ASPECTOS DO DÉFICIT DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

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1 SEMINÁRIO DA PREVIDÊNCIA SINDIBEL 04/10/2016 ASPECTOS DO DÉFICIT DA PREVIDÊNCIA SOCIAL DECIO BRUNO LOPES VICE PRESIDENTE DE ASSUNTOS DA SEGURIDADE SOCIAL

2 CARACTERÍSTICAS DOS SISTEMAS DE SEGURIDADE SOCIAL Universalidade de cobertura e da participação estendido a toda população, seja no atendimento como no custeio; Prestação de serviços assistenciais e de seguro social; Caráter estatal criação, organização e responsabilidade do Estado, embora em alguns casos haja participação dos interessados na gestão; Princípio da solidariedade entre gerações e entre classes sociais.

3 SEGURIDADE SOCIAL - CONCEITO A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

4 PRINCÍPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; IV - irredutibilidade do valor dos benefícios; V - eqüidade na forma de participação no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiado

5 PRINCÍPIO DA PRECEDÊNCIA DO CUSTEIO Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.

6 COBERTURA PREVIDENCIÁRIA (Artigo 201 CF/88) PREVIDÊNCIA SOCIAL ATENDERÁ NOS TERMOS DA LEI A: I) COBERTURA DOS EVENTOS DE DOENÇA, INVALIDEZ, MORTE E IDADE AVANÇADA, II) PROTEÇÃO À MATERNIDADE, ESPECIALMENTE À GESTANTE, III) PROTEÇÃO AO TRABALHADOR EM SITUAÇÃO DE DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO; IV) SALÁRIO- FAMÍLIA, V) PENSÃO POR MORTE DO SEGURADO, AO CÔNJUGE OU COMPANHEIRO E DEPENDENTES.

7 SISTEMA DE PROTEÇÃO SOCIAL BRASILEIRO CONSTITUIÇÃO 1988 PREVIDÊNCIA CONTRIBUTIVA SEGURADOS SEGURIDADE SOCIAL SEGURIDADE SOCIAL SAÚDE SAÚDE DIREITO DE TODOS ASSISTÊNCIA SOCIAL ASSISTÊNCIAAL DESTINADA A QUEM PRECISAR UNIVERSALISTA

8 FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL FOLHA DE SALÁRIOS REC/FATURAMENTO FONTES DE FINANCIAMENTO LUCRO IMPORTAÇÃO Cotas de previdência CONCURSOS PROGNÓSTICOS COMPETÊNCIA RESIDUAL CONTRIBUIÇÃO DA UNIAO

9 ANÁLISE DA SEGURIDADE SOCIAL

10 ANÁLISE DA SEGURIDADE SOCIAL 2015 I - RECEITAS (R$ bilhões) Valores RECEITA PREVIDENCIÁRIA 352,6 COFINS 200,9 CSSL 59,7 PIS PASEP 53,1 CONC. PROG. E OUTRAS CONTRIB. 5,4 RECEITAS ENTIDADES DA SEG.SOCIAL 20,5 TRANSF. ORÇ. FISCAL P/ EPU 2,2 TOTAL DAS RECEITAS 694,4

11 ANÁLISE DA SEGURIDADE SOCIAL 2015 II - DESPESAS (R$ bilhões) Valores PAGAMENTO TOTAL DE BENEFÍCIOS 1. BENEFÍCIOS PREVIDÊNCIÁRIOS 436,1 URBANOS 336,3 RURAIS 98,0 COMPENSAÇÕES REGIMES PRÓPRIOS 1,8 2. BENEFICIOS ASSISTENCIAIS 41,8 LOAS e RMV IDOSOS 18.5 LOAS e RMV DEFICIENTES 23,3 3. EPU - Legislação Especial 2,2 4. SAÚDE: Despesas MS 102,2 5. ASSISTÊNCIA SOCIAL: Despesas MDS 5,4 6. PREV. SOCIAL: Despesas MPS 8,2 7. BENEFÍCIOS + OUTRAS AÇÕES FAT 48,7 8. OUTRAS AÇÕES DA SEGURIDADE 11,5 9. BOLSA FAMILIA/OUTRAS TRANSFERENCIAS TOTAL DAS DESPESAS 683,0 26,9

