 5.189,00) teto do INSS (R$ 5.189,00), com a inclusão dos magistrados, membros do MP e TCU

ATUAL PROPOSTA Pensão Benefício Assistencial do Idoso Aposentadoria rural 100% do benefício calculado Valor mínimo é o salário mínimo Idade - 65 anos homens e mulheres Valor mínimo é o salário mínimo 55 anos (mulheres) e 60 (homens) precisa comprovar 15 anos de trabalho no campo mínimo de 50% acrescido de 10% por dependente, com o limite máximo de 100% da aposentadoria, reduzindo ao longo do tempo pela redução dos dependentes Valor mínimo pode ser inferior ao salário mínimo Idade: 70 anos homens e mulheres Valor mínimo pode ser inferior ao salário mínimo passarão a contribuir para o INSS e se aposentam a partir dos 65 anos, com 25 anos de contribuição Servidores público Há um regime próprio e separado da previdência Fim das diferenças entre público e privado Aposentadoria por invalidez Aposentadorias especiais Regra de transição Todas as aposentadorias por incapacidade empregam pagam 100% da média das remunerações Apenas as configuradas como acidente de trabalho Para os homens com mais de 50 anos e mulheres com mais de 45 anos, terão que cumprir pedágio de mais 50% sobre o tempo de contribuição que falta para adquirir o direito na forma atual.

A demografia da desigualdade Quanto maior o número de desempregados, maior será o redutor das receitas previdenciárias Quanto mais setores econômicos estimulam, contratam, assalariados sem carteira de trabalho e autônomos (no formato que isenta o empregador da contribuição patronal), haverá um ônus para a assistência social. Produtores rurais (se pessoa jurídica) pagam contribuição sobre o faturamento, mas são isentos da parte que é exportada. Ou seja, o agronegócio está isento de financiar a seguridade social. Os contratados como PJs pelas empresas, que normalmente estão nos cargos com os altos salários, deixam se recolher a cota patronal do INSS, e, portanto, burlando o sistema. A Instabilidade ocupacional fragiliza, uma vez que o trabalhador, ora é inativo, ora empregado, ora é desempregado, isso faz com que as contas da seguridade piorem em tempos de recessão e melhorarem diante do crescimento econômico. A concentração de renda prejudica o sistema, porque boa parte do rendimento (dos mais ricos) não é tributada. as desonerações que retiram dinheiro do fundo, sem contrapartidas.

MEDIDAS SUGERIDAS PELAS CENTRAIS Revisão ou fim das desonerações das contribuições previdenciárias sobre a folha de pagamento das empresas; Revisão das isenções previdenciárias para entidades filantrópicas (11 bi); Alienação de imóveis da Previdência Social e de outros patrimônios em desuso, por meio de leilão; Fim da aplicação da DRU - Desvinculação de Receitas da União - sobre o orçamento da Seguridade Social (61 bi); Criação de Refis para a cobrança dos R$ 236 bilhões de dívidas ativas recuperáveis com a Previdência Social; Melhoria da fiscalização da Previdência Social, por meio do aumento do número de fiscais em atividade e aperfeiçoamento da gestão e dos processos de fiscalização (23 bi); Revisão das alíquotas de contribuição para a Previdência Social do setor do agronegócio (5,3 bi); Destinação à Seguridade e/ou à Previdência das receitas fiscais oriundas da regulamentação dos bingos e jogos de azar, em discussão no Congresso Nacional (15 bi); Recriação do Ministério da Previdência Social.

Determinantes da capacidade de financiamento de longo prazo do sistema previdenciário 1. Nível de emprego 2. Taxa de participação da população em idade ativa 3. Produtividade do trabalho 4. Patamar dos salários 5. Tributos arrecadados para fins previdenciários 6. Valor real das aposentadorias 7. Idade da aposentadoria Governos progressistas e democráticos optam pelo manejo das variáveis 1,2,3 e 4

Anelise Manganelli errs@dieese.org.br http://www.dieese.org.br Mais informações, acesse no site do DIEESE: Proposta das Centrais Sindicais para a reforma da Previdência Social