12 ANÁLISE DA SEGURIDADE SOCIAL 2015 (R$ bilhões) I - RECEITAS 694,4 II DESPESAS 683,0 RESULTADO 11,4

13 SEQUÊNCIA DE SUPERÁVITS DA SEGURIDADE $bilhões ITENS RECEITAS 595,7 651,0 686,1 694,4 DESPESAS 513,0 574,8 632,2 683,0 SUPERAVIT 82,7 76,2 53,9 11,4

14 DESVINCULAÇÃO DAS RECEITAS DA UNIÃO (DRU) RECEITAS (R$ bilhões) COFINS 36,3 39,9 39,2 40,2 CSLL 11,5 12,5 12,6 11,9 PIS/PASEP 9,5 10,2 10,4 10,6 OUTRAS CONT. SOCIAIS 0,8 0,8 0,9 1,1 TOTAL 58,1 63,4 63,2 63,8 As PEC 4/2015 e 87/2015 prorrogam a DRU até 2023 e ampliam a seu percentual de 20% para 30%.

15 ANÁLISE DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

16 O QUE SE PUBLICA COMO DÉFICIT NA PREVIDÊNCIA SOCIAL ITENS CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS 283,4 317,2 350,9 352,6 316,6 357,0 394,2 436,1 RESULTADO 33,20 39,80 43,30 83,50

17 RESULTADO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL ÁREA URBANA ITENS CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS 272,4 300,9 330,8 343,2 243,9 274,7 303,5 336,3 RESULTADO 28,5 26,2 27,3 6,9

18 RESULTADO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL ÁREA RURAL ITENS CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS 5,7 6,2 6,7 7,1 71,1 80,4 88,7 98,0 RESULTADO 65,40 74,20 82,0 91,0

19 A ECONOMIA DOS MUNICÍPIOS Dos municípios em deles (70%) o valor dos repasses aos aposentados e demais beneficiários da Previdência supera o repasse do Fundo de Participação dos Municípios (FPM). Em municípios (82%) os pagamentos aos aposentados do INSS superam a arrecadação municipal.

20 RENÚNCIAS PREVIDENCIÁRIAS

21 Previsão de Renúncias Previdenciárias Arrecadação Renúncia Arrecadação Renúncia Simples MEI Rural CPRB (conforme PLOA) Dona de Casa ND 250 ND 237 Fonte: Receita Federal do Brasil Entidades Filantrópicas Demais Fonte: MTPS

22 TETO INSS X SALÁRIOS MÍNIMOS 20 SM - R$ ,00 10 SM - R$ 8.800,00 Abril/2016 R$ 5.189,82 = 5,89 SM

23 ANÁLISE DE RISCOS DO REGIME GERAL

24 RISCOS PARA O CUSTEIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL Insuficiência de custeio na área rural Renúncias fiscais (filantropia, área rural, micro e pequena empresa) Desoneração da folha de pagamentos sem o repasse integral da contribuição substitutiva Vinculação de uma única fonte de financiamento para custear os benefícios do RGPS Desemprego Terceirização Desvinculação das receitas da União (DRU) Decadência/Prescrição x sonegação

25 Lacunas na legislação infraconstitucional /legal Ações Judiciais Longevidade RISCOS PARA OS BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL/SEGURIDADE SOCIAL Inexistência da carência para certos benefícios Benefício Previdenciário x Assistencial mecanismos de controle Ampliação de benefícios sociais sem controle da efetividade da aplicação dos recursos Utilização dos recursos da Previdência urbana para compensar necessidade de financiamento da previdência rural Previsão de contagem recíproca de tempo decorrente de acordo internacional para RPPS, sem que haja contribuição para o INSS

26 PREVIDÊNCIA SOCIAL FATOR DE DESENVOLVIMENTO MUITO OBRIGADO!